《中華人民共和國基本醫療與健康促進法》中明確規定醫療機構應當依法取得執業許可證。2022年實施的《醫療機構管理條例》中規定任何單位或者個人，未取得《醫療機構執業許可證》或者未經備案，不得開展診療活動。但是在實際生活中部分單位或個人無視上述法律規定擅自開展醫療活動，醫美行業更是此類問題的重災區。那么，醫美機構未取得《醫療機構執業許可證》而開展醫療美容活動應當如何處罰?
〔案例回放〕
接到舉報：“郭女士投訴某美容店沒有營業執照私自給她割雙眼皮且失敗，有照片、微信記錄并報警”。衛生健康綜合行政執法隊隨即前往舉報地點，發現該店已關閉。
執法隊員對該店負責人蘇某進行詢問，蘇某承認在店內開展割雙眼皮的醫療行為并微信收取郭女士相關費用，但未能提供《醫療機構執業許可證》。對操作人馬某進行詢問，其未能出示醫師資格證書和醫師執業證書，承認有為郭女士進行割雙眼皮的醫療行為。
執法隊員依照法定程序予以該美容店負責人蘇某責令停止執業活動，沒收違法所得貳仟元，并處以罰款人民幣伍萬元整的行政處罰;予以操作人馬某責令停止非法執業活動，處以人民幣貳萬元整的罰款。
〔處罰依據〕
某美容店未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展醫療美容活動，違反了《醫療機構管理條例》第二十三條的規定：任何單位或者個人，未取得《醫療機構執業許可證》或者未經備案，不得開展診療活動。應當依據《醫療機構管理條例》第四十三條：違反本條例第二十三條規定，未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，依照《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》的規定予以處罰。依據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》第九十九條第一款的規定：未取得醫療機構執業許可證擅自執業的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止執業活動，沒收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算的內容進行處罰。予以其責令停止執業活動，沒收違法所得貳仟元，并處以罰款人民幣伍萬元整的行政處罰。
操作人員馬某未取得醫師執業證書擅自從事醫師執業活動，違反了《中華人民共和國醫師法》第十三條的規定:未注冊取得醫師執業證書，不得從事醫師執業活動。依據《中華人民共和國醫師法》第五十九條的規定:違反本法規定，非醫師行醫的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止非法執業活動，沒收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算的內容進行處罰。馬某非醫師執業三個月以下的，無法證實給患者造成傷害，無違法所得，予以責令停止非法執業活動，處以人民幣貳萬元整的罰款。
處罰決定下達后該美容店負責人蘇某及操作人員馬某認識到了自己的錯誤，并自覺履行處罰決定。
〔案件評析〕
本案是非常典型的醫美案件，處罰理由為美容場所未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展醫療美容活動及非醫師行醫。《醫療機構執業許可證》作為機構開展醫療診療活動的基本前提，為創造良好的醫療衛生條件，保障群眾身體健康，提升醫療服務質量，起到了至關重要的作用。
非法醫美從業人員常常嚴重夸大效果，以醫美技術高超、“少花錢、大整容”、效果可以媲美正規醫療美容機構等虛假內容引誘消費者上當受騙，其大多無固定場所、無固定人員、不能與消費者簽訂相關合同協議等，一旦發生糾紛消費者維權十分困難;其往往不具備行醫資格，沒有開展醫療美容的基本知識和能力，不具備有效應對突發意外情況的條件，無法保障醫美活動的安全性，極易造成消費者整形失敗甚至不可逆的嚴重毀容。
如消費者有醫療美容服務需求，請一定選擇取得《醫療機構執業許可證》的正規醫療美容機構。發現任何非法行醫(非法醫療美容)行為，請及時撥打舉報電話，衛生健康綜合執法部門會積極處理各類投訴舉報案件，維護廣大人民群眾的健康權益。
責任編輯：暢任杰
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