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　　去年以來，翼城縣按照省委、市委組織部開展村級集體經濟“破零”行動的統一部署，提高政治站位，大膽探索實踐，全縣212個行政村集體經濟收入全部實現“破零”并達到萬元以上。但如何進一步發展壯大村級集體經濟，確保2020年底實現所有行政村集體經濟收入達到5萬元、3000人以上行政村達到10萬元的奮斗目標，確實面臨諸多困難與挑戰。帶著這一課題，我們于1月中旬從縣委組織部、縣農業經營管理站等部門和單位抽調專人組成7個調研組，深入全縣10個鄉鎮、32個村，以座談了解、查閱賬目、啟發分析等方式進行了調研，進一步找準翼城縣在發展壯大村級集體經濟上存在的主要問題，明確了今后的努力方向和工作措施。

　　翼城縣共轄10個鄉鎮、212個行政村，2016年共實現村級集體經濟收入3400.35萬元，村均收入16.04萬元。其中，116個集體經濟收入“空殼村”全部實現“破零”過萬目標，實現收入563.59萬元，村均收入4.86萬元。

　　經過深入調研分析，我們認為雖然已經有效解決了村級集體經濟“空殼”問題，但集體經濟的發展仍需鞏固。

　　首先，我們的認識要再提高、責任要再壓實，確保鄉、村兩級干部切實把發展壯大農村集體經濟工作牢牢地抓在手上。鄉村兩級干部處在發展村級集體經濟工作的最前沿，他們的認識程度和工作力度最為關鍵。要以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，充分利用“翼城大講堂”、縣鄉黨性培訓基地等，組織鄉村兩級干部進一步深入學黨章、學講話、學上級有關文件精神，進一步提高他們的思想認識和政治站位，使他們站在鞏固農村基層黨組織領導核心地位和決勝全面小康的高度來充分認識發展村級集體經濟的極端重要性，切實增強工作的責任感、使命感。要把發展壯大村級集體經濟情況作為鄉鎮年度目標責任考核的硬杠桿，作為今年鄉村兩級黨組織“定、查、評”工作的重要內容，要嚴格兌現今年縣委和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮黨委書記和各村黨支部書記簽訂的《發展壯大村級集體經濟承諾書》，完不成任務的要嚴格追究責任，完不成任務的村黨組織書記今年底農村“兩委”集中換屆時不得提名為黨支部書記、村委會主任人選。通過這些措施，進一步壓實工作責任。

　　其次，我們的力量要再加強、班子要真配強，努力提高農村干部發展壯大集體經濟的能力。要實行“四級包聯”，構建群策群力謀發展的工作格局，彌補村干部“單打獨斗”力量弱的不足?！八募壈摗保纯h四套班子領導干部包聯鄉鎮，每人每月至少下鄉鎮進行一次調研指導，重在傳導壓力;縣委組織部班子成員包鄉聯村，每人每季至少要對包聯鄉鎮的所有低收入村進行一次全覆蓋式的督查調研，重在掌握情況;縣直單位結對聯村，充分發揮包村領導、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”作用和機關干部政策熟、知識廣、眼界寬、信息多、觀念新、頭腦活等優勢為包聯村提建議、謀路子、定項目，重在拓寬增收渠道;鄉鎮干部分片包村，做好信息溝通和上傳下達，直接負責指導制定增收計劃、督促增收措施實施等工作，重在推動落實。要抓住后半年農村“兩委”集中換屆時機，把發展壯大村級集體經濟能力作為“兩委”干部人選的重要衡量標準，以鮮明導向配強村級班子。對發展任務重、黨組織班子確實弱的村，黨組織班子要提前進行換屆，確保年底任務完成。當前要著重實施好“人才回歸”工程，把黨性強、有熱情、會管理、善經營的優秀人才納入“兩委”干部儲備庫。換屆工作結束后，要及時地、針對性地舉辦“領頭雁”培訓，以集中學習、交流觀摩、外出取經等方式大力提高他們發展集體經濟的能力和水平。

　　最后，管理要再科學，監督要再嚴格，著力構建村級集體經濟不斷發展壯大的良性機制。要用好掛圖作戰的方式，既明確今年的總目標、措施、責任人、完成時限，又把任務細化分解到月、日，按時間節點查任務推進情況，使干部們有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，有擼起袖子加油干的精神頭兒，不完成既定任務絕不罷休。對那些不干事的干部，能調整的要早調整。要針對集體資產資源發包、收入使用方面存在的問題，加強對“四議兩公開”等民主決策制度執行情況的監督檢查，進一步規范農村賬務處理、收入入賬、承包費收繳、承包合同、集體資產資源處置利用等，引導集體收入更多地投入再發展，使集體經濟走上良性發展的軌道。

　　發展壯大村級集體經濟責任重大、任務艱巨，我們一定要牢記使命、緊盯目標、真抓實干、迎難而上，圓滿實現今年底半數以上村集體經濟收入達到5萬元，2020年底所有行政村集體經濟收入達到5萬元、3000人以上行政村達到10萬元的目標。

　　(作者系翼城縣委常委、組織部長)