關于臨汾市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告(摘要)
——2021年2月在臨汾市第四屆人民代表大會第八次會議上
臨汾市發展和改革委員會主任 吉守斌
各位代表：
受市人民政府委托,我向大會報告臨汾市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況，以及2021年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期主要工作回顧
(一)經濟運行持續恢復，主要指標穩定增長
經濟總量負重增長。全市GDP完成1505.2億元，總量全省第5，比上年前進1位;增速3.7%，比全省平均水平高0.1個百分點，比全國高1.4個百分點。
投資超額完成年初預期目標。全年固定資產投資完成507.7億元，同比增長9.8%，高于預期目標2.8個百分點。
一般公共預算收入降幅收窄。全年一般公共預算收入完成135.3億元，同比下降2%，較前三季度收窄10.2個百分點，好于全省0.2個百分點。
消費作用不斷釋放。制定《擴大內需促進消費活躍市場系列活動總體方案》，深入開展5000萬元消費禮包大派送、直播帶貨、愛家鄉游臨汾“十個一”“晉情來消費”“點對點”消費扶貧等促消費系列活動，消費市場穩步復蘇。
外貿形勢積極向好。全年進出口總額完成18.2億元，同比增長19.9%，增速全省第2，比全省高15.9個百分點。
城鄉居民收入穩步增長。全年城鎮居民人均可支配收入完成34408元，同比增長4.6%;農村居民人均可支配收入完成13782元，同比增長7.6%，高于預期目標1.1個百分點;城鄉居民收入比由上年的2.57縮小到2.5。
就業物價總體穩定。全年全市城鎮新增就業50376人，完成省定目標任務的107.18%;轉移農村勞動力就業51206人，完成省定目標任務的113.79%;城鎮登記失業率3.07%，控制在省定目標任務4.5%之內。
(二)眾志成城有力施策，疫情防控取得決定性成果
全力做好疫情防控。及時發現并成功救治2名患者和1名無癥狀感染者，實現了我市確診患者零死亡、醫務人員零感染和本地人員零傳染的“三零”目標。
加快推動復工復產。出臺《臨汾市應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展若干措施》，從金融支持、租金減免等方面提出16條具體措施，支持民營經濟健康有序發展。
大力開展增援幫扶。堅持全國一盤棋，不講條件助湖北，選派4批93名醫療衛生人員援鄂;積極向湖北四市捐贈生活及防護物資，并鼓勵社會各界踴躍捐款捐物。
(三)凝心聚力重點突破，省域副中心城市建設扎實開局
統籌推進沿黃、沿汾、沿太岳“三大板塊”協同發展，以“靚城提質”為重點，著力促進城鄉統籌發展，城市顏值、氣質不斷提升。
戰略規劃體系加快形成。編制《臨汾市省域副中心城市發展戰略規劃》《臨汾市黃河流域生態保護和高質量發展戰略規劃》《臨汾市黃河板塊旅游發展總體規劃綱要》和市縣國土空間規劃等重大規劃，“三大板塊”協同發展格局加快形成。
城市品質大幅提升。全力實施“20+3”重點城建項目，鼓樓西大街立交橋、解放路拓寬改造、第四污水處理廠等工程按時完工。高標準打造向陽路、中大街、鼓樓南北街、財神樓南北街等6條精品示范街。
基礎設施建設提質升級。隰吉、黎霍高速公路加快實施，臨浮高速納入省高速路網規劃，洪大、安沁等高速公路加快推進;國道341改線開工，國道108改線“兩評一案”完成;開通臨汾—晉城市際公交;已開通17條航線，通達北京、上海等26個大中城市。
