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　　黨的十八屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的“十三五”規劃建議，明確了“十三五”經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來五年國家發展的宏偉藍圖，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性和指導性。全會提出了一系列新觀點、新舉措，尤其是創新發展、五大發展理念、六個堅持、七大舉措等熱點更是引起人們的廣泛關注。認識、分析這些新提法、新觀點，有利于我們更好地理解和貫徹黨的十八屆五中全會精神，用科學的新理念開辟發展新境界。

　　以“五大發展”理念引領發展新實踐。黨的十八屆五中全會描繪我國未來五年發展藍圖，鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，科學回答了新形勢下需要什么樣的發展、走什么樣的發展路子等重大問題，是“十三五”乃至更長時期我國發展的方向指引。“五大發展”理念中，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。“五大發展”理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，決不能顧此失彼、相互替代，必須將其作為一個統一、有機的整體，謀劃和推進未來發展。我們必須深刻領會、準確把握“五大發展”理念的重大意義和現實針對性，并將其轉化為符合發展實際的具體實踐。具體而言，就是要把“五大發展”理念貫穿“十三五”發展始終，用發展新理念破解發展難題、厚植發展優勢、增強發展動力、補齊發展“短板”，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，努力走出一條創新、協調、綠色、開放、共享的發展新路子。通過創新發展，解決發展動力問題，加快推動由要素驅動為主向創新驅動為主轉變，實現動力切換、發展轉型;通過協調發展，解決發展不平衡問題，加快形成多點多極支撐發展的區域空間格局，促進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展;通過綠色發展，解決人與自然和諧問題，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好相互促進、相得益彰;通過開放發展，解決發展內外聯動問題，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展、提升地位;通過共享發展，解決社會公平正義問題，在做大“蛋糕”的同時注重分好“蛋糕”，使人民群眾朝著全面小康、共同富裕的方向穩步前進。

　　以“六個堅持”推動經濟社會持續健康發展。要如期實現全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循“堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導”等原則。這“六個堅持”，是確保經濟社會持續健康發展的基本遵循，是引領發展理念和發展方式轉變的重要指針。

　　堅持人民主體地位是中心。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，這是我們黨對全國人民的鄭重宣誓。全面建成小康社會，是實現共同富裕的小康社會。

　　因此，必須著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，始終堅持以人民的根本利益為遵循，使全體人民在共建共享發展中擁有更多獲得感。堅持科學發展是路徑。科學發展，意味著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。只有始終堅持科學發展的路徑，以發展理念和發展方式的轉變，推動發展質量和效益的提升，才能實現跨越“中等收入陷阱”、向更高發展階段邁進的艱難躍升，做到蹄疾步穩、行穩致遠。堅持深化改革是動力。經濟的持續健康發展，歸根結底要靠內生動力和活力的不斷激發。堅持深化改革，就是要以轉方式、調結構為落腳點，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為推動發展提供持續動力。堅持依法治國是保障。科學發展，必須通過法治來糾正和克服發展過程中各種重速度輕效益、重總量輕質量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當前輕長遠的做法。用法治思維、法治方式解決改革中的問題和矛盾，用法治精神凝聚社會共識和力量，從而為推動發展提供強有力的制度保障。堅持統籌國內國際兩個大局是基礎。中國的發展，離不開和平穩定的國際環境。中國也需要以更開闊的視野、更包容的心態，積極推動和參與世界經濟治理機制變革，形成深度融合的互利合作格局，構建合作共贏的“命運共同體”，在世界舞臺上唱好“中國聲音”。堅持黨的領導是保證。這是我們黨在長期執政過程中得出的經驗總結。全面建成小康社會，必須通過全面從嚴管黨治黨，建設一支敢于擔當、奮發有為的干部隊伍，營造風清氣正的政治生態，從而為經濟社會發展提供堅強政治保證。

　　以“七大舉措”吹響“決勝全面小康”的號角。五中全會對全面建成小康社會的謀劃，是一次完美的頂層設計，它具體地規定了全面建成小康社會的“七大舉措”，有了貫徹落實的可操作化的工作路數。一是必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。二是要動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益，激發人民建設祖國的主人翁意識。三是加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。四是加快建設人才強國，深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。五是運用法治思維和法治方式推動發展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。六是加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。七是牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。可以說，堅持“七大舉措”，是全面建成小康社會的勝計良方、基本方法和路線圖。

　　嚴水泉(作者單位：江西省撫州市行政服務中心)