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　　市委提出“345”戰略，“脫貧摘帽”是四大攻堅之首要任務，這是臨汾實現振興崛起必須突破的瓶頸，是建成全面小康社會必須補齊的短板。因此，我們必須堅定信心，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。

　　一、充分認識打贏脫貧攻堅戰的重大歷史和現實意義

　　黨的十八屆五中全會提出，到2020年要確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽，吹響了我國脫貧攻堅的沖鋒號。

　　打贏脫貧攻堅戰是黨的歷史責任和莊嚴承諾。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是我們黨的歷史責任。黨的十八屆五中全會對新時期脫貧攻堅目標的確立，不僅是中國共產黨把對中國人民的歷史責任提升為莊嚴承諾，也是中國向世界作出的莊嚴承諾。

　　打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康的標志和實現“中國夢”的基礎。要實現國家富強、民族振興、人民幸福，脫貧是第一步，也是關鍵的一步。擺脫不了貧困，全面小康就功敗垂成，中國夢也將無法實現。因此，當前必須向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。

　　打贏脫貧攻堅戰是建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾的應有之義。我市第四次黨代會提出了建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾的目標，這是市委基于當前形勢和任務作出的重大決策，是全面建成小康社會在臨汾的生動實踐。這一目標，本身就包含了貧困人口全部脫貧、人民生活更加富足的基本要義，而脫貧摘帽恰恰是實現這一目標必須突破的瓶頸。目前，我市有602個貧困村、有23.7萬貧困人口，貧困發生率分別高于全國、全省4.5和0.6個百分點。我們必須拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年如期完成脫貧攻堅目標。

　　二、充分認識當前打贏脫貧攻堅戰的有利條件和歷史機遇

     一方面，要看到我市脫貧攻堅形勢嚴峻、任務艱巨，已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。另一方面，也要看到當前打贏脫貧攻堅戰有十分有利的機遇和條件，必須堅定信心、勇往直前。

　　中央、省扶貧政策針對性強、措施力度大。反貧困是古今中外治國理政的一件大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把扶貧開發工作提升至治國理政新高度，短短三年間，成功減貧4324萬人。為形成脫貧攻堅的合力，中央和我省針對貧困戶出臺了一系列幫扶措施，針對社會力量參與扶貧制定了一系列優惠政策。從體制機制層面為脫貧攻堅工作提供了保障。與此同時，中央提出了“六個精準”“五個一批”的扶貧措施，我省結合實際也進一步完善了脫貧攻堅的任務書、路線圖和時間表。今年7月份，省委、省政府出臺了《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》，提出了實施精準脫貧攻堅八大工程、建立完善脫貧攻堅政策保障六大機制、構建打贏脫貧攻堅戰四個“三位一體”組織體系，是我省打贏脫貧攻堅戰的“總作戰圖”，“按圖索驥”，一定能圓滿完成脫貧攻堅任務。

　　臨汾扶貧工作基礎實、氛圍好。“十二五”期間，我市認真貫徹落實中央和省委關于扶貧開發的一系列方針、政策，深入推進光伏扶貧、片區開發、易地扶貧搬遷、產業扶貧等工程，扶貧開發工作取得明顯成果，并且積累了一些好的經驗，這為全面完成脫貧攻堅任務打下了良好基礎。比如，光伏扶貧工程是我市重點工程，已成為全國典范。到2020年，全市村級光伏電站將達到500兆瓦，實現建檔立卡的貧困人口“全覆蓋”，將產生可觀的經濟和社會效益，有力促進群眾脫貧。與此同時，近年來，我市經濟社會取得長足發展，綜合實力不斷提升，社會事業日新月異，這些為集中物力、財力補齊脫貧“短板”，贏得了空間，打下了基礎。此外，近年來我們營造了干群團結一心、奮力干事創業的良好政治局面，縣鄉換屆后各級干部精神振奮、充滿信心、干勁十足，持續推進下鄉住村、結對幫扶等活動，干部直接聯系服務貧困群眾實現了全覆蓋、常態化;廣大基層黨組織充分發揮脫貧攻堅的政治領導核心和一線指揮部作用，大力實施集體經濟“破零”行動，立足區位優勢、資源優勢，積極發展產業項目，帶領群眾脫貧致富。

