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　　縣域經濟是國民經濟的基本單元，在國民經濟發展中具有基礎性和關鍵性作用。作為全省管轄縣域數量最多的地市，縣域經濟發展對臨汾的意義尤為重要。今年以來，市委高瞻遠矚、知勢謀局，將縣域經濟發展提升到新的高度，在全市“三大板塊”生產力布局和產業規劃中，拓展構建了“板塊經濟-縣域經濟-鄉村產業振興”三級支撐體系，鮮明提出“突出產業、人口兩個重點，持續提升縣域發展能級和水平”的任務要求，為全市縣域經濟高質量發展指明了方向和路徑。

　　增強縣城承載能力是首要前提。增強縣城綜合承載能力、提升縣城功能品質，是推動縣域經濟發展的基礎和前提。承載能力強、功能品質好，就能吸引人、留住人，就能實現要素和產業集聚，從而支撐縣域經濟強勁發展。反之，發展就無從談起。要把城市“雙品質”建設理念貫穿到大縣城建設中，著力補齊短板弱項，持續提升功能品質，全力打造綠色宜居韌性智慧縣城。促進產業配套提質增效。突出抓好開發區(產業集聚區)服務生產、服務生活“兩服務”配套建設，做好集成共用創新平臺、公共服務平臺(含法律咨詢、財務服務、風險投資、職業培訓等)、展示交流場所等建設，提升吃住行、購物、娛樂等配套水平，打造現代化時尚化園區。健全縣城商貿流通網絡，發展物流中心和專業市場，推進公鐵聯運等貨運網絡體系建設。加快布局建設5G網絡、大數據中心等數字化基礎設施，形成面向未來的數字城市底座支撐。推動縣城建設提檔升級。對標市區一體化“規建管運”理念和水平，強化規劃引領和精細化管理，加大縣城建設更新力度，實施靚城提質、路網暢通、設施提升、幸福安居等工程，加強公園綠地體系和綠道建設，建設一批家門口的“口袋公園”，提升縣城整體形象和品位。堅持內外兼修，注重延續縣城歷史文脈，塑造新的城市品格和文明高度，彰顯獨特氣質和魅力。實現公共服務提標擴面。加強教育、醫療、社會保障、養老托育等公共服務體系建設，提升縣城公共服務供給水平。加快公共圖書館、文化館、博物館等場館建設，不斷完善公共體育場、健身步道、戶外運動設施等，滿足廣大居民和外來創新創業人才更高層次的精神文化和健身需求。持續加強政務服務標準化、規范化、便利化建設，提高企業和群眾滿意度。總之，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，加強基礎設施和公共服務體系建設，并推動向鄉村延伸、輻射，全面增強縣城產業承載能力和人口聚集能力，為縣域經濟高質量發展奠定堅實基礎。

　　做大做強特色產業是核心支撐。產業是縣域經濟發展的支撐和動力源泉，產業興，則縣域強。“中國百強縣”上榜縣市大多是具有地域特征和集聚優勢的產業名城，如福建晉江是“中國運動鞋之都”、浙江慈溪是“中國小家電之都”、江蘇丹陽是“中國眼鏡之都”等。持續提升優勢特色產業發展水平成為縣域經濟高質量發展的重要法寶。要找準自身比較優勢，做大做強特色產業，走好符合自身實際的產業發展之路。明確產業主攻方向。立足全市“三大板塊”生產力布局和產業規劃，統籌考慮縣域資源稟賦、產業基礎、發展階段等，找準自身優勢潛力和板塊定位、縣域分工、產業趨勢的最佳結合點，明確產業主攻方向，集中精力和優勢資源，重點打造優勢明顯、集中度高、關聯性強、有競爭力的特色產業，做到“人無我有、人有我強、人強我新”，形成核心市場競爭力。推動產業集群發展。以龍頭企業為牽引，以開發區(產業集聚區)、特色專業鎮等為平臺載體，圍繞縣域特色產業，提高招商引資的精準性，吸引上下游配套企業有效集聚和深度整合，發揮產業集群的規模效應、集聚效應和輻射效應，形成更大的發展空間和產能優勢，延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，提升縣域特色產業整體發展質效和影響力。構建現代產業體系。在形成特色主導產業的基礎上，推動縣域三次產業協同發展，做優一產、做強二產、做活三產，特別是注重推動戰略性新興產業發展壯大，促進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，大力發展數字經濟，積極培育未來產業，加快構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系，為縣域經濟高質量發展提供強勁支撐。總之，因地制宜加快培育特色產業，全面構建三次產業協同發展新格局，持續激發高質量發展動能，夯實縣域經濟發展核心支撐，助推縣域經濟高質量發展全面提質提速。

