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吉縣地處呂梁山南端，面積1777平方公里，人口11萬(wàn)人，轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)79個(gè)行政村，是國(guó)家新時(shí)期扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。擁有壺口瀑布、人祖山、柿子灘等自然、人文旅游資源，具有豐厚的歷史文化遺存、蘊(yùn)涵著豐富的民族文化精神，同時(shí)處于脫貧攻堅(jiān)、富民強(qiáng)縣的發(fā)展階段，需要解放群眾思想、凝聚群眾共識(shí)、煥發(fā)群眾精神、提升群眾文明素養(yǎng)。但是在基層特別是農(nóng)村思想文化及文明育化上，有深層次的迷茫，有普遍性的困惑，有現(xiàn)實(shí)性的困難。令人欣喜的是近年來(lái)涌現(xiàn)出一批以全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)獲得者蘆來(lái)柱、山西省優(yōu)秀志愿者葛麗娟等為代表的道德榜樣人物，吉縣群眾文明素養(yǎng)不斷向好。

吉縣針對(duì)農(nóng)村文明育化進(jìn)行了深層次的調(diào)研、嘗試性的摸索、求解性的創(chuàng)新。除貧困地區(qū)普遍存在的人才短板如何培育、經(jīng)費(fèi)短板如何保障、公共設(shè)施如何建立、文化產(chǎn)業(yè)如何支撐等硬件建設(shè)外，在具體的宣傳實(shí)踐中，如何能結(jié)合實(shí)際采取什么樣的辦法取得最佳的宣傳育化效果，如何贏得更多群眾理解共鳴、博得群眾參與，是我們近年來(lái)一直在調(diào)研、探索和實(shí)踐的課題。

縣級(jí)處在省市和鄉(xiāng)村的中間，承擔(dān)著上情下達(dá)、下情上傳的中轉(zhuǎn)職能。對(duì)于農(nóng)村文明育化既要有宏觀的“頂層設(shè)計(jì)”，又要有微觀的“平臺(tái)建設(shè)”，在深入的實(shí)踐中，農(nóng)村文明育化存在三大難題和困惑：一是在育化根基上，如何把社會(huì)主義核心價(jià)值融入到群眾血脈，建立群眾精神皈依的渠道，干部群眾怎樣能“真信”起來(lái)。

我們認(rèn)為宣傳部門最重要的職責(zé)是如何幫助干部群眾樹立“信仰”，守住底線。現(xiàn)在人們普遍物化生存，有些人什么也不信，什么也不怕，沒(méi)有感恩心;有不少人熱衷于參加各種教會(huì)。如何讓群眾相信黨、相信社會(huì)主義核心價(jià)值，解決“信仰”缺失、精神缺鈣問(wèn)題，應(yīng)成為農(nóng)村文明育化的重要課題，需從基層著手，立項(xiàng)破題，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的24字方針用群眾語(yǔ)言、故事手法、傳播信仰、構(gòu)建信仰，但是基層宣傳部門在路徑探索和創(chuàng)新上還缺少方法。

二是在育化導(dǎo)向上，如何形成崇敬傳揚(yáng)榜樣模范的社會(huì)氛圍，建立“好人福報(bào)”的導(dǎo)向機(jī)制，社會(huì)風(fēng)氣怎樣能“向好”起來(lái)。

樹立文明新風(fēng)，是宣傳部門的重要職責(zé)。現(xiàn)在各級(jí)都在大力培育道德標(biāo)桿，但是“好人福報(bào)”的機(jī)制建立不起來(lái)，社會(huì)“向好風(fēng)氣”就無(wú)法形成。有些道德模范生活陷入困境，但社會(huì)卻沒(méi)有形成“好人后援機(jī)制”。如何破解“賴人得利，好人受困”的逆道德困局，是我們的一大難題。這要求各級(jí)宣傳部門在導(dǎo)向上進(jìn)行“校正”，但更需要全社會(huì)的綜合協(xié)同。