　　三、立下愚公移山志，堅決打贏脫貧攻堅戰

　　當前，扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作，創新工作方法，善于因地制宜，推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐，確保到2020年如期完成脫貧攻堅任務。

　　學習習近平總書記人民情懷，堅定信心，咬定目標，苦干實干，決不松懈。對扶貧開發工作的高度重視，體現了習近平總書記的人民情懷，他指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。十八大以后，兩年多時間，他先后去了河北、貴州、甘肅、河南、湖南、內蒙古、吉林、陜西、山東、云南和新疆等多個地方的貧困地區，看望貧困鄉親，了解扶貧開發進展情況。我們要學習習近平總書記的人民情懷，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，創新思路，因地制宜，找準路子。市第四次黨代會對今后五年的脫貧摘帽工作已做出了具體安排部署：要堅持以促進貧困人口增收為核心，以“六個精準”“五個一批”為基本方略，以東西兩山連片特困地區為主戰場，大力實施產業扶貧、光伏扶貧、生態扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、健康扶貧、教育扶貧、消費扶貧、易地扶貧搬遷等十大扶貧工程。同時指出，“脫貧摘帽是我們必須完成的政治任務”，“全市上下要站在戰略的、全局的高度，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持打贏這場硬仗”。因此，當前我們既要不折不扣地按照市委的部署完成好各項工作任務，同時也要站位更高，把脫貧攻堅與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設相結合，統籌謀劃，協調推進。要與應對經濟下行壓力相結合，堅持龍頭企業帶動，培育新的經濟增長點，提升群眾增收致富的能力。要與提升文化軟實力相結合，實現文化勵民、文化惠民、文化富民。要與生態建設相結合，創新思路方法，把建設綠水青山的過程變成脫貧致富的過程，實現脫貧攻堅和生態環境建設的雙贏。要與基礎設施建設相結合，推動基礎設施向廣大農村延伸，形成網絡，提高覆蓋面，全面提高區域發展整體水平。總之，要真正做到用發展的辦法解決貧困問題，以脫貧攻堅成果推動發展。

　　堅持唯物史觀，發揮主體作用，激發內生動力，確保脫貧攻堅取得勝利并鞏固成果。解開貧困枷鎖，歸根到底還是要靠貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，脫貧攻堅必須要發揮人民群眾的主體作用，激發群眾內生動力。“人窮志不能短，扶貧必先扶志”，要加強教育引導，從思想上“拔窮根”，引導他們樹立“寧可苦干，不愿苦熬”的觀念，營造致富光榮的氛圍。要依靠群眾，尊重群眾的主體地位，在產業發展、項目實施中，讓群眾享有知情權、決策權、參與權和監督權。要注重發揮基層群眾首創精神，支持他們積極探索。要堅持“授人以漁”，既注重資金項目扶持，更注重人才、信息、技術和管理的援助。要堅持以促進人的全面發展理念指導扶貧開發，提升貧困群眾教育、健康水平和綜合素質，振奮精神風貌。只要我們能把群眾發動起來，貧困地區完全可以依靠自身的努力、政策、長處、優勢在特定領域先飛，不少地方通過發展旅游扶貧、搞綠色種養，找到一條建設生態文明和發展經濟相得益彰的脫貧致富路子，正所謂思路一變天地寬。

　　完成脫貧攻堅任務，既是實現我市四次黨代會確定的奮斗目標的基礎和關鍵，更是涉及黨執政基礎的重大問題。因此，我們一定要有必勝的信念，用心、用情、用力開展好這項工作，打贏脫貧攻堅戰，決勝臨汾全面小康。

　　張建山 (作者系臨汾市委政策研究室(改革辦)主任)