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黨的作風是由黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等構成的一個有機整體，是黨在領導革命、建設和改革的長期實踐中形成的比較穩定的反映黨的基本特征和內在品格的整體精神風貌。黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領和路線的重要體現，是黨的創造力、戰斗力、凝聚力的重要內容，也是黨的先進性和純潔性的重要標志。搞好群眾路線教育實踐活動，必須從戰略高度認識作風建設的重要性，把主要任務聚焦到作風建設上。

一、加強作風建設是實現中國夢的根本保證

偉大事業的起航，源于偉大的理想。偉大理想變成活生生的現實，源于優良作風的保證。理想問題至關重要，決定了人民群眾的努力方向和動力。作風問題意義重大，影響著黨的社會形象和公信力。要實現中華民族偉大復興，就必須胸懷中國夢這一偉大理想，要實現中國夢這一偉大理想，就必須加強作風建設。

黨的作風關系黨的生死存亡，關系國家的興衰成敗，也關系到中華民族偉大中國夢能否實現。縱觀我們黨90多年的歷史進程，可以看出，我們黨之所以能夠戰勝各種困難和風險，取得革命、建設和改革開放事業的偉大勝利，一個重要原因就是我們黨以優良的作風影響、帶領人民群眾投身火熱的斗爭實踐，形成了以“理論聯系實際，密切聯系群眾，批評與自我批評”為主要內容的優良傳統作風。事實反復證明，黨內風氣好，黨和人民就能夠團結一致，攻堅克難;而黨內風氣不好，黨群關系就會受損，各項事業的發展也會受挫。重視黨內風氣和發揚整風精神，是我們黨一路走來所積累下的寶貴經驗，是我們黨想問題辦事情、治國理政的重要法寶。面對實現中華民族偉大復興的艱巨任務，我們黨同樣需要加強黨的作風建設，用優良的黨風實現全國各族人民大團結，為實現中國夢凝聚強大的中國力量。

二、以解決“四風”問題為重點加強黨的作風建設

當前，黨的隊伍總體上是純潔的，黨的作風主流是好的。但同時也要清醒地看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，我們黨在作風建設方面存在的一些問題也日益凸顯。比如,工作作風方面存在的形式主義和官僚主義。形式主義的要害是只圖虛名，不務實效，勞民傷財，突出表現為“面子工程”、“形象工程”大行其道，為了所謂“政績”甚至不惜弄虛作假。官僚主義的要害是脫離群眾、脫離實際，做官老爺，突出表現為宗旨意識淡薄，一事當前，先替自己打算，脫離群眾、脫離實際。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義，已經成為 影響我們事業發展的一大禍害。還比如生活作風方面存在的享樂主義和奢靡之風。享樂主義和奢靡之風是互為表里的兩面。隨著經濟的發展和物質的充裕，一些干部在得到比較優越的生活條件之后，放松對自己的約束，一味追求更豪華、更高檔的享受，是為享樂主義。當他們的享樂主義心態外化成實際行動，便是金表華服，珍饈佳釀，豪宅別墅，名車美人，是為奢靡之風。

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”嚴重違背我們黨的性質和宗旨，嚴重影響黨的純潔性，嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力。因此，當前加強作風建設，就要按照中央的要求，認真組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育活動，以貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，著力解決黨內存在的“四風”問題，讓黨內風氣來一個好的轉變。

三、新形勢下機關作風建設的重要性

機關作風建設,就是根據機關工作性質，圍繞職能的履行而開展的一系列以提高工作人員知識、轉變思想觀念，增強責任心和責任感，提高綜合能力和服務水平為目的的建設活動。其目的是通過這一系列行之有效的工作和活動，使工作人員思想觀念、意識更能適應客觀發展變化的需要，其行為更符合社會發展階段和人民群眾的要求。振奮機關工作人員精神，充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性，切實履行法定職責，服務人民群眾，服務經濟社會的發展。

作風就是形象。實踐證明，一個單位的工作，成在干部作風，敗也在干部作風;干部的形象好在作風，壞也在作風;人民群眾對干部的態度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。特別是“民以吏為師”，黨政機關的行為對全社會起著強烈的示范和導向作用。在某種程度上，黨政機關的作風已成為一個城市形象、社會風氣的直接參照物。古人云“政者，正也，子率以正，孰敢不正?”、“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”。各級機關在作風建設中只有身體力行，要求群眾做到的，自己首先做到，而且要做得更好，要求群眾不做的，自己首先不做。從自身做起，從每一件小事做起，從每一個人做起，才能以黨風、政風帶動整個社會風氣的轉變，從而推動經濟社會的全面發展。

作風就是力量。實踐證明，好的作風是一種重要的政治資源，一種可以轉化為物質成果的重要精神力量。其一，作風就是凝聚力。一個作風優良的機關往往是一個凝聚力強的單位，一個作風不正的機關就如同一盤散沙般各自為政。其二，作風就是內 動力。加強作風建設，是各級機關苦練“內功”、比試“內力”的重要手段。通過加強作風建設，有利于消除與發展形勢不相適應的因素，強化科學發展、加快發展、和諧發展的緊迫感和使命感。其三，作風就是競爭力。機關競爭力的強弱主要決定于制度、文化、機關形象、干部素質等“軟實力”。其四，作風就是執行力。執行力是機關作風建設的重要內容，是指在執行方針、政策、任務的過程中，表現出來的效率和能力。只有不斷加強作風建設，積蓄強大勢能，聚合強大力量，事業才能勢如破竹，發展才能勢不可擋。

