臨汾新聞網訊 市安委辦有關負責人詳細解釋了修改安全生產法的主要內容，他表示這次安全生產法修改，修改力度大、涉及條文多，較大幅度地對安全生產法進行了完善。主要包括以下內容：
完善工作原則要求，一是明確堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義事業勝利的根本保證。針對安全生產出現的新情況新問題，黨中央統攬全局、協調各方，持續推動安全生產領域改革發展取得新進展。實踐充分表明，堅持黨的領導是我國安全生產形勢持續向好的決定性因素。貫徹落實黨的十九屆五中全會和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神，增加規定安全生產工作堅持中國共產黨的領導，強化黨對安全生產工作的核心領導作用，統籌推進安全生產系統治理，大力提升我國安全生產整體水平。
二是貫徹新思想新理念。此次修改安全生產法，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足人民群眾對美好生活的向往，進一步突出強調以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。
三是明確“三管三必須”原則。貫徹落實中央文件精神，這次修法增加規定“安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，為厘清安全生產綜合監管與行業監管的關系，明確應急管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、其他行業主管部門、黨委和政府其他有關部門的安全生產責任，以及生產經營單位負責人的安全生產責任，提供了法律依據。
完善安全監管體制，一是明確監督管理部門。根據《深化黨和國家機構改革方案》和2018年3月十三屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革方案》，國務院組建應急管理部。原國家安全生產監督管理總局的職責劃入應急管理部，其他有關部門和職責也作了調整，我國安全生產監督管理體制已發生較大變化。為更好適應黨和國家機構改革需要，將“安全生產監督管理部門”修改為“應急管理部門”，從法律上進一步明確部門職責，依法保障并督促政府部門履職盡責。
二是強調相關部門職責。應急管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。安全生產監督管理工作不僅是應急管理部門的職責，政府其他有關部門在其職責范圍內，也承擔著安全生產監督管理的責任。這次修法，強調國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。
三是規定加強部門合作。為強化綜合治理效能，促進形成政府監管合力，這次修法，增加規定負有安全生產監督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產監督管理工作。應急管理部門與對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的其他部門之間，應當加強監督檢查和行政執法合作，相互支持，提高監管實效，共同實現監管目的。
四是完善功能區監管體制。改革開放以來，我國各類功能區的規模和質量發展迅速，聚集了大量企業，成為推動經濟快速發展的重要力量，但各類功能區的安全生產監管體制是近年來安全生產工作面臨的難題，一些生產安全事故暴露出各類功能區監管體制不夠健全、責任落實不夠到位，存在政企不分、條塊交叉、職責不清、監管薄弱等突出問題。為理順各類功能區安全生產監督管理體制，依法加強功能區安全生產工作。這次修法，規定鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開發區、工業園區、港區、風景區等，應當明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責，加強安全生產監管力量建設，制定相應的生產安全事故應急救援預案，協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生產安全事故應急救援工作職責。
五是明確應急救援機構職能。為便于整合優化應急力量和資源，提高事故救援能力，推動形成統一指揮應急管理體制，明確國家安全生產應急救援機構的協調指揮職能，規定國家加強生產安全事故應急能力建設，在重點行業、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，由國家安全生產應急救援機構統一協調指揮。
記者 孫哲峰
責任編輯：暢任杰
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