新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)2018年10月1日起正式施行。此次《條例》的修訂,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的紀律建設的指導思想,劍指突出問題,扎緊“制度籬笆”,體現了鮮明的政治性、時代性和針對性,為做好新時代紀檢監察工作提供了重要遵循。
一、學習貫徹落實《條例》,必須提高政治站位,準確把握紀律建設的政治性
黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央,堅持黨中央權威和集中統一領導,是黨的政治建設的首要任務。習近平總書記多次強調,黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。黨的十八大以來發現的管黨治黨上的所有問題,從本質上看都是政治問題。新修訂的《條例》與原《條例》相比,共新增11條,修改65條,整合2條。其中,“對違反政治紀律行為的處分”一章,26條內容中新增5條、修改12條,修改力度之大,“負面清單”之細,凸顯政治紀律的重要性。紀檢監察機關作為政治機關,必須提高政治站位,增強“四個意識”,堅定不移地把嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為新時代紀檢監察工作的根本和靈魂,以強烈的使命意識和政治擔當履職盡責,不斷鞏固黨執政的政治基礎。
二、學習貫徹落實《條例》,必須堅持與時俱進,準確把握紀律建設的時代性
2015年修訂《條例》,將黨的十八大以來管黨治黨理論創新和實踐創新成果制度化,圍繞全面從嚴治黨,堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開,把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內法規的紀律規定,整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律;明確政治紀律在六項紀律中的核心地位和作用;把落實中央八項規定精神的要求轉化為紀律規范,體現作風建設最新成果。黨的十九大把紀律建設擺在更加突出的位置,納入新時代黨的建設總體布局,在黨章中充實完善了紀律建設相關內容,表明了用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心。此次修訂《條例》,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入分析黨的十八大以來查處的嚴重違紀違法干部反映的問題,特別是站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位,全面貫徹了以人民為中心的發展思想,人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就堅決防范和糾正什么?!稐l例》緊密結合新時代新使命新要求,增加了對貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念不力以及扶貧、掃黑除惡等領域典型違紀行為的處分規定,體現了用紀律保障黨的宗旨的鮮明導向,彰顯了對破壞黨同人民群眾血肉聯系行為的零容忍態度,體現了紀律建設鮮明的時代性。
三、學習貫徹落實《條例》,必須總結實踐經驗,準確把握紀律建設的針對性
黨的十八大以來,全面從嚴治黨取得卓著成效,管黨治黨實現從寬松軟到嚴緊硬的深刻轉變,黨內政治生活氣象更新,黨內政治生態明顯好轉,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。同時,我們必須清醒地看到,我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的、嚴峻的。《條例》堅持問題導向,緊盯新型違紀行為和腐敗手法,總結經驗,補齊短板,為正風反腐提供更為堅強的紀律保障。特別是針對“四風”隱形變異問題,對違反中央八項規定精神新表現作出處分規定,增加對貫徹黨中央決策部署只表態不落實、熱衷于搞輿論造勢、浮在表面以及單純以會議落實會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動等行為的處分規定。增加借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等,通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等影響公正執行公務行為的處分條款。針對部分領導干部縱容家屬在幕后收錢斂財,利用權力和影響經商謀利、大發不義之財行為,首次將家風建設寫進《條例》,及時修補了制度漏洞,增強了黨規黨紀的針對性。
四、學習貫徹落實《條例》,必須緊密聯系實際,準確把握紀律建設的實效性
學習好、宣傳好、貫徹好《條例》,是當前和今后一個時期的一項重要政治任務,更是紀檢監察機關履行監督職責,確保《條例》各項要求落到實處的一項重大任務。在學習、宣傳、貫徹《條例》上,大寧縣紀委、監委努力做到先行一步。一是帶頭學習。通過集中輔導、案例剖析、黨小組研討、觀看權威視頻解讀等方式,學好學深學透《條例》,提升紀檢監察干部運用《條例》精準執紀的能力和本領。二是帶頭宣傳。編印“清風大寧”黨風廉政建設學習讀本,發放給全縣廣大干部群眾,用精心編繪的漫畫故事,圖文并茂地詮釋《條例》核心要義,讓黨員干部在閱讀思考中入腦入心,教育引導全縣黨員干部知規守紀,增強廉潔自律意識,真正把黨紀法規各項要求內化于心、外化于行,形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風尚。三是抓好貫徹執行。建立紀檢監察干部輪流接訪制度,開通信訪舉報巡回接訪直通車,進一步拓寬來訪渠道,豐富信、訪、網、電四種信訪舉報方式的拓展運用,廣泛收集違反《條例》行為的違紀問題線索;堅持把紀律挺在前面,深化運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸,在全縣范圍開展形式主義、官僚主義問題專項自查自糾,對違反《條例》苗頭性問題早提醒、早糾正,倒逼責任落實;認真履行黨章賦予的職責,把學習貫徹《條例》作為日常監督、派駐監督、巡察監督的一項重要內容,強化監督執紀問責,對貫徹執行不力的,批評教育、督促整改,問題嚴重的嚴肅問責追責,確?!稐l例》各項要求落到實處。
嚴明的紀律是黨的生命線。全縣紀檢監察機關將繼續堅持紀嚴于法、紀法協同,讓制度“長牙”、紀律“帶電”,持續鞏固發展執紀必嚴、違紀必究常態化效果,使鐵的紀律真正轉化為廣大黨員干部的日常習慣和自覺遵循,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
(作者系大寧縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任)
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