四、如何加強機關作風建設

1.加強領導干部作風建設，提高道德和黨性修養是關鍵。黨員領導干部“官德”的核心，就是堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。這既是黨員領導干部加強黨性修養的必修課，也是共產黨人必須永遠堅守的道德品質。因此，黨員領導干部要不斷加強對世界觀、人生觀、價值觀的改造，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，在實踐中不斷提高黨員領導干部的思想道德素養。自覺用黨員的標準嚴格要求自己，用黨紀國法約束自己，用高尚的情操提升自己，修身重德，提高境界，凈化心靈，強化修養。要堅定理想信念。黨員領導干部有了堅定的理想信念，就有了立足之本，站得就高，眼界就寬，心胸就開闊，就能自覺為黨和人民的事業而奮斗。

我們黨就能夠凝聚人心，強基固本;就能夠有效整合社會各方利益訴求，在全社會形成共同意志，實現政治穩定，人民團結，社會和諧。要永遠保持艱苦奮斗的優良傳統。歷史和現實的教訓告訴我們，禍從驕傲起，危從弄權來，亡從貪欲生。黨員干部特別是黨員領導干部在不斷加強自身思想改造和黨性鍛煉的同時，一定要永遠保持艱苦奮斗的優良傳統，大力提倡和形成解放思想、實事求是的思想作風;團結奮進、勇往直前的實踐品格;奮發有為、勵精圖治的精神狀態;淡泊名利、無私奉獻的精神境界。

2.加強領導干部作風建設，提高理論水準是基礎。首先，在學習內容上最重要的是加強對《黨章》的學習，加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習，加強對黨內法規的學習，提升黨員領導干部的政治理論水平和依法執政的水平。只有將黨的理論和黨的路線、方針、政策學深學透，才能與黨中央保持高度一致;才能獲得新知識、開闊新視野、啟發新思路、跟上新時代，從容應對各種挑戰;才能牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權力觀、地位觀和利益觀問題，真正為人民掌好權、用好權。其次，要不斷強化學習意識，樹立終身學習的理念。當前，面對知識經濟時代的要求，時代的發展需要，才疏學淺、平庸無為者是擔當不起黨和人民所賦職責的。必須消除庸俗哲學、平庸價值觀念、平庸機關文化的影響，克服對知識淺嘗輒止、安于現狀，缺乏創新意識、機遇意識、競爭意識和責任意識等不良傾向，要有“本領恐慌”意識，真正樹立起終身學習的理念，以豐富的知識和出色的才干成為現代化事業強有力的領導者和組織者。

3.加強領導干部作風建設，牢固樹立執政為民意識是根本。“生于憂患，死于安樂。”黨員領導干部要具有憂患意識，時刻牢記國家之憂、民眾之憂。第一，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神。要把宗旨意識體現到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。始終把群眾的利益放到第一位，在各項工作、各個環節上都要細心研究群眾的利益，關心群眾的疾苦，體諒群眾的情緒，真正做到群眾利益無小事。第二，要堅持為民樹政績，把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的。堅持以最廣大人民的根本利益為最高標準，以人民群眾的需要，以經濟社會發展的需要確定自己的政績觀，在工作中要克服和杜絕形象工程、“面子”工程，要顧全大局，不要只顧局部，要著眼長遠，用科學發展的觀點來確定自己的政績觀，重實干、辦實事、求實效，多干有利于發展的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，以此來贏得百姓的支持，群眾的擁護。

4.加強領導干部作風建設，嚴于律己是保障。作風是黨員領導干部個人品行的反映，也是黨風政風的一面鏡子。群眾看一個黨員領導干部，除了看能力、看政績，更多的還要看領導干部的個人作風。因此，在思想作風上，要堅持解放思想，實事求是，這是我們黨不斷進取，勇于創新，開拓有為的根本保證。在工作作風上，要堅持黨同人民群眾的血肉聯系，把黨的群眾路線堅持好、引導好，反對形形色色的形式主義、官僚主義，特別是黨員領導干部要必須時時重實際、講實話、辦實事、求實效，想群眾之所想，急群眾之所急。在領導作風上，要堅持黨的紀律，堅持黨的民主集中制原則，堅持任人唯賢。在干部生活作風上，必須堅持以清正廉潔、艱苦奮斗為本，堅決反對以權謀私。黨員領導干部在生活作風上做好了，憑借自己良好的道德修養就會贏得人民群眾的信任、支持、擁護，形成“其身正，不令而行”的局面。實踐證明，只有守住小節，才能守住大節，真正做到一身正氣，為官清廉。領導干部只有從小事小節上加強自身修養，從生活中的一點一滴自覺履行世界觀、人生觀、價值觀，從小處培養自己的為官之德，保持共產黨人的本色，才能干大事、成大業。

朱耀洪 (作者系市委副秘書長、政策研究室主任)