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奏響和諧最強音

——霍州市創新社會服務管理體系建設紀實

    臨汾新聞網訊 今年以來，霍州市從實際出發，以三級社會服務管理中心為載體，發揮信息平臺優勢，始終堅持基礎為先、防控為先、服務為先的工作理念，在夯實基層、整合社會資源、強化隊伍建設、創新機制體制上做文章，不斷挖掘社會管理創新工作的豐富內涵，積極謀求推進社會管理創新的新特點和新思路，努力打造社會管理創新的亮點和品牌，走出了一條具有霍州特色的社會管理創新之路。

    構建三級平臺 創新社會管理

    2013年霍州市建立了以市社會服務管理指導中心為龍頭，鄉鎮（街道）社會服務管理中心為紐帶，村、社區社會服務管理中心為基礎的三級社會服務管理體系，形成了集社會管理、公共服務、矛盾化解、維護穩定為一體的工作平臺。

    以精細化管理作為基本要求，實施網格化管理。該市把12個鄉鎮（街道）、8個社區、199個行政村劃分為236個網格，將“人、地、事、物、組織、輿情”全部納入網格中，配備了236個網格長，全面承擔轄區治安巡防、流動人口、計劃生育等綜合性工作，建立起“全面掌握情況、及時發現問題、迅速處置問題、有效解決問題”的工作架構和運行機制，形成“人在格中走，事在網中辦”的良好的態勢。

    以解決群眾實際困難作為根本目的，進一步暢通群眾訴求幫扶渠道。社會服務管理體系建設在全市構建起了三級信訪訴求幫扶視訊平臺，四級群眾訴求幫扶體系，實行五級幫扶工作流程。建立了為民服務新體系，完善了市信訪服務中心，在全省首家開通了網上接訪和電話接訪，各鄉鎮（街道）建立了便民服務室，在矛盾糾紛多發的職能部門建立了專業性調解組織。對各類社會事物按照“屬地受理”、“權限辦理”的原則實行逐級辦理，盡最大可能地把問題解決在基層，消除在萌芽    狀態。對因權限問題解決不了的事項，實行逐級上報解決，基本實現了小事不出村、大事不出鄉、難事不出市、矛盾不上交。今年以來，各級幫扶中心、站、點共受理群眾訴求幫扶信息100多件，全部得到了妥善處理，人民群眾滿意度明顯增強。

    以加快信息化平臺建設為抓手，全面提升社會服務管理科技化水平。該市綜治辦為鄉村兩級平臺安裝了大屏幕電視、配備了電腦，與中心進行了聯網，236名網格長全部配發了3G手機。市、鄉、村三級共籌措資金550萬元，用于中心建設，特別是市財政一次性投資250萬元，建立了高標準市級信息平臺，形成全面覆蓋、動態管理、聯通共享、功能齊全的社會服務管理綜合信息系統。

    加強隊伍建設 提升管理水平

    在社會服務管理體系建設運行中，該市綜治辦注重將政府資源和社會資源、人力資源和物力資源、傳統資源和信息資源都聚合到三級社會服務管理平臺運行之中，加強隊伍建設，有效提升了該市社會服務管理水平。

    建立了社會服務管理工作隊伍。該市市、鄉、村三級以綜治隊伍為基干，以社會服務管理平臺為依托，整合搭建了集體矛盾化解、社會管理、公共服務、維護穩定為一體的社會服務管理組織網絡。市級設置社會服務指導中心，由市委、市政府統一領導，市綜治辦牽頭組織協調，吸收全市各綜治成員單位參加；鄉鎮（街道）設置社會服務管理中心，以鄉鎮（街道）黨委政府為主體，整合吸納公安、司法、民政等基層部門參與；各部門和企事業單位設置社會服務管理辦公室，由“一把手”負總責，分管領導主要抓，綜治專干具體抓；村和社區設置社會服務管理中心，由村（居）民自治組織為主體，大學生村官、治保主任、綜治信息員、社團組織和社會工作志愿者為骨干。

    建立社會矛盾排查化解隊伍。市級建有信訪服務中心，設置了領導接訪室、督查督辦室、調解核查室、接待處置室，實行一站式辦公一條龍服務，堅持市委書記周一、市四套班子領導輪流雷打不動的接訪制度；鄉鎮（街道）設立矛盾排查中心，國土、住建、人社、環保、公安等十大部門設立行業性矛盾調處組織；村、社區設立民調會，村民小組和居民委員會設立矛盾糾紛排查化解室。

    推進網格化 促進綜治工作

    在人力保障方面，目前，鄉鎮、街道綜治專干已全部配齊到位。鄉村中心采取了聘請、兼職的辦法，并對人員進行了多次集中培訓，確保了中心有人管事，有人辦事。在經費保障方面，在全市三級平臺建成的基礎上，2015年市財政把三級社會服務體系建設運行經費列入了預算。在物力保障方面，首先保證中心辦公場所，采取鄉鎮配合中心的運行機制，成立了便民服務中心與社會服務管理中心，一套人馬，兩塊牌子，既整合了資源，又提高了效益。

    截至目前，該市三級社會服務中心已全部建成。社會管理創新工作正有力有序、有聲有色地深入推進，著力構建了社會矛盾化解、實有人口服務管理、特殊人群服務管理、社會治安防控、公共安全管理、“兩新組織”服務管理、信息網絡服務管理、基層社會服務管理等“八大體系”的經濟社會發展大環境。下一步，該市將采取走出去請進來，借鑒學習兄弟縣市的好做法，進一步拓寬思路，再加壓力，努力把霍州的社會管理創新做到更好，最大限度為社會服務，為建設幸福美麗新霍州譜寫新的華章。（范韶華）