農村人居環境大幅改善。提前完成農村危房改造動態保障任務907戶。深入開展“治六亂、靚家園、迎小康”村莊清潔行動，達標村莊2038個，占比95%以上。
(四)嚴格對標“五看”要求，開發區建設勢頭強勁
開發區改革和申報進展順利。繼續推進“三化三制”改革，臨汾、侯馬、洪洞、襄汾、安澤、霍州、堯都、隰縣、古縣9個開發區“三制”改革已到位，鄉寧、曲沃兩個開發區有序推進。
開發區承載能力明顯增強。扎實推進開發區基礎設施建設，現有開發區全部完成“四至”核定，核心區和主要園區全部實現“七通一平”。
優質項目加快落地。加大招商引資力度，深入開展“三個一批”活動，全市開發區招商引資項目94個，總投資532.5億元;產業集聚區招商引資項目61個，總投資362.96億元。
(五)扎實推進轉型項目建設，有效投資穩步擴大
項目加快推進。創造性地開展工作，建立“要素跟著項目走”“標準地+承諾制”“領辦+代辦+專辦+一網通辦”三項工作機制，保障優質項目快速落地;組織開展領導包聯、常態化督導、專班推進、前期手續集中辦理、集中開工、集中觀摩、項目謀劃等系列活動。積極打造5G融合應用，華翔集團5G+智能制造項目進展順利，晉南鋼鐵5G+智慧鋼鐵項目基本完成硬件安裝，鄉寧縣政府智慧旅游及云丘山5G+智慧旅游項目完成一期建設。
資金支持有力。舉辦銀企對接活動，為重點項目投放貸款52.9億元;謀劃爭取中央資金項目和專項債券項目，真正做到了“項目等資金”;積極與上級部門溝通對接，共爭取到中央預算內投資和地方政府專項債券等上級資金32.3億元。
投資快速增長。不斷加大項目推進力度，固定資產投資增速穩步加快，5月份以來持續高于年初預期目標，年底增速分別較前三季度、上半年和一季度加快1個、1.1個和9.4個百分點。
(六)持續深化改革創新，發展活力不斷釋放
重點領域改革深入推進。能源革命綜合改革試點扎實推進;“放管服效”改革不斷深化;國資國企改革進展順利;信用體系建設有力推動。
創新驅動戰略深入實施。頂層設計前瞻引領;培育創新主體;產學研深度融合;“雙創”工作深入推進。
開放水平持續提升。區域合作不斷深化;對外貿易穩中提質;招商引資成果豐碩。
(七)著力推動產業轉型升級，新舊動能轉換持續加快
新興產業發展壯大。裝備制造業方面，布局臨開、堯都、襄汾、翼城、侯馬、蒲縣、霍州等7個現代裝備制造業產業板塊，推動裝備制造業加速發展成為臨汾經濟新的增長極。信創產業方面，優炫軟件、百度標注、人民網數據中心等一批重大項目落戶我市。現代物流業方面，重點推進侯馬方略、洪洞龍馬兩大物流園區及陸港型物流樞紐承載城市建設，加快構建現代物流體系。現代金融業方面，華翔集團成功在主板上市，實現了全省17年來民營企業主板上市“零”的突破。
傳統產業改造升級。煤炭行業，關閉退出煤礦10座，關閉煤炭洗選企業82座。焦化行業，先后關停了7戶焦化企業，規劃布局了7個先進機焦項目。鋼鐵行業，積極打造曲沃和翼城兩大鋼鐵基地，晉南集團2×1280m3高爐及150T轉爐建成投產;通才工貿置換建設1280m3高爐及配套項目正在建設。電力行業，關停淘汰蒲縣長益晟發電公司2#機組,積極發展風電、光伏、生物質、余熱余壓發電。
特色農業做大做強。新發展水果7.94萬畝，完成中低產果園改造6.3萬畝，新(改)建設施蔬菜1.06萬畝，發展露地蔬菜4.34萬畝，新發展中藥材20.43萬畝。
文旅融合蓬勃發展。打響“中國根·黃河魂”旅游品牌，成功舉辦第二屆大河文明旅游論壇，舉辦“尋根·鑄魂·悅生活”臨汾市文旅(蘇州)專場推介會。
(八)著力補齊全面建成小康社會短板，三大攻堅戰取得新成就