三是在育化方法上，如何形成宣傳思想文化方式適應(yīng)時(shí)代接近地氣，煥發(fā)群眾參與熱情，政府與群眾怎樣能“互動(dòng)”起來(lái)。

去年以來(lái)，我們深入農(nóng)村、社區(qū)走訪調(diào)研，群眾普遍反映近年來(lái)村里凝聚力弱了、鄰里關(guān)系淡了、幸福感低了;標(biāo)語(yǔ)式、口號(hào)式的精神文明宣講群眾聽不進(jìn)去，記不到心上，覺(jué)著電視、報(bào)刊上宣傳的先進(jìn)模范和榜樣離自己很遠(yuǎn);政府做什么、干部說(shuō)什么，群眾不上心、不熱心;有些文明育化活動(dòng)設(shè)計(jì)不科學(xué)、群眾不支持、參與度低，文明育化成效不高。我們進(jìn)行了討論分析，覺(jué)得要和群眾同頻，必須做到兩點(diǎn)：一是說(shuō)群眾的話，二是讓群眾自己參與，關(guān)鍵是找準(zhǔn)平臺(tái)、搭好載體。

基于上面的困難、矛盾和問(wèn)題，面對(duì)農(nóng)村宣傳思想文化工作的普遍性困惑，我們近年來(lái)進(jìn)行了一些探索，對(duì)農(nóng)村文明育化工作的困惑進(jìn)行嘗試性的破題，取得了一些成效。比如“一村一故事”微電影受到了省委常委、宣傳部部長(zhǎng)胡蘇平的肯定和表?yè)P(yáng)，中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)等媒體予以報(bào)道，縣委書記郝忠祥在全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了典型發(fā)言。我們認(rèn)為，農(nóng)村文明育化核心在于價(jià)值培育，重心在于群眾性，關(guān)鍵在于創(chuàng)新性，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在于參與性，實(shí)際效果在于影響度。離開了群眾參與與互動(dòng)，宣傳部門就會(huì)成為空中樓閣、無(wú)水之舟、無(wú)本之源，就會(huì)曲高和寡、各說(shuō)各話、應(yīng)者寥寥，宣傳部門要學(xué)會(huì)做“看不見的宣傳”，要善于組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，進(jìn)而提升育化群眾。

一、讓群眾成為主角，把政府想培育的價(jià)值，用群眾的語(yǔ)言演繹在故事中，在能量傳遞過(guò)程中形成引導(dǎo)力。

如何用社會(huì)主義核心價(jià)值把群眾引領(lǐng)起來(lái)、凝聚起來(lái)。2013年8月，微電影這一剛剛興起于草根的藝術(shù)表現(xiàn)形式，進(jìn)入了我們的視野，成為我們探索傳播縣域文明和本土文化的有益嘗試。這個(gè)名為“一村一故事”微電影拍攝工程的文化項(xiàng)目，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開，計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間，把全縣79個(gè)行政村的“故事”全部拍攝制作完成。拍攝充分尊重群眾的創(chuàng)造精神，以村里的好人好事、創(chuàng)業(yè)典型、發(fā)展軌跡、民俗民情為原型，挖掘保護(hù)古村落文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以情景劇、紀(jì)實(shí)等多種形式表現(xiàn)，“群眾拍群眾、群眾演群眾、群眾看群眾、群眾學(xué)群眾，讓村民們尋求自己村的亮點(diǎn)”，采取“村委議定選題、企業(yè)拍攝制作、宣傳部門審定、政府公開采購(gòu)、電臺(tái)網(wǎng)站播出”的模式，鼓勵(lì)群眾編、群眾演，由吉縣三家文化傳媒公司負(fù)責(zé)拍攝制作，以政府購(gòu)買方式低成本采購(gòu)、文化企業(yè)公益性拍制、宣傳部門協(xié)調(diào)監(jiān)制的模式運(yùn)行。更讓村民們高興的是，群眾不但參與劇本的創(chuàng)作，并且由村民們當(dāng)演員。目前，吉縣已拍攝“一村一故事”微電影52部，在吉縣電視臺(tái)開設(shè)了“微電影”欄目，在吉縣政府網(wǎng)站、壺口潮網(wǎng)站設(shè)立了專欄，微電影在吉縣干部群眾的手機(jī)微信上被廣泛傳播，還有些被選入“中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”、優(yōu)酷網(wǎng)，成為了宣傳推介吉縣的新的平臺(tái)。同時(shí)，反映不同主題微電影在拍攝播放過(guò)程中，取得了良好的社會(huì)反響。

