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節約集約用地 促進富民強市

岳普煜

    今天是第二十五個全國“土地日”。今年全國“土地日”的宣傳主題是：節約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉變。確定這樣的主題，旨在貫徹落實資源節約優先戰略，呼吁全社會充分認識土地國情、國策，牢固樹立“節約集約利用土地”的思想理念，進一步轉變土地利用方式，提升節約集約用地水平。

    土地是民生之本、發展之基、財富之源，是人類生存和經濟社會發展的重要基礎。近年來，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全面貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，嚴格執行《土地管理法》，落實最嚴格的耕地保護制度，在保護耕地資源、提高用地效率、規范用地秩序等方面都取得了明顯成效，全市土地管理水平不斷提升，土地節約集約利用程度顯著提高，為經濟社會發展提供了有力支撐。但是，我們也要清醒地認識到，當前，我市土地利用方式仍然較為粗放，集約利用度不高。特別是我市正處在加快推進工業化、城鎮化的關鍵時期，一批穩增長、調結構、惠民生的重大項目急需落地，保發展與保紅線的矛盾日益突出，加強國土資源管理的任務艱巨，責任重大。

    黨的十八大明確指出，要堅持節約資源的基本國策，推動資源利用方式的根本轉變。習近平總書記多次強調，要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變。堅持節約集約用地，不僅是節約資源的重大舉措，也是調整經濟結構的重要手段。全市上下要正確處理好保障發展和保護資源的關系，始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的土地管理制度，創新節約集約用地的體制機制，不斷推動土地利用方式根本轉變，為推進全市經濟持續健康發展提供堅強保障。

    一是要嚴守耕地紅線。層層落實耕地保護責任，嚴格依法監管，創新體制機制，鞏固執法效果，大力實施土地綜合整治，切實做到耕地面積不減少、質量不降低、用途不改變，確保全市耕地總量動態平衡。二是要加強用地全程調控。嚴把用地預審關，充分發揮規劃管控作用，各類規劃要與土地利用規劃相銜接，任何建設用地不得突破土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。嚴把土地供應關，堅持“區別對待，有保有壓”的土地供應政策，對不符合節約集約用地標準、違反產業政策和供地政策的建設項目，堅決不予供地。三是要堅持節約集約用地。按照“管住總量、擴大增量、盤活存量、節約集約”的原則，多途徑挖掘土地資源。在用好、用活計劃指標的同時，大力推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，圍繞工業項目向園區集中、農民居住向城鎮及中心村集中的思路，為城市開發和項目建設提供用地保障，促進土地節約集約利用。要扎實做好閑置低效用地的清理盤活工作，深度挖掘現有土地資源潛力，做到“寸土必盡其用”。四是要強化土地管理共同責任。按照“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的要求，建立健全土地管理共同責任機制。各級政府是土地管理的主要責任主體，主要領導作為第一責任人，要切實負起監管資源的責任，將土地管理工作列入重要議事日程，作為一項重要任務常抓不懈。各相關部門要按照各自職能，整體聯動、齊抓共管、密切協作、形成合力，共同做好土地管理工作，努力構建土地管理新格局。五是要廣泛開展土地管理法律法規宣傳。全市上下要認真開展全國“土地日”宣傳活動，多方式、多渠道宣傳土地管理法律法規，不斷提高各級干部和全市人民的土地法制意識，在社會形成保護土地資源、節約集約用地的良好氛圍。

    土地資源關系國計民生，關系千秋萬代。珍惜每一寸土地，是各級政府義不容辭的職責，也是全社會的共同責任。讓我們迅速行動起來，依法管地，節約用地，切實提高土地利用效率，為促進“六大發展”、實現富民強市做出新的更大的貢獻。

    （作者系臨汾市委副書記、市長）