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創新服務機制 加強部門合作

離校未就業高校畢業生就業服務工作探討

　　高校畢業生就業工作是就業工作的重中之重。近幾年來，在市委和市政府的領導及全社會的共同努力支持下，我市高校畢業生就業工作取得了一定成績，保持了總體穩定的局面。但由于多方面原因，仍有一些高校畢業生在離校后不能及時穩定就業，形成離校未就業高校畢業生這一新的特殊群體。如何破解這一難題，本文以我市近三年來服務離校未就業高校畢業生就業為例，做一探討。

　　一、我市三年來離校未就業高校畢業生現狀

　　據初步統計，2013年以來，我市返鄉應屆高校畢業生基本保持在1.8萬人左右，其中大約有50%左右的畢業生集中在市區(包括堯都區)選擇就業，同時平川六縣約占到30%，只有少量的能回到山區原籍，大量的畢業生選擇在市區就業，使市區就業壓力逐年增大。其特點集中表現為：

　　一是未就業高校畢業生在當年度畢業生中所占比例大，占到當年度畢業生總量的近1/3。

　　二是從分布上看，市區(含堯都區)人員多，每年市區均占到1/3左右，山區縣少。

　　三是專業比例不均衡。管理類、藝術類畢業生約占到當年總數的60%，而一些專業技術較強的，例：醫療衛生、師范類及工科類，則相對較少;同時一些處于市場飽和狀態專業，例：財會、計算機、營銷等專業的畢業生相對較多。

　　四是畢業生綜合層次較低。市級地方院校(含二本B類)及一些三本院校畢業的學生多，達75%以上，而省部級以上的院校畢業生相對少，占到20%;大專層次的相對較多，約占55%。

　　二、離校未就業高校畢業生的成因分析

　　一是擇業觀念陳舊。傳統的“吃皇糧，進國企”等擇業思想仍在起主導作用。表現為在擇業上非黨政機關、國企不可;怕吃苦，非一二線城市不去或一門心思在家里復習等著參加各類考試，或寧可在家閑坐。2014至2015兩年間，市政府為了解決這部分人就業，拿出近千個公益性崗位面向這一群體援助，但仍有一些崗位報名人數達不到筆試開考要求。

　　二是高校畢業生自身就業觀念不切實際。一些學生對自己的能力不客觀正確評估，就業時或不切實際地空想，把什么都不放在眼里;或急于衣錦還鄉，“爭一口氣”，看不起在基層、一線擇業，就業洽談時不結合當地實際，漫天開價，“嚇跑”用人單位。

　　三是就業空間狹窄。近幾年來，隨著國家產業結構的調整及因去產能、去庫存政策的實施，大中型企業面臨裁減在崗人員，對高校畢業生的需求大為減少。而一些小的用人單位因社會保障體系不健全，缺乏安全感，對畢業生缺乏吸引力。以我市近三年來夏秋兩季人才招聘會為例：參加2013年、2014年、2015年全市夏季人才招聘會用人單位分別是276家、260家、156家;秋季人才招聘會用人單位分別是256家、200家、180家，而今年夏季招聘會不足150家，呈連年減少趨勢;

　　四是所學專業與市場需求不匹配。缺乏一定的技能，造成一邊是用人單位對技能型人才的大量需求;一邊是畢業生無“技”可施，不能順利就業。從省廳連續三年移交給我市的離校未就業高校畢業生信息統計分析，這部分學生中管理類，例如：人力資源管理、公共管理類、藝術類(播音主持、影視編導等類)占到相當比例，達到約60%，與用人單位需求脫節。2015年，為解決我市畢業生就業難的問題，我們在長三角同20余家用人單位建立了勞務輸出合作制度，由市人才中心牽頭，有組織地引導推薦他們就業，但由于這部分學生沒有相應技能，盡管有高學歷，企業也只是按普工對待，造成部分學生逆反心理，覺得委屈。

　　五是一些畢業生就業目的不明確。表現在不是先就業，積累一定工作經驗后再擇業，而是想一次就業定終身，不切合自身實際，羨慕城市生活，盲目涌入城市，畢業不返鄉，苦活、累活不想干，白領的活又干不了，漫無目的游離在城鄉之間，形成新的“啃老族”。

