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　　失業是市場經濟不可避免的現象。它不僅中斷了勞動者的正常收入，使其本人和家庭生活受到影響，而且影響到改革發展穩定大局，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。當前和今后一個時期，我市就業形勢仍十分嚴峻，勞動力總量供大于求的矛盾將長期存在，焦點集中在下崗失業人員再就業上。如何加強對失業人員的管理和服務，是健全社會保障制度的重要內容，是新時期提升勞動保障服務功能的客觀要求，也是擺在各級黨委和政府面前的一項重要而緊迫的問題。

　　一、加大宣傳力度，轉變就業觀念。觀念一變天地寬。轉變就業觀念，是擴大就業和再就業的關鍵所在。要進一步采取多種形式，加強對失業人員擇業觀念的教育，教育他們摒棄工作分高低貴賤的陳舊觀念和只有在國有企業端“鐵飯碗”才算就業的傳統觀念，引導他們樹立自主創業、靈活擇業、競爭就業的新觀念。同時，也要提高全社會對再就業問題的認識，營造一個大家都來理解、關心和幫助下崗失業人員的良好再就業環境。

　　二、強化再就業培訓，提高職業技能。通過職業技能培訓，使登記失業人員掌握一技之長，是促進其再就業的重要基礎和有效手段。首先，要充分利用社會現有的教育資源，進一步加強對失業人員的培訓，增強他們的再就業能力。其次，要提升再就業培訓的針對性和實效性。根據市場變化和產業結構調整的需要，有針對性地開展再就業培訓。近年來，一些縣市開展的“定單式”定向培訓，密切了勞動力供求關系，效果很好，值得大力推廣。

　　三、改變就業服務，完善服務體系。落實政策服務是關鍵。建立公共就業服務制度，對城鎮登記失業人員提供免費職業介紹，對城鎮就業轉失業人員提供免費再就業培訓，所需費用從失業保險金中撥付，市縣財政給與必要補貼。建立再就業援助制度，對就業困難大的失業人員提供專門的幫助和服務。在各級公共職業介紹機構中，對城鎮登記失業人員實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社保接續等“一站式”全程服務。改革行政審批程序，簡化登記失業人員開業的相關手續。有條件的縣市，應設立專門窗口，由有關行政審批部門參加，提供“一條龍”服務。同時，建立健全勞動力市場信息網絡及其公開發布系統，及時準確地采集發布勞動力供求信息并進行分析預測，向登記失業人員提供及時、便捷的就業信息服務。

　　四、協調相關部門，落實優惠政策。市縣兩級黨委和政府要進一步采取有力措施，認真做好再就業優惠政策的落實。建議政府成立一個落實政策督察組，督促各相關部門切實履行職責，落實不利的要提出批評。要組織勞動保障、計劃、經貿、財政、監察、銀行、稅務、工商、城建、衛生等部門，定期對再就業優惠政策的落實情況進行專項檢查。并充分發揮社會監督和群眾監督的作用，使再就業優惠政策真正落實到位，把黨和政府的關心和溫暖送到每個失業人員身邊。

　　五、加強基礎建設，提高服務水平。失業保險經辦機構是登記失業人員管理服務工作的第一線，責任重大。要加強基礎建設，改善服務環境，完善規章制度，全面提高工作效率和服務水平。首先，要大力推進失業保險信息化建設，向信息化要管理、要服務、要質量、要效率，通過信息化提升失業保險工作整體上臺階。其次，要加強隊伍建設。強化服務意識，提高業務能力，轉變工作作風，努力為失業人員和參保單位提供優質高效服務。

　　六、加快社區平臺建設，推進管理服務社會化。就業和社會保障，大量的工作在基層、在社區。市縣兩級應盡快建立和完善街道社區勞動保障工作平臺，落實機構、職能、編制和經費，逐步將失業人員管理、失業保險待遇申領和再就業服務等工作延伸到街道社區，并借助社區與失業人員聯系密切的特點和優勢，及時準確地了解和掌握失業人員的基本情況和需求，有針對性地開展各項工作，更好地為登記失業人員服務。

　　(作者單位：臨汾市職業介紹服務中心)鄧海珍