同時(shí)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我們?cè)诿總€(gè)村、社區(qū)都成立了“文明禮儀育化會(huì)”，探索建立“村德館”，啟動(dòng)了“書香吉縣”全民閱讀活動(dòng)，并請(qǐng)老干部進(jìn)村入戶講“家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)”，把群眾路線的實(shí)踐成果，編成文化節(jié)目進(jìn)村演出，以獨(dú)特的視角和傳播方式，向群眾“做看不見的宣傳”，用群眾的語(yǔ)言把社會(huì)主義核心價(jià)值，黨委和政府的理念春風(fēng)化雨、內(nèi)化于心。

二、讓群眾成為主演，把政府想倡導(dǎo)的文明用群眾的熱情編排在節(jié)目中，在自?shī)首詷?lè)的過(guò)程中形成凝聚力。

為了讓群眾之間“互親”、“互動(dòng)”起來(lái)，我們搭建平臺(tái)，組織小區(qū)、農(nóng)村文藝“自演”，推動(dòng)各小區(qū)、農(nóng)村自發(fā)組織文藝聯(lián)歡。

一是購(gòu)置流動(dòng)舞臺(tái)、燈光音響，為縣城13個(gè)小區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村提供硬件支持;二是培育小區(qū)和農(nóng)村文化帶頭人和文藝骨干，指導(dǎo)他們編排節(jié)目，把本區(qū)域的新風(fēng)新事、社區(qū)村民禮儀規(guī)范編進(jìn)節(jié)目，由村里和小區(qū)成員演出;三是在城鄉(xiāng)大范圍培訓(xùn)群眾喜聞樂(lè)見的佳木斯健身操、24式太極拳，舉辦群眾趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。這樣不會(huì)唱的來(lái)跳，老中青皆有適宜的活動(dòng)載體，做到了群眾文體體育活動(dòng)全覆蓋，小區(qū)、鄉(xiāng)村全體成員親情互動(dòng)，互幫互助，融洽和諧的氛圍逐步回歸濃厚。我們深深感到，文化不但要“送”，而且更要“種”。這種“網(wǎng)格化”自我教育、自我娛樂(lè)，在政府的扶持下建立長(zhǎng)效機(jī)制的群眾文化活動(dòng)模式，變單項(xiàng)輸出為雙向交流，變價(jià)值灌輸為價(jià)值浸潤(rùn)，既堅(jiān)守了社會(huì)主義核心價(jià)值的魂，又活潑了群眾文化活動(dòng)的體。

三、讓群眾成為粉絲，把政府想引導(dǎo)的信息，用群眾方便的方式傳播在平臺(tái)上，在信息發(fā)散過(guò)程中形成正能量。

宣傳部門一大核心任務(wù)就是宣傳黨的方針政策，解讀地方黨委、政府的發(fā)展思路，抒解公眾情緒。但政策如何傳遞而不衰減，輿情如何引導(dǎo)而不混亂，尤其在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)新探索。對(duì)此，我們?nèi)砸匀罕姙橹行模行蛲七M(jìn)。

面向群眾全覆蓋。在實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋、有線電視村村通之后，我們創(chuàng)新傳播方式，陸續(xù)開通了政府網(wǎng)站、“手機(jī)報(bào)”、政府微信平臺(tái)等新型傳媒，把政府的信息第一時(shí)間傳遞給觀眾。服務(wù)群眾零距離。在硬件逐步完善后，著力在節(jié)目上接地氣。比如在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站開設(shè)了《政策零距離》《部局長(zhǎng)訪談》《政策解讀》等政策類解讀節(jié)目，開辦了《今日農(nóng)事》《書香》等服務(wù)類欄目，豐富群眾的政策、信息源。

引導(dǎo)群眾明真相。對(duì)于貼吧、論壇等，建立了監(jiān)督跟蹤引導(dǎo)機(jī)制。設(shè)立了書記縣長(zhǎng)信箱，為上訪類信息提供了通道。對(duì)貼吧、論壇輿情進(jìn)行梳理，創(chuàng)辦了《輿情信息》，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，并把辦理意見及時(shí)反饋。

總之，農(nóng)村文明育化，既要堅(jiān)持群眾性，又要力求創(chuàng)新性，努力求新求實(shí)，把宣傳思想文化工作融入到群眾的血脈，水乳交融、和頻共振。

(作者系吉縣縣委常委、宣傳部部長(zhǎng))李永芳