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　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。這一基本政治制度是在中國(guó)長(zhǎng)期革命、建設(shè)中形成和發(fā)展起來(lái)的,是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的新型的社會(huì)主義政黨制度,也是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同創(chuàng)造?；糁菔形y(tǒng)戰(zhàn)部不斷創(chuàng)新工作理念和方法，牢固樹(shù)立“大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一”的思想意識(shí)，積極運(yùn)用與各民主黨派共同開(kāi)展調(diào)研的新思路、新途徑、新模式，在匯聚政治力量，推進(jìn)黨委、政府決策民主化、科學(xué)化，筑牢黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)等方面不斷探索發(fā)揮多黨合作的正能量作用，提升了民主黨派參政議政能力，有力地推動(dòng)了多黨合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、開(kāi)展大調(diào)研的實(shí)踐探索

　　(一)共同開(kāi)展調(diào)研，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策能力。統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研是多黨合作建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)性工作，其目的是為黨委、政府科學(xué)決策服務(wù)。因此，工作實(shí)踐中充分發(fā)揮各民主黨派調(diào)研主渠道作用，將調(diào)研定位在黨委和政府關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上、基層碰到的難點(diǎn)問(wèn)題上，組織黨外人士開(kāi)動(dòng)腦筋，探索招法，把握特點(diǎn)，摸索規(guī)律，科學(xué)地回答工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策在服務(wù)黨委、政府決策中更具有指導(dǎo)性、針對(duì)性、時(shí)效性的有效途徑，也充分體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研對(duì)于促進(jìn)建言獻(xiàn)策在黨委、政府科學(xué)決策中產(chǎn)生巨大服務(wù)作用的現(xiàn)實(shí)意義。

　　(二)共同開(kāi)展調(diào)研，增強(qiáng)民主協(xié)商能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作中民主協(xié)商目的就是通過(guò)與各民主黨派形成政治共識(shí)帶動(dòng)影響各民主黨派所聯(lián)系的群眾，匯集最廣泛的正能量，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減少阻力、增加動(dòng)力、形成合力。在共同調(diào)研中結(jié)合搭建各類專題理論研討平臺(tái)，將調(diào)研成果在分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為對(duì)重大、重點(diǎn)問(wèn)題研究的新突破，極大地提升了民主協(xié)商的質(zhì)量，豐富了社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)形式，拓展了民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)渠道，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

　　(三)共同開(kāi)展調(diào)研，增強(qiáng)自身建設(shè)能力。通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研，使民主黨派成員深入基層體察民情，在發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)過(guò)程中，對(duì)中國(guó)國(guó)情有了切身的感受和了解，增強(qiáng)了履職建言、參政為民的責(zé)任感和使命感，提高了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。同時(shí)，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用了一大批優(yōu)秀人才，使統(tǒng)戰(zhàn)共同調(diào)研在加強(qiáng)民主黨派的組織建設(shè)，推動(dòng)民主黨派有效整合黨內(nèi)外資源，增強(qiáng)民主黨派自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力的方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　(四)共同開(kāi)展調(diào)研，增強(qiáng)合作共事能力。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共事是統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要舉措，創(chuàng)造條件開(kāi)展共同調(diào)研，使黨外人士為黨分憂、為國(guó)出力，對(duì)于調(diào)動(dòng)民主黨派和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的參政議政的積極性，擴(kuò)大多黨合作的社會(huì)影響，提高民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的效率具有重要現(xiàn)實(shí)的意義。

　　二、開(kāi)展大調(diào)研的工作成效

　　(一)立機(jī)制，變“單打獨(dú)斗”為“齊心協(xié)力”?；糁菔形y(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)立多元主體協(xié)同調(diào)研體系，引導(dǎo)各民主黨派將各自作為調(diào)研參與主體納入多元主體協(xié)同調(diào)研體系中，變“單打獨(dú)斗”為“齊心協(xié)力”，在用科學(xué)的態(tài)度和方法選擇調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，共同研究調(diào)研課題，使形成的共同調(diào)研成果成為更符合實(shí)際的理論觀點(diǎn)和政策思想，增強(qiáng)了各民主黨派自覺(jué)參與協(xié)同調(diào)研的積極性和主動(dòng)性，從而豐富了多黨有效合作共事的新途徑。其中，霍州市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨外人士圍繞市委、市政府中心工作經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析，以人防工程、西張?jiān)r(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，最終形成的有分量、可操作、能轉(zhuǎn)化的調(diào)研成果，提出的一些有見(jiàn)地、可操作、能見(jiàn)效的意見(jiàn)、建議，得到市委、市政府肯定，大大提高了各民主黨派在共同調(diào)研中發(fā)揮建言獻(xiàn)策作用的質(zhì)量和水平。