脫貧攻堅取得歷史性戰果。產業扶貧支撐體系不斷健全。“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”產業格局效益凸顯，662個貧困村實現“五有”全覆蓋。農村環境持續改善。農村水、電、路、網等實現全覆蓋，鄉村面貌煥然一新。村級黨組織戰斗力明顯增強。持續推進抓黨建促脫貧攻堅，選優配強貧困村黨支部書記。
污染防治實現新的歷史性突破。打好藍天保衛戰。強力關停102家重污染企業。排查整治“散亂污”企業253家。2020年市區優良天數同比增加51天，重污染天氣同比減少8天。打好碧水保衛戰。推動實施了43項水污染治理重點工程，19家焦化企業全部完成焦化廢水深度處理工程建設。打好凈土保衛戰。
金融風險得到有效化解處置。穩妥化解高風險金融機構風險，5家農信社成功改制農商行，全市農信系統清收不良貸款79.24億元。
(九)切實增進民生福祉，社會事業全面進步
就業形勢穩中趨好。大力實施“六個十”工程，創建“人人持證、技能社會”，打造“臨汾技工”勞務品牌，全市完成技能培訓83435人次。
教育事業穩步推進。認定普惠性民辦幼兒園77所，建設公辦幼兒園6所;公辦園在園幼兒占比達60%，普惠性幼兒園在園幼兒占比86.4%，學前三年毛入園率達97.3%，均高于省定目標。
衛生健康服務能力大幅提升。實施了臨汾市提質強醫工程，啟動學科建設和人才培養“十百千”、醫療服務能力提升、中醫藥振興、基層醫療機構提質達標等“四大工程”。
社會保障體系不斷完善。深入實施全民參保計劃工作，基本養老保險參保280.96萬人，比上年新增9.37萬人;工傷保險參保55.2萬人，新增0.8萬人。企業養老保險實現了省級統籌“六統一”的要求。
社會大局安全穩定。不斷深化煤礦、危險化學品、消防安全、非煤礦山、道路交通等領域專項整治，持續開展城鄉建筑領域安全隱患專項排查整治。掃黑除惡專項斗爭臨汾戰場成效顯著，三年總體戰果位居全省第一。
二、2021年經濟社會發展主要目標和重點任務
根據市委、市政府確定的全市“十四五”發展戰略目標和重點任務，綜合考慮國內外經濟形勢和臨汾發展條件，搶抓構建新發展格局戰略機遇，本著推動高質量高速度發展的原則，提出我市2021年經濟社會發展主要目標建議：全市地區生產總值增長8.5%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。各項約束性指標力爭超額完成省定目標。具體要開展好以下工作：
(一)慎終如始抓好常態化疫情防控，確保經濟社會平穩發展
抓好重點環節疫情防控。按照“發現在早、處置在小”原則，切實發揮好多點觸發監測預警系統作用，著力做好疫情預警監測，確保能夠早發現。
著力提升公共衛生服務能力。有序做好新冠疫苗接種工作，持續加大防疫科研攻關力度。
全面加強經濟調節和政策儲備。密切關注疫情對實體經濟的影響，強化分析研判，精準破解難題。
(二)全面加快省域副中心城市建設，不斷提升承載力輻射力
強化規劃引領。高質量編制完成《臨汾市省域副中心城市發展戰略規劃》，加快構建“一軸雙翼，三城多點”省域副中心城市空間結構，確立戰略定位、發展路徑等。
提升城市品質。持續實施“靚城提質”工程。實施迎賓大道、平陽南北街、貢院街改造等項目;持續推進“三拆三下三進”行動，不斷刷新城市顏值。大力實施重點城建工程。突出抓好東城、西城、主城核心區域建設，重點實施42項城市建設項目工程。協同推進縣、鎮、村建設。
統籌“三大板塊”發展。沿汾板塊突出核心地位，重點布局現代裝備制造、新材料、信創、現代物流、電子商務、現代農業等產業，加快構建現代產業體系，發揮引領作用，帶動全市產業結構轉型升級。
