日韩午夜av,91精品国产综合久久婷婷香蕉 ,欧美日韩免费高清一区色橹橹,国产精品99久久久久久动医院

隨著經濟一體化進程的加速，現代國際物流日益成為影響對外貿易乃至整個國家和地區經濟快速發展的主要因素。省委、省政府和市委、市政府抓住設立國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的機遇，把建設山西國際陸港園區作為實現大開放，大園區推進轉型跨越發展的重大戰略舉措，打造山西對外開放的平臺，這將對內陸省份經濟開發起到巨大的推動作用。

一、山西國際陸港園區定位及重要意義1.優勢和機遇區位優勢。山西國際陸港綜合保稅園區位于臨汾、運城、晉城三個地級市和太原、西安、鄭州三個省會城市的“大三角”經濟圈復合影響中心，是全國五大物流重鎮、山西省三大物流分撥中心、四大技術信息港之一，是國家級晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區的重要組成部分。地處中西部結合點和華北、西北、中原三大經濟板塊結合部，又處在隴海經濟帶中段，具有承東啟西、溝通南北得天獨厚的區位優勢，非常適宜于發展總部經濟和區域性生產調撥中心。

交通優勢。園區所在的侯馬市，是新亞歐大陸橋山西境內唯一交通樞紐和以輕加工、商貿、交通為主導的中心城市。晉侯高速、侯西高速和大運高速，侯月線、侯西線和南同蒲鐵路呈雙十字交叉。聯結天津、青島、連云港、日照等港口。侯北鐵路編組站是華北最大的鐵路貨運編組站，日均接發貨運列車73對，年編組3800多列，發送貨物達1.3億噸。距運城機場和在建的臨汾機場都只有40分鐘車程。大西高鐵建成后，300公里半徑內可實現快速通達，立體交通條件十分優越。

產業優勢。山西是能源和制造業大省，工業經濟輕重并舉，門類齊全，目前在園區輻射百公里內的周邊縣市已形成冶煉鑄造、機械制造、食品醫藥、電子信息、輕型加工等工業集群。一批以培育鋼鐵、煤焦、化工、糧油、土產、紡織、裝備制造、玻璃器皿、農副產品深加工為主的20個大類、近100個品種出口貿易產業集群正在形成，作為園區的經濟腹地，巨大的物流需求成為驅動園區經濟快速發展的強大動力。目前，蘆筍和濃縮果汁出口量均占到全國總量的60%。

口岸優勢。園區內擁有山西省唯一的山西方略保稅物流中心，是2009年國務院批準設立的“國境內、關境外”海關特殊監管區。具備出口監管、進口保稅、多式聯運、物流融資、信息咨詢、深加工結轉、國際采購、分撥配送、貿易中轉、流通性簡單加工與增值服務等“一線口岸”的多種服務功能，已開通天津、青島、連云港和日照等各主要沿海口岸的貨運班列，業務遍及歐美、東南亞等20多個國家和地區，是山西省目前最大的多功能復合物流場站，鐵路集裝箱運輸占全省總量的40%，在中西部保稅物流中心中監管貨物量排名第一。園區內設有侯馬海關、出入境檢驗檢疫局、口岸辦等，涉外機構健全，設施配套完備，形成了優質、便捷、高效的外經貿服務體系。

資源優勢。山西省礦產資源和人文資源豐富，煤、鐵和有色金屬分布廣，儲量大，是我國重要的能源基地，侯馬又是個國家園林城市，汾河、澮河繞城交匯，濕地資源豐富。區域可供水資源量12207萬立方米，黃河禹門口提水東擴一期工程每年還可補充供水上億立方米。區域內的多處溫泉，含鍶、偏硅酸等多種礦物質的飲用天然礦泉水具有極大的開發潛力。周邊豐富的資源和優美的環境成為集聚生產要素的基礎。

機遇優勢。一是綜改試驗機遇。2010年11月，國務院批準我省為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，定位是建立新型多元，結構合理，競爭力強的現代產業體系。同時推進綜合物流框架和大型現代物流園區建設，建成中西部現代物流中心和生產性服務業大省。這將對陸港園區的發展產生巨大的影響效應。二是新一輪產業轉移機遇。在新一輪國際產業轉移中，東半球已成為發達國家制造業轉移的中心地帶。我國是吸納國際產業轉移最多的發展中國家。加之，沿海加工貿易產業加快了向中西部轉移的步伐，為山西國際陸港園區發展帶來新的機遇。