　　三、對策及建議

　　高校畢業生的就業工作，是人社部門的第一重要任務，作為公共就業服務機構，要做好今年及今后一個時期我市離校未就業高校畢業生的就業指導服務，主要應做好以下幾方面工作。

　　一是加強組織領導，強化責任意識，強化實名制登記制度落實，做到精準幫扶。各級公共就業服務機構要站在講政治、講穩定、講大局的高度，來組織開展離校未就業高校畢業生的就業指導。我市從2013年開始，堅持將這一任務列為市縣人社部門“一把手”工程，積極組織推進落實。市直及各縣(市、區)公共就業服務機構通過入戶走訪調查、辦理畢業生登記、報到接收、檔案托管、電話聯系、深入社區政策宣講等渠道獲取畢業生的綜合信息。并將有就業意愿的全部納入實名制服務范圍，精確把握轄區內離校未就業高校畢業生的個人基本情況，根據其就業意向和服務需要，逐人建立基本信息臺賬，開展一對一的就業服務與幫助，并建立定期聯系機制，及時了解其就業情況。

　　二是積極同相關部門合作，加強思想教育和宣傳引導。使他們首先樹立正確的擇業觀和就業觀;其次正確認識自身，在選擇適合自己發展的地方尋找就業，不要盲目涌入一二線城市;鼓勵他們選擇在基層或西部地區就業，廣闊天地大有作為;第三將就業指導前移，滲透到職介高等教育的過程，各高校應對畢業生通過日常教育和舉辦就業指導報告會，教育引導他們先就業，積累工作經驗認識社會、了解社會后再擇業;第四是在工作中要腳踏實地，務實勤奮，不要朝三暮四頻繁活動急于求成。

　　三是加強同高校密切合作將就業服務指導前移，做好就業指導工作。從2013年開始，我們連續四年開展了“就業服務進校園系列活動”，每年從四月中旬開始，就深入轄區內各高校進行各種形式的宣傳活動，宣傳解讀就業政策、帶領一些部門的人力資源經理深入校園有針對性地舉辦就業講座，讓學生明白企業需要什么樣的學生、什么樣的學生受歡迎，同時也讓用人單位更多的接觸學生;并舉辦不同類型和規模校園招聘活動等，為他們提高尋找崗位創造條件。

　　四是圍繞好“雙創”方針，加強創業培訓和創業指導力度。要圍繞“大眾創業，萬眾創新”的工作方針，在應屆畢業生中開展全員創業意識培訓和創業(SYB)培訓。從2014年以來，我們對市直離校未就業中有創業意向的畢業生舉辦了10期創業培訓，取得較好的效果。

　　在今年的校園招聘會中，我們又將我市的兩個大學生創業園區引入招聘現場，進行創業項目推薦和創業成果項目展示;宣傳入園政策，招生入園，以提高畢業生的就業創業率。

　　五是加強對離校未就業高校畢業生的就業技能培訓。將勞動力轉移同加強離校未就業畢業生的就業服務結合起來，根據用人單位的需求，有針對性地為他們免費舉辦一些短期的基本知識技能培訓，縮短他們的“學徒期”，再有計劃地集中輸出。

　　六是全社會積極配合支持，開展多種形式的就業援助服務。從2013年開始，我市主要面向就業困難的高校畢業生這一特殊群體，在各相關部門支持下，每年拿出近千個公益性崗位和兩千個就業見習崗位進行托底援助，采取公開招聘或雙向選擇的辦法，使一大批就業困難的高校畢業生享受到了就業援助服務。

　　七是進行創業幫扶指導。對離校未就業高校畢業生中有創業意愿的，在創業項目選擇、入住創業園區、享受小額貸款及工商稅務登記等方面進行精準的創業幫扶，樹立典型，正確引導。

　　離校未就業高校畢業生這一特殊群體的產生，既有自身主觀上的因素，也有社會外在因素的影響，但不管怎樣，他們都是青年中的優秀分子，作為公共就業服務部門，有責任和義務承擔起牽頭對他們的就業指導與服務，當然這同時也是一項綜合工程，離不開財政、金融、工青婦組織及教育、工商、稅務及相關用人單位的全力支持與配合，但我們相信，有黨和政府的重視，有各部門的通力配合與齊心協力，這一工作就一定能做好，就會有更多的離校未就業高校畢業生早日走上就業崗位。

　　景小衛(作者系市人才交流服務中心主任)