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　　臨汾新聞網訊 近日，市安委辦有關負責人就修改后的新《安全生產法》，詳細解釋了其中的法律條文條款。

　　生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院應急管理部門征求國務院有關部門意見后制定。

　　條文主旨：本條是關于生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人必須保證安全生產資金投入的規定。

　　條文釋義：《意見》明確要求建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。落實企業安全生產費用提取管理使用制度，建立企業增加安全投入的激勵約束機制。

　　具備安全生產條件所必需的資金投入。安全生產資金投入，是生產經營單位生產經營活動安全進行、防止和減少生產安全事故的重要前提和物質保障。生產經營單位從事生產經營活動必須具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。生產經營單位要達到以上要求，必須要有一定的資金保證，用于安全設施的建設、安全設備的購置、為從業人員配備勞動防護用品、對安全設備進行檢測、維護、保養等。因此，本法規定生產經營單位必須保證本單位的全生產資金投入。有關法律法規也對生產經營單位的安全生產資金投入問題進行了規定，例如，《鐵路安全管理條例》第5條規定，從事鐵路建設、運輸、設備制造維修的單位應當加強安全管理，建立健全安全生產管理制度，落實企業安全生產主體責任，設置安全管理機構或者配備安全管理人員，執行保障生產安全和產品質量安全的國家標準、行業標準，加強對從業人員的安全教育培訓，保證安全生產所必需的資金投入。

　　從很多事故分析看出，一些生產經營單位，安全生產資金投入嚴重不足，安全設施、設備陳舊甚至帶病運轉，防范事故的能力下降，是事故多發的重要原因之一。特別是個別生產經營單位為了追求經濟利益，千方百計減少安全生產資金投入，甚至根本不投入，連起碼的安全生產條件都不具備，事故隱患嚴重，導致事故發生。為此，本條規定，生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證。這一規定，一方面明確了資金投入的最低要求，即必須保證生產經營單位能夠持續地具備本法和有關法律、行政法規、國家標準或者行業標準所規定的安全生產條件;另一方面根據生產經營單位的經濟成分、經營方式的不同，明確了資金保證義務的承擔主體，即生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人。例如，對于實行公司制的生產經營單位，就要由其決策機構如股東會、董事會，保證其安全生產的資金投入;非公司制的國有生產經營單位、集體生產經營單位就要由主要負責人保證其安全生產的資金投入;個人經營的生產經營單位，如私營企業、合伙企業和個體戶等，就要由投資人保證安全生產的資金投入。

　　記者 孫哲峰