2、功能框架和戰略定位功能框架。園區占地55平方公里，規劃為陸港物流、工業集群、配套服務三個功能組團。框架布局是“一心、五軸、九區”。“一心”即核心辦公區;“五軸”即“三橫兩縱”路網框架;“九區”為核心服務區、綜合保稅區、冶金工業區、裝備制造區、生態休閑配套服務區、城鄉統籌建設區、CBD配套服務區、電子工業園區、國家級承接產業轉移示范區。

戰略定位。國家中西部現代商貿物流產業集聚區，國家級承接產業轉移示范區，山西省城鄉統籌發展示范區，資源型地區轉型跨越發展綜合改革先行先試和示范帶動區。

3、重要意義建設山西國際陸港園區是山西省委、省政府轉型綜改的標桿企業，是全省“十二五”規劃的重點項目，對山西轉型跨越發展，拉動全省經濟增長，加快城鎮化進程，乃至對中西部經濟發展都將起到不可估量的作用。園區建設目標是用5至10年時間，打造成輻射半徑300公里的中西部地區物流集散中心、生產性物流配置中心和先進的制造業加工中心，成為晉陜豫黃河金三角地區集新興產業、新型城市于一體的陸港核心區，實現“十二五”末“千億產值，百億利稅”的目標。

有利于形成區域經濟增長極，提升我省區域經濟競爭力。園區的建設為我省及周邊內陸地區參與全球競爭提供了強大便捷的通道。作為山西與外界物資和信息交流的平臺，直接服務于區域經濟，園區帶動產業發展的優勢日益現顯。通過引進先進技術、資金，加速改造提升傳統產業，培育壯大新型產業，為經濟發展帶來新的活力。園區作為產業轉型的載體，是驅動區域經濟發展的強大動力，已成為配置資源、調整結構的重要力量。物流園區的建設有利于向周邊地區集聚生產要素，形成相關產業鏈條、促進產業布局優化、結構升級、特色明顯的產業體系。使園區帶動在推動全省轉型跨越發展中起到越來越重要的作用。

有利于進一步加快內陸地區承接產業轉型步伐。山西南部處于國家設立的黃河 金三角和我省大同運城經濟帶兩個承接產業轉移示范區交匯地帶。在這里建設國際陸港園區，符合全球產業戰略轉移的方向，為內陸經濟融入全球產業鏈提供了戰略平臺，園區可以充分發揮“山西方略保稅物流中心”、“中西部加工貿易梯度轉移重點承接地”、“中國現代物流產業基地”和“國家級電子商務示范基地”這四個國家級發展平臺的政策疊加優勢和區域比較優勢，形成承東接西產業轉移的“橋頭堡”和經濟轉型的洼地效應。園區建設既可以接受東部沿海經濟輻射和產業轉移，又可以輻射帶動西部地區，在我國“以東帶西、東中西共同發展”的戰略中起著加速器的作用，為新一輪西部大開發注入新的活力。

有利于不斷提升區域經濟的外向度。

陸港園區作為區域對外開放的窗口，具有強烈的外向性和開放性，成為國內外市場交流的先導，大大促進了對外貿易快速增長。以臨汾為例，2012年，全市進出口總額完成8.26億美元，2009年增長了4.71億美元，增長了1.33倍。依托方略保稅物流中心正在申報設立的山西國際陸港綜合保稅區，將使園區的保稅功能更加完善，形成良好的開放環境，提升山西及黃河金三角地區對外開放的層次和水平。

有利于加快城鄉一體化發展進程。臨汾是我省“一核一圈三群”三大城鎮群之一，也是黃河金三角城市群的重要組成部分，山西國際陸港綜合保稅園區的發展將在侯馬和曲沃之間55平方公里的土地上，形成一座現代化的產業新城，通過完善基礎設施及相關配套設施，吸納大量的農村勞動力，極大地促進園區內農村人口的城市化，形成城市化進程與經濟建設良性互動，必將進一步加快我省城鎮化進程，提高城鎮化水平。

