同支撐性工作一樣，保障性工作在“五個方面”重點工作中的作用也是服從服務于主體性工作。這個方面的工作，能否做到保障有力、作用強勁，關鍵是能否建立起一個立體式、全方位、多層次的保障體系。因此，要強化協同意識，圍繞城市建設、營商環境、創新改革開放三項保障性工作及其十項細分工作，打造三級協同體系，切實提升保障性工作的實效，為我市經濟高質量發展提供堅強保障、注入奔涌活力。
第一層級，集成“三個環境”。城市環境、營商環境、開放包容的發展環境，對經濟高質量發展都起著至關重要的作用。要在明晰各自定位和著力點的基礎上，將三者統籌謀劃和推進，切實營造一個良好的發展生態和環境。城市品質是基礎。城市環境包括市容環境、建筑風格、公共設施的完善程度、市民的精神風貌等方面，不僅是一座城市留給賓客的“第一印象”，還關系著對產業和人口的承載能力。只有顏值、氣質與價值兼具的城市，才能擁有較強的核心競爭力、產業集聚力、人口吸附力，帶動資源和人才集合集聚、企業和產業成群成鏈，促進經濟快速騰飛。要始終堅持城市“雙品質”建設這個最大邏輯不動搖，用最短時間把臨汾建成“我們心中應有的樣子”。營商環境是關鍵。營商環境直接影響到每一個經營主體的成長、創新和發展，對于激發市場活力、促進經濟高質量發展的重要性不言而喻。特別是在新發展格局下，營商環境已成為一個城市綜合競爭力的關鍵因素，成為經濟發展的“風向標”和“指示劑”，哪里營商環境好，資金就往哪里流、項目就在哪里建、企業就往哪里走。要堅持以經營主體需求為導向，持續打造一流營商環境，把“投資熱點城市”的金字招牌擦得更亮。創新開放是保障。對于經濟高質量發展來說，創新是第一動力，開放是必由之路。只有充分激發改革創新活力、秉持開放包容姿態，才能持續增強社會活力和創造力，才能實現各類優質資源要素加速集聚和高效配置，提升對經濟高質量發展的保障力。要進一步解放思想、開拓創新，以創新改革開放的強度、深度、力度，為臨汾高質量發展增活力、添動力。
第二層級，統籌“三對關系”。城市建設、營商環境、創新改革開放三項保障性工作，包含十個方面的具體工作，必須厘清這些工作之間的邏輯，統籌好中心與周邊、正面與反面、內部與外部等多重關系，發揮各項工作的合力，持續提升保障性工作水平。堅持城區提升和鄉村建設一體推進。城鄉是一個有機整體，城鄉環境都是城市環境的重要組成部分，在以高品質城市帶動高質量發展的進程中，任何一方都不能成為那塊“木桶短板”。同時，鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，關乎廣大農民群眾的生活品質和福祉。要把“雙品質”建設理念延伸至縣城和鄉村建設中，堅持城鄉一體推進，打造一批富有地域特質、充滿發展活力的大縣城、特色城鎮、宜居宜業和美鄉村，共譜高質量發展協奏曲。做到傾力服務和嚴厲打擊雙向施策。對于優化營商環境來說，傾力服務是基礎，只有用心用情用力服務好企業，積極幫助企業紓困解難，才能贏得企業“芳心”，助推企業穩健發展；嚴厲打擊是保障，只有嚴厲打擊一切破壞營商環境的人和事，才能讓廣大企業家安心經營、放心投資、專心創業。要將兩者結合起來，做到雙向施策、雙向用力，持續優化我市營商環境，吸引更多優質企業來臨投資興業。推動改革創新和擴大開放內外聯動。改革創新和擴大開放相輔相成、相互促進，一方面通過深化改革創新，有利于逐步構建全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局、新模式、新優勢；另一方面在擴大開放過程中，不僅有助于以更寬廣的視野、更高的目標要求推進改革創新，而且能夠促進市場機制改革、貿易發展方式轉變、創新生態營造等，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。要保持兩者良性互動、高效聯動，著力塑造我市經濟高質量發展新優勢，奮力開創全面提質提速新局面。
第三層級，做好“六個結合”。保障性工作點多面廣，在“三個環境”和十項細分工作之下，還涉及到諸多具體舉措，在落實這些舉措時也不能顧此失彼、有所偏廢，必須做到有機結合，增強保障性工作質效。堅持“雙品質”建設理念。把高品質建設、高品質生活結合起來，既持續提升道路交通、供水供熱、園林綠化等基礎設施建設水平，又不斷完善教育、醫療、社保等公共服務體系，讓全市廣大城鄉群眾和來臨創新創業者都享受到同先進發達地區一樣的高品質生活。特別是市區要加快“快速中環”建設、做好部分靚城提質工程掃尾、推進文化主軸主脈工程，同時著力構建“15分鐘便民生活圈”，進一步提升承載力和吸引力。為經營主體提供“永不下線”的精準服務。把極簡審批、優質服務結合起來，一方面堅持所有審批事項辦理都向全國最短時限看齊，今年力爭75%的常規性辦理事項達到全國最短時限；另一方面，繼續用好“早餐會下午茶夜沙龍”政企對接、“領辦代辦專辦一網通辦”等機制，建立常態化政企溝通機制和領導干部聯系民營企業工作制度，及時幫助企業解決實際困難，為經營主體提供精準優質服務。打造“你永遠可以相信臨汾”的良好口碑。把承諾、踐諾結合起來，在積極開展“到臨汾投資，企業必須掙錢、必須盈利、必須實現可持續發展”承諾的基礎上，通過深化“解難題、理舊賬、清欠款”專項整治，持續用好“辦不成事”反映窗口、投訴舉報監督專線，健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，認真履約踐諾，全面提升政府公信力，打造值得信賴的良好口碑。構建產業協同創新體系。把單個提升、整體協同結合起來，首先積極推動我市各類創新平臺提質升級，加快培育一批國省級創新平臺，不斷提高科研攻關和科技成果轉化能力。在此基礎上，圍繞我市重點產業，加強產業技術創新聯盟建設，推動創新資源集聚和共享，積極開展協同創新，加快突破產業發展的核心技術，提升我市產業整體競爭力。深化重點領域集成改革。把改革關聯領域和任務之間的政策、資源、力量等結合起來，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，發揮改革整體效應。特別是總結和鞏固我市省級轉型綜改牽引性集成改革試點成果，復制推廣已經成熟、有借鑒意義的經驗做法，推動更多重點領域集成改革，激活高質量發展的新動能。持續提升外向型經濟水平。把加強區域合作、擴大對外開放結合起來，一方面加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、關中平原城市群、成渝城市群等區域交流合作，打造承接產業轉移的“攔水壩”；另一方面，以我市入選“全國現代流通戰略支點城市”為契機，持續拓展陸港型國家物流樞紐功能，支持外向型骨干企業做大做強，鼓勵更多中小企業發展跨境電商、參與對外貿易，全面提升我市對外開放能級和水平。
總之，通過打造三級協同體系，全面增強城市建設、營商環境、創新改革開放三項保障性工作的系統性、整體性、實效性，為主體性工作提供堅強保障，不斷激發我市經濟高質量發展的活力，推動高質量發展全面提質提速取得新的更大成效。
責任編輯：暢任杰
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