臨汾新聞網訊 “為政之要，以順民心為本。”人大代表肩負人民賦予的光榮職責，只有主動作為，忠誠履職，保持同人民的密切聯系，傾聽人民意見和建議，接受人民監(jiān)督，努力為人民服務，才能履行好代表人民行使權力的職責。人大常委會承擔著加強代表工作能力建設、支持和保障代表更好依法履職的重要職責。身兼市人大代表和區(qū)人大常委會主任，如何把人大崗位的工作做實做好、把人大代表的職責履行好，不負權力機關的使命要求，不負人大代表的為民情懷?近日，本報記者采訪了市人大代表、堯都區(qū)人大常委會主任魯立波。
魯立波直言：“人大作為政治機關、權力機關、工作機關、代表機關，使命光榮、責任重大，只有用力把機關建設抓起來，把干部的心氣神提起來，才能將人大工作做好。”為此，根據習近平總書記對各級人大及其常委會提出的建設“四個機關”的要求，堯都區(qū)人大常委會通過“三個堅持”為人大自身建設定錨指向。
堅持抓制度建設不放松。用配套完備、有效管用的制度來保障機關高效平穩(wěn)運行，重新修訂了《常委會議事規(guī)則》《常委會備案審查工作辦法》《代表議案、建議、批評和意見的提出和辦理辦法》《關于落實〈堯都區(qū)人大常委會關于實施“三帳”監(jiān)督的決定〉的實施意見》等制度，進一步落實工作責任、理順工作關系。建立健全《堯都區(qū)人民代表大會常務委員會組織代表活動辦法》等代表工作及機關管理制度，確保了人大工作的制度化、程序化、規(guī)范化，提升了人大工作質效。
堅持抓能力提升不間斷。為打造“政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責”的人大干部隊伍，制定了干部能力提升計劃，聘請若干能力提升特聘專家，定期開展專題培訓和研討活動。針對機關文秘力量薄弱問題，成立了人大文秘宣傳工作小組，組織編寫《堯都區(qū)人大文秘小組應用文寫作輔導綱要》《堯都區(qū)人大機關干部能力提升培訓試行教程》等教材，幫助機關干部進一步夯實理論基礎和業(yè)務功底。針對專業(yè)能力不足問題，積極組織機關干部參加人大網院學習。在區(qū)委支持下，選調了6名年富力強、有專業(yè)儲備的干部充實到人大機關，較好地解決了人大專業(yè)干部、年輕干部缺乏的問題。
堅持抓作風改進不停步。經常組織機關干部到代表中去，到基層去，學習先進經驗，觀摩基層典型，深入社區(qū)、企業(yè)，積極參與災后重建和疫情防控，并通過媒體、公眾號宣傳人大代表和人大干部的先進典型和事跡。運行有序的工作機制，正向愉悅的工作氛圍，讓干部干事有勁頭、工作有動力，有效激活了人大機關的“一池春水”。
“人大代表是人民代表大會的主體，是代表人民行使國家權力的，只有把代表組織起來，作用發(fā)揮出來，人民代表大會的制度優(yōu)勢才能彰顯出來，人民當家作主才能真正落到實處。”魯立波說，“努力把代表力量聚起來，向人民群眾交好賬，這是堯都區(qū)人大常委會自始至終的重中之重。”堯都區(qū)人大常委會高度重視代表工作，分期分批對300余名人大代表和人大工作者開展了履職能力提升培訓，組織大家到晉中、呂梁、長治等地考察學習，邀請100余名代表有序參加常委會會議和各種視察調研活動。建立健全專工委對口聯系代表工作制度、城鄉(xiāng)代表小組跨區(qū)域結對視察幫扶活動機制，努力保障代表知情權，擴大代表履職參與度。
人大代表聯絡站是人大代表執(zhí)行職務、開展活動、聯系群眾的重要平臺和依托。如何保證聯絡站(點)不成擺設、活動不走形式、代表發(fā)揮作用，就要切實解決聯絡站建設標準不高、開展活動不經常、服務群眾效果不明顯的問題。魯立波說：“堯都區(qū)人大常委會始終把代表聯絡站建設作為人大工作的大事、要事，多次帶隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調研指導代表聯絡站建設運行情況，要求各代表聯絡站嚴格按照市人大常委會‘八個有’規(guī)定，完善機制并開展代表聯絡站星級創(chuàng)建工作，研究劃撥專門經費重點打造7個星級化人大代表聯絡站，力促全區(qū)人大代表聯絡站高標準建設、高質量管理、高效能運轉。”
