脫貧攻堅在全國范圍內已基本進入倒計時階段,近幾年來的精準扶貧工作已經讓貧困地區發生了很大的變化,貧困地區的老百姓從黨和國家的各項扶貧政策中得到實實在在的福利。但是,對于不少缺乏自然資源、旅游資源,主要靠農業作為支柱產業的深度貧困地區來說,還需要建立一個讓老百姓有穩定收入的長效機制,激發或者恢復其造血功能。要鞏固脫貧攻堅成果,應當從以下兩個方面進行努力。
因地制宜,一村一品,實現農業生產規模化品牌化
因地制宜打造“一村一品”或“一鄉一品”甚至“一縣一品”特色農業(如隰縣玉露香梨、吉縣紅富士蘋果),發展過程中不能盲目跟風,每個市、縣政府要根據有關專家的權威調查研究結果,統一規劃,各鄉鎮、村根據自身的土地、氣候等實際情況,因地制宜,引進優良品種(如山東青島“崔奇果蔬”合作社的“超級茄子”,畝產可達到4萬公斤),打造特色農產品,哪怕是最常見的土豆、西紅柿、黃瓜等,或者發展養殖業,關鍵在于符合實際,形成規模化發展。
大寧縣三多鄉樓底村有機生態園是該村貫徹落實創建“七彩大寧”的決策部署,由股份經濟合作社2018年實施建設的一座綠色、有機、循環、節能的示范園區,總面積50余畝。截至目前,已建成容納60頭牛的養牛場一座、葡萄大棚6座、香菇大棚2座。種植西紅柿、黃瓜等有機蔬菜15畝,正在配套建設接待中心、水域系統、動物科教中心等。園區內所有種植完全按照“六不用”有機技術標準,牛糞發酵后通過管道直接進入大棚及有機蔬菜地,種植、除草、收作等由合作社成員實施,目前葡萄、黃瓜、西葫蘆等已經通過消費扶貧訂單銷售給大寧縣檢察院等10家單位。園區今年總收入20余萬元,為集體經濟增收8萬元,帶動15戶貧困戶每戶增收8000元以上。
在脫貧攻堅中取得一些成績的同時,也出現了一些問題:各村在發展產業過程中由于資金、技術、人員等條件的限制,產品種類繁多,難以形成規模化、品牌化;很多農產品、水果的主要銷售對象為大寧縣直單位、各鄉政府及當地的果蔬市場,難以吸引大的果蔬批發商,渠道范圍比較小;沒有冷庫,產品容易積壓、變質。因此,需要中央、省、市及地方政府扶貧專項資金向農業基礎設施(如暖棚、冷庫)、灌溉設施(水井、管道)等方面傾斜,可以最大限度地抵御自然災害,解決貧困農民靠天吃飯的現狀,為農業生產規模化、品牌化提供基礎保障。“一村一品”的關鍵在人,農民作為鄉村的主人,無論是文化品位、市場意識,還是學習種養技能、加工技術,有了自我發展能力,“一村一品”就有了不竭的內生動力。
電商搭臺,訂單生產,實現農產品快速流通
多數貧困地區的農民只敢種一些玉米、高粱等農作物,因為這些農作物即便不會賺很多錢,也不會賠很多,所以收入水平只能在脫貧標準線上下徘徊。之所以不敢去嘗試大規模的種植蔬菜、水果、藥材等經濟作物或者發展養殖產業,主要是擔心賣不出去。因此,找到穩定客源就成了解決這個問題的關鍵。政府可以把類似的地區抽出幾個典型作為試點,出臺相關文件,規定富裕地區的行政事業單位、企業每季度、每年通過相關的電商平臺向貧困地區下訂單的任務量,費用可以從各單位扶貧經費、福利費中列支,作為貧困地區農產品種植計劃的一部分,同時可以面向全社會消費者推廣,讓農業生產不再盲目進行。
要正確認識到“訂單式新農業”與“消費扶貧”是有本質區別的,消費扶貧是短期的,有什么買什么,幫扶單位購買的農產品中有發霉變質的農產品,容易造成貧困戶的依賴心理和幫扶單位對消費扶貧的排斥;“訂單式新農業”是長期的,變成要什么就種植生產什么,在滿足訂單的同時,還可以補充一部分市場需求,逐步形成規模和品牌效應,恢復和激發農民造血功能。一旦看到村里有高收入,自然會吸引一部分外出打工、收入不穩定的人回鄉創業,也解決了農村缺勞力和“空心村”的問題。
在互聯網發達的今天,各種電商平臺及物流公司基本覆蓋到縣、鄉、村,可以大力推廣專門致力于扶貧項目的電商平臺(例如達必達生鮮直供、拼多多、美團等)承接富裕地區的行政事業單位、企業以及個人的訂單,各縣、鄉負責統一規劃種植、生產方案,各村專業合作社負責指導農民種植、生產、收購、包裝、貯藏,同時配合物流公司發貨,使農產品以最快速度到達消費者手中。
(作者單位:臨汾市住房公積金管理中心)
責任編輯:暢任杰