　　(二)抓重點(diǎn)，變“各自為政”為“問(wèn)政議政”?；糁菔形y(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，組織各民主黨派開(kāi)展統(tǒng)一專題調(diào)研，變“各自為政”為“問(wèn)政議政”，真正把統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，整合起來(lái)，賦予多黨合作全新的觀念、獨(dú)特的視角、清新的脈絡(luò)、嶄新的內(nèi)涵。其中，霍州市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨外經(jīng)濟(jì)人士對(duì)霍州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展了專題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研切實(shí)了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，形成有深度、有分量、有說(shuō)服力的理論成果，多黨合作服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用在統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研中得到充分顯現(xiàn)。

　　(三)重成效，變“參政議政”為“民主協(xié)商”。多黨合作擔(dān)負(fù)著增進(jìn)共識(shí)的新使命，擔(dān)負(fù)著獻(xiàn)計(jì)出力的新責(zé)任，民主協(xié)商為各民主黨派在多黨合作中實(shí)現(xiàn)高層次建言獻(xiàn)策參政議政提供新渠道?；糁菔形y(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派圍繞市委、市政府關(guān)注的重大問(wèn)題及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，利用“黨外人士接待日”定期召開(kāi)黨外人士參加的調(diào)研成果座談會(huì)，認(rèn)真收集意見(jiàn)建議，深入交流、討論，形成為市委、市政府科學(xué)決策、民主決策的重要參考和依據(jù)?；糁菔形y(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)調(diào)研成果以“直通車”形式直接上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，使調(diào)研成果座談會(huì)上形成的大量有價(jià)值、有分量的意見(jiàn)建議提升到政黨協(xié)商的高度，其中得到霍州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示的，在召開(kāi)專題會(huì)議研究時(shí)必須邀請(qǐng)相關(guān)黨外人士參加，真正開(kāi)啟了多黨合作開(kāi)展政黨協(xié)商新模式。

　　三、開(kāi)展大調(diào)研的幾點(diǎn)體會(huì)

　　(一)統(tǒng)戰(zhàn)大調(diào)研為多黨合作事業(yè)開(kāi)拓合作渠道。統(tǒng)戰(zhàn)大調(diào)研是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)每年最重要的一項(xiàng)工作，由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，為執(zhí)政黨和政府決策提供參考。參與對(duì)象一般不分黨派界別，既為各黨派界別合作提供了渠道，又成為發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用的重要形式。這是對(duì)中共中央頒布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》文件中提出要健全民主黨派考察調(diào)研制度的積極貫徹和實(shí)施。

　　(二)統(tǒng)戰(zhàn)大調(diào)研為多黨合作事業(yè)搭建參與平臺(tái)。統(tǒng)戰(zhàn)大調(diào)研找準(zhǔn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作與促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)了一切積極因素，為多黨合作搭建了建言獻(xiàn)策平臺(tái)、招商引資平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，使廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展上來(lái)，形成了心往一處想、勁往一處使，凝心聚力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　(三)統(tǒng)戰(zhàn)大調(diào)研為多黨合作事業(yè)提供人才支撐。通過(guò)大調(diào)研積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用了一大批合作共事意識(shí)較強(qiáng)、專業(yè)水平較高、參政議政能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人才，這為增強(qiáng)民主黨派自身的凝聚力，提高民主黨派參政能力和水平，擴(kuò)大民主黨派自身提供有力的人才支撐，不但推動(dòng)了民主黨派的組織建設(shè)健康發(fā)展，而且有效推進(jìn)多黨合作事業(yè)。同時(shí)，也展示了多黨合作的良好形象。

　　劉國(guó)平(作者系霍州市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng))