今年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年。永和縣經過6年大規模的持續攻堅作戰，今年正式退出了國家貧困縣序列，一舉摘掉戴了35年的貧困縣帽子。脫貧摘帽以后，如何更好地鞏固脫貧攻堅成果，確保貧困群眾“真脫貧、不返貧、能致富、奔小康”，是擺在各級黨委、政府面前的首要課題。筆者認為，只有鞏固壯大產業帶貧、精準推進就業扶持、激發鼓勵創業帶動，蹚出一條“三業并舉”的發展新路，才能切實鞏固脫貧攻堅成果、加快全面建成小康社會。
一、產業帶貧是鞏固脫貧成果的治本之策
習近平總書記指出，“產業是發展的根基，產業興旺，鄉親們收入才能穩定增長。”如何在剛剛脫貧摘帽、產業發展根基還很薄弱的情況下，鞏固壯大產業，更好地發揮產業的帶貧益貧作用，激活群眾增收致富的“源頭活水”?筆者認為，應著力抓好產業規模、科技管護、品牌意識、營銷模式四個重點。
一要擴大產業規模。一個產業要有明顯的經濟效益，就必須實現規模發展，反之就會出現有市場沒規模，有需求沒產品的尷尬境地。對于貧困落后的山區，要立足于傳統優勢產業，因地制宜做大產業規模，必須做到以下三點：一靠“黨”引領。充分發揮基層組織戰斗堡壘作用，探索“黨支部+龍頭企業+合作社+貧困戶”的發展模式，把黨組織建在產業鏈上，把貧困戶嵌入產業鏈，在產業相近、地域相鄰、資源互補的村，組建產業發展聯合體，帶動產業發展由“單打獨斗”向“抱團發展”轉變。永和縣創新“旅游+黨建”模式，依托紅軍東征永和紀念館紅色教育基地，建立旅游產業聯村黨委，下轄的5個村集體年收入增收30萬元，帶動126戶貧困戶年均增收4000余元。二靠“土”集聚。通過全方位推廣農業生產托管或土地流轉模式，實現分散農戶與集約化發展的有機銜接。三靠“社”帶動。充分發揮專業合作社、龍頭企業等的示范帶動作用，引導其逐步向生產、加工、倉儲、銷售一條龍的規模化、集團化方向發展，形成農業全產業鏈，提高農產品附加值和競爭力，帶動農民實現穩定增收。
二要做細科技管護。農業產業技術的缺乏，是導致農業產業難以取得較好較快發展的重要原因。因此，要發展農業產業，技術指導是重要保障。我們可以通過組建農業技術指導隊伍，對農業產業發展做好全方位指導，切實提升農戶的技術水平，為農業產業發展提供技術支撐;通過定期進行農業技術集中培訓，開設農業技術學校，引進技術顧問，及時解決農業產業發展中的技術難題，進而為鞏固提升脫貧攻堅成果、決戰完勝脫貧攻堅保駕護航。
三要增強品牌意識。品牌就是資源、品牌就是市場，一個品牌可以帶活一個產業，富裕一方農民。因此，要想讓扶貧產業變成貧困戶摔不爛砸不壞的“鐵飯碗”，就必須以品牌意識為引領，苦練內功，立足長遠，摒棄“短平快”思想。要多講授品牌故事，讓貧困群眾從心里認識到，品牌不僅能助脫貧還能幫致富，加快推動其逐步改變粗放的產業發展方式，打造出更多優質農副產品。同時，要不斷提升產品品質、增強產業市場競爭力，不斷提升扶貧產業質效。比如，永和縣與山西傳媒學院開展“院縣合作”，推廣了“喜和合”“永和乾坤灣”縣域公共品牌，叫響了華龍果業、“大美乾坤”“芝河”釀酒、“芝川”醋業等優質品牌，切實提升了農產品的附加值，增加了貧困群眾的經濟收益，為全縣經濟發展和農民增收提供了持久動力。
四要拓寬營銷模式。產業能否帶來經濟效益，產品銷售是關鍵。基于此，筆者認為，政府部門要切實做好產品銷售的“穿針引線”，不斷拓寬農產品銷售渠道，多措并舉為產品銷售提供保障支持，解決貧困農戶產業發展的后顧之憂，提升產業發展活力。既要抓特色產品推介，拓寬線下營銷渠道;又要抓電商平臺搭建，創新線上電商營銷新模式。在今年新冠肺炎疫情期間，永和縣充分發揮電商平臺作用，先后組織參與了多個活動，累計銷售農特產品982萬元，帶動4200農戶戶均增收700余元。
二、就業扶持是鞏固脫貧成果的有效舉措
習近平總書記強調，一人就業、全家脫貧，增加就業是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。去年以來，通過實地調研，發現很多貧困群眾無法通過就業實現穩定增收，主要有兩方面原因：一方面是缺技能和就業渠道;另一方面則是因為年齡大、身體條件差等原因，沒有合適的就業崗位。鑒于此，筆者認為，要切實鞏固提升脫貧成果，端穩就業“飯碗”，搭好致富“金橋”，應著重在以下三個方面下功夫。