二、國際陸港園區建設的問題及對策市委、市政府對陸港園區工作高度重視，出臺了《關于加快推進山西國際陸港綜合保稅園區建設的實施意見》和《山西國際陸港綜合保稅園區有關管理工作的試行辦法》，成立了園區管委會和投資開發建設有限責任公司。對園區實行統一規劃管理、統一項目準入、統一用地審批、統一制定優惠政策、統一開展招商推介、統一建立融資平臺、統一基礎設施建設的“七統一”管理。一年多來，園區按照“一年做好規劃打基礎，二年申報建設綜合保稅區，三年實現出口加工區初具規模，四年完成基礎設施建設，五年初步建成陸港區”的總體思路，創造性地開展工作，取得了顯著成效。

目前已編制各項規劃，落實了土地規劃指標，融投資、引進項目及各項建設工程進展有序，物流園區基礎設施建設已全面竣工。園區內現有規模以上企業76戶，主要集聚在冶金工業園區、方略保稅物流園區、國家級承接產業轉移示范園區和山西省唯一的電子商務示范基地。初步形成了鋼鐵建材、食品醫藥、裝備制造、電子信息、商貿物流和餐飲住宿六大產業集群。2012年，園區內GDP達到92億元。

通過一年多的努力，園區管委會雖然做了一系列前期工作，但存在的問題也是不容忽視的。

一是管委會職責難以履行。園區機構沒有得到省編委批復。目前只能是以市編 委批復的科級機構來管理一個跨縣域的園區，職責難以到位。園區建設涉及眾多部門，但由于沒有行政職能部門，園區所有上報省以上的文件，仍然要在市縣辦理上報。

特別是跨區域建設項目，如何注冊，項目報批，利益分配等難以協調。

二是工作協調難度大。管委會按照職責對園區建設實行“五統一”，但在目前體制下，必須得到有關縣市政府的協調配合，由于園區建設與縣市工作缺乏有效銜接，協調和配合的難度嚴重影響園區工作效率和建設速度。

三是園區資金調控能力薄弱。園區基礎設施建設資金主要依靠市場化融資，需要儲備相當數量的土地，作為商業用地出讓，這是建設資金得以保障的關鍵。可是，由于園區現有體制，統一土地收儲缺乏可操作性，致使園區內現有的上千畝國有土地無法用于融資，目前如何有效調控土地市場開發成為當務之急。

四是建設項目難以落地。園區管委會在招商立項過程中，由于資金來源、利益分配和征地拆遷賠償等問題涉及相關縣市，管委會難以落實，使一些已達成共識的重要項目遲遲難以落地。

針對上述存在的問題，應當引起省、市政府的高度重視，解放思想，打破常規，敢于創造，勇于擔當，在解決影響發展的重點領域和關鍵環節上先行先試，從體制機制上破解制約發展的難題。

一是建立一個責權一致，執行順暢的管理體制。有效解決當前園區存在的各類問題，其核心就是要有一個機構對園區規劃范圍內的經濟和社會發展事務進行統一領導、規劃和管理，要隨事而制，大膽使用靈活辦法，對園區實行特殊的行政運行機制，確保園區在特殊管理的區域內決定園區的建設和管理工作，提高決策和辦事效率。

二是盡快將陸港園區升格為省級經濟技術開發區或高新技術開發區。按照省委書記袁純清提出的“要加快山西國際陸港園區建設，將其打造成山西對外開放的大平臺、大載體，全省各地都要利用好這個平臺”的要求，把園區建設納入全省經濟大盤子，作為綜改試驗的先導區，更好地引入沿海國際港口的復合功能，讓山西與沿海零距離對接，短距離低成本參與國際競爭，使山西經濟擁有國際國內兩大市場，這樣才能真正發揮園區拉動區域經濟的領跑作用。

三是創新園區管理機構。以管理體制的改革來適應發展規劃的要求，將臨汾市成立的園區管委會，按照廳級建制設置園區管委會，可與目前的“山西國際陸港園區投資開發建設有限責任公司”實行兩塊牌子一套人馬，代表省市對園區實行“五統一”管理，建立既有政府職能，又有產業化管理的雙運行機制，從體制上徹底解決園區內多頭行政主體，工作難以協調的問題。

四是為園區建設提供政策支撐。按照山西轉型綜改試驗區先行先試的要求，邀請國內知名機構和專家學者，開展山西國際陸港園區發展戰略的專題研究，從政策層面上解決困擾園區發展的深層次問題，探索創新園區發展新路，打造綜改試驗體制機制創新示范區。