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壓實責任 保障安全

——市安委辦有關負責人釋義新《安全生產法》（之十九）

　　近日，市安委辦有關負責人就修改后的《安全生產法》，詳細解釋了其中的法律條文條款。

　　加強信息化建設，運用現代通信、大數據和互聯網等科技手段服務于安全生產工作，建立穩定、高效、可靠的信息化支撐體系，有助于生產經營單位有關人員全面掌握安全生產動態，有效管控安全風險，及時發現并處置事故隱患，提升事故應急救援能力，切實提高本質安全水平。同時，生產經營單位加強信息化建設，能為安全生產監管信息平臺及時匯集和提供安全生產的基礎數據，通過覆蓋全面的信息平臺實現安全生產基礎信息規范完整、動態信息隨時調取、執法過程便捷可溯、應急處置快捷可視、事故規律科學可循，全面提升安全生產信息化水平。

　　構建安全風險雙重預防機制。按照《意見》要求，企業要定期開展風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定生產安全事故隱患分級和排查治理標準。構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制的主要要求包括：一是堅持關口前移，超前辨識預判崗位、企業、區域安全風險，對辨識出的安全風險進行分類梳理，采取相應的風險評估方法確定安全風險等級，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效管控各類安全風險;二是強化隱患排查治理，加強過程管控，完善技術支撐、智能化管控、第三方專業化服務的保障措施，通過構建隱患排查治理體系和閉環管理制度，強化監管執法，及時發現和消除各類事故隱患，防患未然;三是強化事后處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。此次修改安全生產法，增加構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的規定，主要是落實黨中央、國務院有關工作要求，堅持把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，實現生產經營單位安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監管有效、企業責任落實、社會參與有序的工作格局。

　　平臺經濟等新興行業、領域的生產經營單位的義務。近年來，我國經濟產業結構轉型升級加快，以平臺經濟為代表的新興行業領域快速發展，新興產業大量涌現，經濟活動日益多元化，新興行業領域在經濟社會發展全局中的地位和作用日益凸顯，在提高資源配置效率、促進社會充分就業等方面發揮了積極作用。新興行業領域的生產經營活動涉及多專業、多領域交叉，部分行業領域涉及新工藝、新技術、新材料、新模式。隨著新情況、新問題、新業態大量出現，“認不清、想不到、管不到”的問題突出，一些新興行業領域相關法律法規及專業技術標準還不健全，特別是部分平臺企業主體責任落實和從業人員安全權益保障不到位，從業人員安全意識和能力薄弱等問題也較為突出，一些重點領域、關鍵環節存在監管盲區，存在大量安全風險和事故隱患。此次修改增加規定“平臺經濟等新興行業、領域的生產經營單位應當根據本行業、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產責任制，加強從業人員安全生產教育和培訓，履行本法和其他法律、法規規定的有關安全生產義務”，就是要督促平臺企業等生產經營單位統籌發展與安全，履行安全生產法定義務，從全員安全生產責任制、規章制度、安全培訓、安全投入等方面進行規范，牢固樹立安全“紅線”意識，始終把從業人員生命安全放在首位。

　　記者 孫哲峰