一要在技能培訓上下功夫。要實現“就業一人、脫貧一戶、致富一家”的目標，就必須按照“人人持證、技能社會”的要求，結合群眾的文化水平、市場需求，利用大城市的培訓基地和本地區的培訓機構大規模開展職業技能培訓和農村實用技能培訓，努力把農民培養成為合格的產業工人、市場經營者，推動貧困勞動力向技能型、穩定就業型勞動力轉變，全力推動技能成才、技能就業、技能增收。
二要在穩崗拓崗上下功夫。開發崗位是解決就業困難人員和貧困群眾本地就業等問題的重要途徑。一方面，要努力把扶貧車間培育成就業扶貧的企業，促進勞動密集型產業向貧困地區梯度轉移，為貧困地區開展就業扶貧注入新動力;要結合本地實際，探索形成“公司+農戶”“萬企幫萬村”“合作社+農戶”“互聯網+農戶”等新發展模式，促進農民參與產業分工，實現農村貧困人口持續穩定就業和增收。另一方面，要加強對就業困難人員特別是貧困勞動力的就業援助，積極開發一些公益性崗位，讓貧困勞動力實現穩定就業。
三要在外出務工上下功夫。一方面，要廣泛收集崗位需求信息，積極聯系用人單位，加大線上招聘組織力度，實施“就業服務不打烊，網上招聘不停歇”，為廣大求職者和用工企業搭建線上供需服務平臺;另一方面，要深入基層，開展“送政策、送信息、送技能、送崗位”等活動，把各項政策和培訓計劃、崗位需求等信息送到群眾家門口，做好有組織的勞務輸出。同時，還要為跨省務工的農村貧困人口提供政策、信息、技能、崗位等服務和交通補助，擴大貧困勞動力外出務工的規模。
三、創業帶動是鞏固脫貧成果的有力支撐
創業是就業之源。筆者認為，要想更好地鞏固脫貧成果，黨委、政府在發展產業、推進就業的同時，還應該積極搭建創業平臺，加大創業支持力度，引進培育創業典型，為脫貧致富奔小康注入強大的動力源泉。
一要積極搭建創業平臺。貧困縣要立足本地特色的產業優勢、生態優勢、政策優勢，嘗試建設服務于本地的創業孵化基地或農民工返鄉創業園等，進一步發展“互聯網+”和電子商務，大力發展農產品深加工、休閑農業、健康養老、農事體驗等新產業新業態，積極組織返創企業與市場、園區對接，為創業能人的發展提供更加廣闊的舞臺。
二要加大創業支持力度。要不斷為創業人士架橋鋪路、保駕護航，讓其放心投資、大膽創業、放手發展。針對創業者在投資創辦企業過程中存在周轉資金短缺、配套設施建設等方面的問題，要整合水利、交通、發改、農業農村、環境保護等政策資源，形成政策合力，給予創業者一定的支持傾斜。
三要引進培育創業典型。對貧困縣來說，要發展壯大現有產業或培育新型產業，急需一批懂經營、會管理、有市場的能人大戶。筆者認為，一是靠外引。要努力打好親情牌，積極開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，讓返鄉創業能人真正記得住鄉愁，忘不掉鄉情。同時，也要對作出重大貢獻的返鄉創業能人，給予精神和物質上的鼓勵，及時宣傳返鄉創業先進典型和先進經驗，大力營造“愿回來、想創業、創好業、促振興”的濃厚氛圍，讓更多的能人以更加開放的理念、更加科學的經營來帶動更多農民脫貧致富奔小康。二是靠內扶。對于當地現有一定規模、誠實守信、效益良好的合作社，政府要在資金、技術等方面予以大力支持，扶持其發展壯大。并通過創業大賽、創業培訓等活動形式，組織創業導師為創業青年提供指導和服務，提高創業成功率。
大潮奔涌逐岸高，駭浪驚濤從容渡。回首望去，正是“明知山有虎，偏向虎山行”的勇毅和“圖難于其易，為大于其細”的篤行，才讓我們擺脫貧困走向富裕;放眼未來，“兩個百年”目標任重道遠。只要鍥而不舍、久久為功，一張藍圖繪到底，加滿油、把穩舵、鼓足勁，堅持“三業并舉”齊發力，雄偉目標必將變成美好現實!
(作者系永和縣委副書記、統戰部長)
責任編輯：暢任杰
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