(三)大力實施創新驅動戰略，充分發揮科技引領支撐作用
全力打造一流創新生態。打造我市“雙創”工作升級版，不斷提升隰縣電商孵化眾創空間、鄉寧戎子等四家國家級“星創天地”示范引領作用，培育省級眾創空間2家、“星創天地”2家，市級眾創空間4家、“星創天地”3家;持續打造臨汾“市長創新獎”新名片，進一步發揮激勵創新、推動轉型、引領發展重要作用。
扎實推進“111”創新工程實施。建立完善激勵科技攻關體制機制。加強科研平臺建設。培育科技型領軍企業。
大力推進產學研深度融合。有序推進市技術轉移轉化中心建設，為全市開發區、產業集聚區、企業和科研院所提供交流平臺，全面提高區域創新能力。
(四)著力構建現代產業體系，夯實高質量轉型發展根基
全力推動“三個走在前列”。
培育壯大新興產業。
持續改造提升基礎產業。
加快發展現代服務業。
大力培育市場主體。
(五)扎實推進轉型項目建設，切實增強經濟發展內生動力
加強項目謀劃儲備。聚焦“六新”突破、“兩新一重”、14個戰略性新興產業集群等領域。
積極擴大有效投資。聚焦年度建設項目、轉型標桿項目、省市重點項目，持續開展好領導包聯、前期手續集中辦理、銀企對接、項目集中開工、項目觀摩、進工地到一線解難題等系列活動，推進項目快速實施。
不斷強化資金支持。聚焦農業農村、基礎設施、科技創新、民生保障、生態環保等重點領域，全力爭取更多政策和資金支持，強化要素保障，做深做實項目前期，真正做到“項目等資金”。
(六)聚力推進開發區建設，打造高質量轉型發展主引擎
優化產業布局。對標發達地區，聚集新產業、培育新動能，加快編制完成開發區總體規劃。
著力筑巢引鳳。全面高效落實“要素跟著項目走”“標準地+承諾制”“領辦+代辦+專辦+一網通辦”三個工作機制。
深化機制改革。持續推進“三化三制”改革。加強開發區隊伍建設,實施全員目標績效管理。
(七)堅持深化改革開放，持續激發市場潛力活力
深化重點領域改革。深化能源革命綜合改革。深化“放管服效”改革。深化國資國企改革。深化財稅金融改革。
不斷擴大對內對外開放。主動融入國家重大戰略。穩步提升對外貿易水平。大力開展招商引資。
(八)大力實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
做強做優現代農業。
深化農業農村改革。
加快實施鄉村建設。
(九)不斷加強生態環境保護，努力建設綠色美麗新臨汾
打好升級版污染防治攻堅戰。大氣污染防治方面，持續深化工業企業治理，扎實推進鋼鐵企業超低排放改造、揮發性有機物治理、工業爐窯整治、散亂污整治、揚塵治理等工作。水污染防治方面，加快污水處理廠等重點工程建設。土壤、固廢污染防治方面，加快國家大宗固廢綜合利用基地建設，做好土壤污染疑似地塊管控。
深入推進生態修復治理。全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，統籌山水林田湖草系統治理，加快建設呂梁山生態脆弱區、太行山水源涵養區、沿汾濕地植被恢復區三大生態屏障，加強汾河、澮河、沁河等河道治理和生態修復。
加快構建綠色生產生活方式。落實“三區三線”“三線一單”，建立生態環境分區管控體系。開展碳達峰、碳中和相關工作,進一步完善能源消費“雙控”制度,持續推進清潔取暖，統籌推進“五水綜改”。
(十)堅持不懈保障和改善民生，持續提高人民生活品質
多措并舉穩就業促增收。
堅持優先發展教育事業。
不斷加強衛生健康事業。
加快發展文化體育事業。
持續健全社會保障體系。
全力維護社會安全穩定。
責任編輯：暢任杰
網站運營：
互聯網新聞信息服務許可證編號：14120200003
晉ICP備 09004084號
