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　　洪洞縣轄16個鄉鎮，463個行政村。縣委堅持“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，深入調研、精準施策、完善機制，下大力氣補齊農村集體經濟這塊短板，“破零”工作成效明顯。截至目前，共有458個村實現了集體經濟收入，占全縣行政村總數的98.9%，其中 1萬元以上的435個村、5萬元以上的67個村; 5個沒有集體經濟收入的村和23個集體經濟收入不足1萬元的村也正加強分類指導、積極尋求路徑，力爭年底全部完成村集體經濟“破零”任務。主要做法：

　　一是深入調研，分析研判，“四個一”吃透村集體經濟“破零”工作情況

　　開展一次調研，做到“心中有數”。堅持把村集體經濟“破零”任務扛在肩上、抓在手上，農村黨建調查研究的第一項工作就是重點了解農村集體經濟“破零”情況，做到了“三個清楚”，即實現“破零”村的經驗做法清楚、未實現“破零”村的問題癥結清楚、全縣“破零”進展情況清楚。

　　下發一個文件，做到“心中有譜”。在調研基礎上，對全縣村集體經濟“破零”情況進行了分析研判，研究下發了《關于進一步做好集體經濟“破零”及增收工作的通知》，對村集體經濟“破零”工作進行大排查、大起底，做到了“三個落實”，即工作責任落實、推進措施落實、獎懲辦法落實。

　　召開一次會議，做到“心中有法”。組織召開由鄉鎮黨委書記、包村干部、村支部書記及黨員群眾代表參加的村集體經濟“破零”工作座談會，聽取了對村集體經濟“破零”工作情況匯報，明確了開展調研察實情、壓實責任抓落實、找準對策見實效“三步走”實施“破零”的工作方法。

　　進行一次通報，做到“心中有度”。逢到鄉鎮、村必強調村集體經濟“破零”是硬任務、硬杠杠、硬要求，是檢驗基層黨組織書記主體責任落實的“硬標尺”，對全縣16個鄉鎮的村集體經濟“破零”情況進行通報，并對村集體經濟“破零”進展緩慢的7個鄉鎮的黨委書記進行了約談。

　　二是挖潛開源，精準施策，“三大途徑”打響村集體經濟“破零”攻堅戰

　　用足“優勢”實現“破零”。洪洞具有得天獨厚的“四大優勢”，是全省人口大縣、資源強縣、旅游名縣、交通要縣，農村集體經濟“破零”需要借力發力。借力全省人口大縣，人多地少的村成立勞務輸出公司，通過中介幫助剩余勞動力就業，增加集體經濟收入;借力資源強縣，依托全縣12大產業園區，周邊100多個村通過土地發包、租賃、勞務輸出及村企聯建、運輸經營等發展壯大集體經濟;借力旅游名縣，依托全縣250余處名勝古跡，周邊200多個村借助豐富旅游資源，引進旅游公司發展鄉村旅游，開辟村集體的資源開發收入和服務經營收入;借力交通要縣，依托臨汾市“一城三區”規劃和現有的“六縱六橫”道路框架，城中村、城郊村及交通便利村發展運輸業、農貿市場、物流公司等來發展壯大集體經濟，“破零”工作進展順利、效果明顯。

　　用好“三資”實現“破零”。據不完全統計，全縣90%的村擁有機動地、集體資產或集體資金。瞄準這一優勢，我們重點在盤活“三資”上下工夫，主要抓了兩個方面工作;一方面，抓做活“地產”，鼓勵合理利用村集體建設用地，開展土地流轉，引入現代農業項目，實現土地租金級差，增加村級集體收入;另一方面，抓壯大“特產”，引導山林坡地和荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源發展核桃、藥材等特色產業，集體獨資或聯合農戶參股開發特色農產品種植基地，通過發包等形式增加村集體經營收入。同時，抓“三邊”林帶開發，利用村邊、路邊、河渠邊發展林業生產，增加村集體經濟收入。

　　用活政策實現“破零”。加大制度創新，從政策層面大力支持發展村級集體經濟，最大程度釋放政策紅利。強化政策扶持，制定出臺《農村黨建經費使用管理辦法》，明確黨建經費在保障村集體正常運轉的情況下，著力用于發展村集體經濟項目;加大資金支持，科學合理地整合涉農資金，重點扶持有潛力的村發展集體經濟;實行結對幫扶，將發展村級集體經濟納入縣直單位駐村干部和鄉鎮村干部實績考核內容，大力開展單位聯村、干部聯戶的定向結對幫扶活動，帶項目下村，促產業興村，從源頭增強村級集體自身造血能力;積極鼓勵村“兩委”領辦、創辦專業合作組織增加集體收入;大力發展農村電子商務，籌備成立電子商務協會，通過行業指導、管理和服務增加集體收入。

　　三是完善機制，強化保障，“四項制度”鞏固村集體經濟“破零”工作成果

　　建立村集體經濟“破零”工作“回頭看”制度。定期組織開展村集體經濟“破零”工作“回頭看”，對已經實現“破零”的村，主要查是用什么方式“破零”、用什么途徑“破零”、“破零”后的資金是否入賬、入賬后的資金如何管理使用等;對未實現“破零”的村，主要看沒有“破零”的原因是什么、“破零”中的困難是什么、如何才能“破零”、包聯干部及村黨支部書記“破零”責任是否落實等，通過“回頭看”，總結經驗、找出差距、精準施策，努力實現逐個“破零”。

　　建立村集體資金管理制度。充分發揮鄉鎮經管站和村務監督委員會的作用，對已實現集體經濟收入的村，規范村收入開支管理，嚴防“坐收坐支”，堅持做到黨務、村務、財務公開，推動法治農村建設。

　　建立責任到人制度。全縣28個集體經濟收入未達到1萬元的村，是村集體經濟“破零”工作的難點村，是我縣的偏遠村、落后村，鄉鎮黨政正職帶頭包聯“破零”困難多、難度大的村，鄉鎮領導班子成員包聯無集體經濟收入或集體經濟收入不足1萬元的村實現“全覆蓋”，深入調查研究，逐步完善工作措施，堅持“一村一策”，確保年底全部“破零”。

　　建立“旬報告、月通報”制度。堅持每月10日、20日、30日上報“破零”和增收“兩份臺賬”，堅持做到“破零”和增收工作全程監督;嚴格落實村集體經濟“破零”工作與年度考核、干部選任、創先爭優、崗位報酬“四個掛鉤”措施要求，對“破零”工作措施不實、弄虛作假的堅決調整;對推進不力、進展緩慢、連續排名倒數的鄉鎮，約談鄉鎮黨委書記;對年底不能完成“破零”任務的，按照《中國共產黨問責條例》，對有關鄉鎮、村及主要負責人進行嚴肅問責，確?！捌屏恪惫ぷ鹘】涤行蛴行七M。（作者系縣委常委、組織部長）