“作為人大代表，在履職工作中，我?guī)ьI主任班子成員定期參加基層代表聯絡站活動，聽取群眾合理訴求和對人大工作的意見建議，并持續(xù)開展代表活動，推動領導干部代表進站活動制度化、常態(tài)化，做到了‘民有所呼、我有所應’。”魯立波介紹，“為進一步深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，貫徹落實臨汾市委、堯都區(qū)委開展的‘向人民群眾交好賬’實踐活動意見精神，堯都區(qū)人大常委會在全區(qū)各級人大代表中開展了‘向人民群眾交賬、做優(yōu)秀人大代表’主題實踐活動，明確每年的5月20日、6月20日、10月20日、11月20日為公開接待日，號召各級人大代表進站接待群眾，推動人民群眾‘急難愁盼’問題的盡快解決，以實際行動向人民群眾服好務、交好賬，書寫好推進全過程人民民主的堯都實踐。”
人大監(jiān)督是憲法和法律賦予各級人大及其常委會最重要和運用最廣泛的職權。魯立波說：“在實際工作中，愿不愿監(jiān)督、敢不敢監(jiān)督、會不會監(jiān)督是困擾人大及其常委會的一個實際問題。所以必須敢于把監(jiān)督權力用起來，為人民盡好責。”
解決愿不愿監(jiān)督的認識問題。堯都區(qū)人大常委會通過組織專題講座和交流研討，引導新任職人大干部樹立“理直氣壯講監(jiān)督”的監(jiān)督意識。同時，利用法律知識考試、任前見面會、任命大會、工作測評等機會和場合，就“如何理解和認識人大監(jiān)督”對任命人員開展專題培訓，進一步講清人大監(jiān)督是法律賦予的職責，是國家治理體系的重要組成部分，是寓支持、服務于監(jiān)督之中，接受人大監(jiān)督就是接受人民的監(jiān)督，就是順應人民期盼。
解決敢不敢監(jiān)督的責任問題。針對不敢監(jiān)督、不好意思監(jiān)督的問題，堯都區(qū)人大常委會爭取黨委支持、政府理解、有關部門積極配合。首先，把黨委重大部署要求納入監(jiān)督議題，把監(jiān)督對象的法律職責和工作任務納入監(jiān)督議題，把基層群眾的迫切愿望納入監(jiān)督議題。每年組織政府有關部門建立“工作臺賬”，年底向人大“交賬”。常委會連續(xù)兩年制定監(jiān)督工作計劃，嚴格按計劃聽取各項工作報告、開展執(zhí)法檢查和專題調研。在此過程中，堯都區(qū)人大常委會就堯都區(qū)高新區(qū)建設、全區(qū)重點工程項目建設、環(huán)境治理、疫情防控等組織了專項視察，向區(qū)政府提出了一系列建設性意見建議。就保障和改善民生、農業(yè)生產托管、提高醫(yī)療保障水平等開展了專題視察調研，廣泛征求各方意見，形成針對性調研報告，為區(qū)委、區(qū)政府開展相關工作提供了重要參考，真正做到了寓支持、服務于監(jiān)督之中。
解決會不會監(jiān)督的能力問題。在抓重點工作的基礎上，堯都區(qū)人大常委會在監(jiān)督手段上進行了強化。一是強化跟蹤問效。全面構建“審議、交辦、督辦、再審議”的監(jiān)督閉環(huán)，對“審議意見研究處理情況報告”進行再審議，以此來推動相關工作落實，強化監(jiān)督實效。二是注重結果公開。把對專項工作報告落實情況的審議意見、對政府組成部門的滿意度測評結果向社會公開，以此來促進政府組成部門負責人提高依法行政和對群眾負責的意識，有力推動了相關部門發(fā)現問題、推動工作的主動性和積極性。三是探索運用更具剛性的監(jiān)督方式。把國有資產管理納入常委會監(jiān)督工作計劃，開展了專題調研，對發(fā)現的問題開展專題詢問，在拓寬監(jiān)督方式的同時，增強監(jiān)督剛性和力度。
“新形勢、新任務為人大及其常委會和人大代表工作提出了新的要求。我們要始終做到不甩手、不應付、不推卸、不懈怠，不負人大代表的身份，不負領導干部的擔當。”魯立波堅定地說：“堯都區(qū)人大及其常委會將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，聚焦黨委決策部署，找準人大依法履職切入點，精準發(fā)力，擔當實干，強化工作抓手，積極探索創(chuàng)新，努力創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績，為臨汾全方位推動高質量發(fā)展貢獻人大力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。”
記者 閆璟
責任編輯： 吉政
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