　　促進人口人才集聚是關鍵一環。人口是縣域經濟發展的重要因素。研究表明，人口數量與經濟規模、商業熱度以及投資潛力呈現出相當大的正相關關系。今年新上榜“全國百強縣”的江蘇省沭陽縣，在總結其20年間由“全省倒數”到經濟總量連續3年位居蘇北縣市第一、躋身“千億縣”經驗時，指出“關鍵原因是抓住了人口紅利、城鎮化紅利，以人口在城市的‘物理積聚’，產生了制造業和服務業大發展的‘化學反應’”。集聚人口、招才引智成為縣域經濟發展的關鍵一環，而促進人口人才集聚，一靠縣城品質，二靠產業就業，三還要靠政策支撐。要深化體制機制創新，不斷完善相關政策，形成人口有序集聚、人才競相奔赴的良好局面。健全農業轉移人口市民化機制。全面落實取消縣城落戶限制政策，確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務，保障農民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫療、住房保障等基本公共服務。以新生代農民工為重點推動社會保險參保擴面。依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。加強農業轉移人口就業技能培訓，切實增強其留在縣城工作生活能力。吸引外出務工人員返鄉創業就業。實施“歸雁計劃”，定期向縣外就業人員推送匹配崗位信息，出臺產業扶持、創業補貼、金融資助等系列創業就業扶持政策，開展有針對性的返鄉創業培訓，激發返鄉人員創業創新活力。積極開發就地就近就業崗位，大力發展新就業形態，特別是借鑒堯都云商產業園發展模式，為大學生、創業青年提供適配發展空間，筑好“創業巢”、推動“雁歸巢”。優化人才“引育用留”全鏈條模式。瞄準發展需求，編制緊缺人才目錄、人才清單，探索“城市發展合伙人”機制，拓展人才招引路徑，進行“靶向式”引才。用好柔性引才、彈性工作、人性服務、剛性兌現“四性工作法”，以政策真兌現真落地聚才聚智。積極為各類人才搭建施展才華舞臺，營造寬容試錯環境，讓人才發揮最大價值，使人才與城市互相成就。總之，把握人口流動趨勢和規律，緊盯農業轉移人口、返鄉人員、外來人才等重點群體需求，完善政策措施、健全服務體系、優化發展環境，將人口資源轉化為縣域發展的動能，激發縣域發展活力。

　　提升縣域發展能級是最終目標。能級是一個區域發展水平和態勢的重要衡量標準，是區域實力的綜合體現。根據人民論壇測評中心推出的城市能級測評體系，主要包括經濟能級、創新能級、開放能級和支撐能級四個維度，其中經濟能級權重為0.32，占比較高，在其之下，進一步分為經濟水平、經濟基礎和增長活力等二級指標，全面反映區域經濟實力。要緊盯反映經濟能級的各項指標，通過打造人口集聚、產業集群“雙優勢”，進一步做大縣域經濟總量、提升發展質量，全面增強縣域核心競爭力和影響力。保持經濟持續增長態勢。推動縣域主要經濟指標增速高于國省平均水平，力爭進入全省領先行列，以穩定增長和規模優勢，加快總量趕超步伐，贏得深度轉型空間。推動經濟總量排名前移。按照市委五屆六次全會部署，未來五年沿汾、沿黃板塊各縣(市、區)確保GDP總量在全省排名前移5—10位，沿太岳板塊各縣前移10—15位，聚力做大經濟總量，打牢縣域高質量發展基礎。實現經濟發展質效躍升。堅持創新驅動和開放共享，推動發展動力變革和動能轉換，開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，推動縣域經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展。總之，統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，推動縣域經濟提質提速、質效雙升，展現新氣象、實現新突破，奮力譜寫高質量發展全面提質提速新篇章。

　　以承載力聚人氣、興產業，以人才興、產業旺提能級，全面構建起以人口和產業為核心的縣域經濟高質量發展邏輯和機制，必將引領全市各縣(市、區)步入發展“快車道”、跑出轉型“加速度”，全面開創我市縣域經濟、板塊經濟、市域經濟整體躍升的新局面，有力推動臨汾高質量發展全面提質提速。