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    習近平總書記在十八大報告明確指出，要“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”。李克強總理強調：“加強社會信用體系建設，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。目前，國家和我省我市都成立了信用體系建設領導機構，并出臺了加快社會信用體系建設的指導意見，國家和我省制定了加快社會信用體系建設的“十三五”規劃綱要，我市也正在抓緊制定中。在我市加快“六大發展”的關鍵時期，大力推進社會信用體系建設，對解決我市當前經濟社會發展中的深層次問題，意義重大，影響深遠。

    一、推進社會信用體系建設刻不容緩

    信用是公民安身立命之本、企業興旺發達之道、政府公正公信之源。加快推進社會信用體系建設，是完善市場經濟體制的應有之義。市場經濟就是信用經濟。明清時晉商馳騁五百年，靠的就是“以誠取信、以義制利”的誠信精神。市場化程度越深，市場規模越大，加快信用體系建設的要求就越高。因此，必須加快社會信用體系建設，牢固樹立全社會的信用觀念，建立規范公正的市場經濟秩序，降低市場交易成本，提高市場運行效率，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

    當前我市正以轉型綜改試驗區建設為總抓手，加快“六大發展”，實現全面建成小康社會的奮斗目標。加快“六大發展”要求我們把社會信用建設放在更加突出的位置，以體制改革促進信用建設，營造良好有序的信用環境，建立促進經濟又好又快發展的強大信用支撐。但總體上看，我市社會信用建設還處于起步階段，對照國省的要求和兄弟市的成效，還有很大差距.食品藥品安全、環境保護、產品質量、工程建設等領域的誠信缺失問題較為突出，信用缺失仍是我市發展中突出的“軟肋”。制假售假、商業欺詐、逃債騙貸、等屢見不鮮，廣大企業和公眾深受其害。失信成本低導致一些失信行為屢禁不止，政府工作的公開性還不夠。因此，必須大力推進社會信用體系建設，努力營造良好的社會信用環境和投資環境，為我市“六大發展”發展提供堅強保障。

    二、明確我市社會信用體系建設的重點目標任務

    當前和今后一段時間全市信用體系建設的重點任務是：具體可以概括為“345”。

    “3”即采取完善征信記錄，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推進信用服務體系建設。“4”即重點推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四大重點領域建設；“5”即加快信用示范試點、重點領域信用體系、信用信息共享平臺、誠信宣傳教育和信用工作機制五大推進載體建設。

    三、加快我市社會信用體系建設的對策建議

    1.切實加強對社會信用體系建設相關工作的組織指導和協調推進。市信用臨汾建設領導組已經成立，各縣（市、區）、各部門也要參照市里的組織架構，結合各自部門工作的特點，建立相應的領導機構，盡快制訂詳細的工作方案，按照省市的統一部署，抓緊推進。加快編制《臨汾市社會信用體系建設“十三五”規劃綱要》和2016年信用體系建設行動方案，作為我市明年及“十三五”期間信用體系建設的指導性文件。指導和審定融資擔保、建筑市場、食品藥品生產等行業領域2016年信用體系建設行動方案。

    2.出臺《在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的辦法》。參照國省《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》,出臺我市的實施辦法。要求各縣（市、區）、各相關部門在政府采購、土地使用權出讓、工程建設招投標、國有資產產權交易、藥品招標采購、財政專項資金補助、金融監督管理、落實稅收優惠政策、政府公共資源分配、公務員、事業單位人員招錄、聘用、管理等方面，強制將信用記錄和    信用報告作為重要參考依據之一。

    3.完善獎懲制度，全方位提高失信成本。建立守信企業激勵機制、警示企業預警機制、失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制。將個人失信行為記入信用檔案，在職業(執業)資格考試、從業資格認定、職稱評定、人員錄用等重點領域，探索使用個人信用信息報告制度。總之，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的"警鐘"。加強誠信文化建設，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則，通過持續努力，打造良好信用環境。

    四、建立政府信用體系建設考核和獎懲機制

    建議市委、市政府按照有關要求，把社會信用體系建設工作作為政府目標責任考核的重要內容，明確工作職責，加強督促檢查，對信用建設成效突出的縣市區、部門和單位，予以表彰和獎勵，對工作不力的，要通報批評。市信用臨汾建設領導組辦公室要加強對全市社會信用體系建設工作的監督檢查，建立和落實專責工作督導考評制度，對照實施意見確定的工作任務和進度，定期對工作完成情況進行檢查考評，并把工作進展及推進措施及時上報市委市政府。

    張黎（作者系臨汾市發改委總工）