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　　全面從嚴治黨是黨的十八屆六中全會的鮮明主題。全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，是著眼于推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重大安排。這在我們黨歷史上具有重要里程碑式的意義，開創了全面從嚴治黨新局面。

　　一、全面從嚴治黨，必須科學把握新形勢要求這個前提

　　現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不能成其為政黨。就是西方國家重要政黨在政治方面也是有嚴格約束的。美國民主黨、共和黨過去比較松散，現在越來越強調嚴格黨的組織紀律，加強黨的團結統一。德國社會民主黨規定，黨員遵守紀律不分八小時內外，并為每個黨員建有誠信檔案。法國社會黨明確規定，在履行選舉職能時，黨員只能支持本黨提出或支持的候選人，不得支持其他候選人，否則，將遭到嚴格的黨紀處分，甚至開除出黨。

　　古人云：“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規矩。”沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。毛澤東同志說過：“加強紀律性，革命無不勝。”鄧小平同志指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來，組織起來呢?一靠理想，二靠紀律。”革命戰爭年代，我們黨團結帶領人民奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。新的歷史條件下，我們黨要團結帶領人民建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，同樣要靠鐵的紀律保證。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。怎么辦?關鍵看我們能不能堅持黨要管黨，從嚴治黨，能不能增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。如果對自身存在的問題，我們黨自己沒有能力解決，久而久之，拖延下去，就積重難返了。正如習近平總書記指出：“一個政黨不嚴明政治紀律，就會分崩離析。”“紀綱一廢，何事不生。”面對新形勢、新任務、新局面，黨要管黨，全面從嚴治黨既是中國共產黨必須肩負起的歷史責任，也是鞏固黨的執政地位的必然要求。

　　二、全面從嚴治黨，必須牢牢抓住領導干部這個重點

　　“領導”一詞，顧名思義就是要既“領”又“導”。衡量一個領導干部稱職不稱職、優秀不優秀，不僅要看他“領”得怎么樣，而且要看他“導”得怎么樣。

　　歷史經驗教訓表明，領導干部不守紀律，給黨的事業帶來危害更大。蘇聯解體前，在所謂“公開性”、“民主化”的口號下，蘇共放棄了民主集中制原則，允許黨員公開發表與組織決議不同的意見，實行所謂各級黨組織自治原則，一些蘇共黨員甚至領導層成員成了否定蘇共歷史，否定社會主義的急先鋒，成了傳播西方意識形態的大喇叭，蘇共黨內從思想混亂演變到組織混亂。最后這樣一個有著九十多年歷史，連續執政七十多年的大黨轟然倒塌了。蘇共垮臺的教訓也是深刻的，其重要原因之一，就是黨紀渙散，特別是領導干部起了極壞的引導作用。近年來，大量事實也表明，一些黨員領導干部栽跟頭，往往不是栽在才干上，而是栽在德行上了;不是栽在做事上，而是栽在做人上。也就是栽在了對黨不忠誠，不講規矩，不守紀律。歷史就是一面很好的鏡子，前車之鑒，我們決不能忘記，正人必先正己，正己才能正人。群眾看領導，黨員看干部。身為黨員領導干部，鐵的紀律必須執行。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。習近平總書記指出：“我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上”。因此，全面從嚴治黨，必須把領導干部作為重點。

　　三、全面從嚴治黨，必須始終堅持制度治黨這個根本

　　制度問題更帶有根本性、全面性、穩定性、長期性。我們黨從創立之日起，就注意確立規范和要求，長期以來也形成了一些明確的紀律和規矩。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進行了全面從嚴治黨的豐富實踐，為黨內法規制度創新奠定了堅實基礎。圍繞依規治黨這一重大課題，堅持紀嚴于法，紀在法前，實行紀法分開，修訂《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》《巡視工作條例》等黨內重要法規，制定黨委(黨組)落實從嚴治黨責任的意見。針對干部管理監督中的薄弱環節，完善了領導干部報告個人有關事項，加強“裸官”管理等規定，推動制度建設與時俱進。黨內法規制度體系更加健全。但不可否認還存在制度短板的問題。習近平總書記在對“兩學一做”學習教育的重要指示中強調：“要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。”黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，正是總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，以推進制度治黨鑄就堅強柱石為使命，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。完成了全面從嚴治黨的新部署，把黨的制度建設推高到新水平。這也是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局做出的整體設計，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進。

　　嚴肅黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是全面從嚴治黨的基礎，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保證，黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。兩個文件最鮮明的特點就是繼承和創新的有機統一，直面當前黨內政治生活和黨內監督存在的突出問題，聚焦黨員領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”;形成了新的制度安排，實現了黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化，為推進全面從嚴治黨，提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，提供了更加有力的制度保障。習近平總書記指出：“制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯系和服務群眾的硬約束。”恩格斯說過，“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。”推進任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。十八屆六中全會高舉全面從嚴治黨的旗幟，我們一定要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把理想信念作為“主心骨”，把紀律規范作為“頂梁柱”，全面從嚴治黨，我們黨就會永遠立于不敗之地。

　　(作者系臨汾市委政策研究室主任)