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建設新農村是推動“三農”工作的突破口
建設社會主義新農村是黨的十七大提出的戰略任務，要求以城帶鄉、以工補農、推進城鄉一體化發展。近年來特別是金融危機以來，我們安澤縣按照省、市安排部署，認真貫徹落實黨的各項惠農政策，結合安澤是革命老區、貧困山區的實際，圍繞“三保”抓落實，把全力加快推進縣域經濟發展作為首要任務，整體經濟增長連續三年位居全市第一，全縣財政總收入三年翻了一番半。在縣級財力不斷增強的同時，我們始終把建設社會主義新農村作為全縣工作的重中之重，連續三年縣財政集中投入7500萬元專項資金支持農村發展。其中，每年新農村建設專項資金1500萬元，每年部署30個新村建設任務，每村補助50萬元。同時，建立了“一元幫扶、多元對接、縣鄉村企、四級聯動”的新農村建設社會幫扶體制，全縣104個行政村每村都有一個縣直部門或企業對口幫扶，一包三年不變。目前，全縣新農村建設進度已達72%，明年將全面完成第一輪新農村建設任務（比省市安排提前五年），104個行政村的村容村貌都將徹底煥然一新。
建設新農村是推進“三農”工作的總“抓手”。我們的具體做法：一是政府給予全力支持。農村長期以來缺乏資金支持，基礎設施極其落后，農民自身貧困無力承擔，要調動農民群眾參與新農村建設積極性，從一開始尤其不能增加農民群眾的額外經濟負擔，也不能讓村級組織繼續負債搞建設。除了中央和省市財政支持外，地方財政必須盡其所能、盡力而為，50萬元不算多，但也能辦一些力所能及的事情。二是從最直接的問題入手。新農村建設是一項長期的戰略任務，不可能一蹴而就。必須從群眾要求最強烈、最能立竿見影的事情做起，根據省市“四化四改”和“六個一”要求，我們就認認真真地把每項工作都做到位。衛生所、便民店、文化室、體育活動場所、硬化、綠化、環境整治等一步到位。農村面貌徹底改觀讓農民群眾看在眼里、喜在心頭，極大地激發了他們全面參與的熱情。當首批新農村建設結束后，未搞的農村群眾紛紛找到村黨支部和村委會，由推著干變成了主導要求干、積極爭取干。干群、黨群關系空前密切，農村文明呈現出全新景象。今年，針對農村公用路燈長期因交不起電費而不亮的情況，我們又給每村再增撥三萬元，由縣上面向全國統一招標，對在建的30個新農村全部安裝成太陽能路燈，讓山區農村的夜晚也像城市一樣亮起來。三是立足長遠規劃先行。建國以來、特別是農村改革以來，農民幾乎家家都蓋過新房，但是“有新房、無新村”的現象比較普遍，一個很重要的原因就是缺乏整體長遠規劃，胡批亂建問題比較嚴重。因此，建設新農村一定要從科學規劃入手，立足長遠發展謀劃新村建設。我縣新農村建設統一由縣財政出資，統一委托省市規劃部門逐村先行規劃，規劃圖一律上墻立在村莊醒目位置，讓全體村民明白新村未來發展藍圖，監督規劃實施。
目前，全縣村村通油（水泥）路已達98%，42套有線電視戶戶通已達96%，人畜飲水安全解困率已達92%，農村合作醫療覆蓋率已達95%，鄉村文化站所建設已達92%，基層陣地建設、遠程教育聯網、民調組織建設均為100%。
 
培育新產業是建設現代農業的助推器
建設新農村，“生產發展、生活寬裕”是一切美好愿景的前提和基礎。必須緊緊圍繞農民收入增加，因地制宜抓好農業科技調產。我縣財政連續三年每年拿出支持農業科技調產專項資金1000萬元，在鞏固優質玉米、草食畜、中藥材、林果業四大傳統主導產業的基礎上，立足山區實際，按照“一村一品、一鄉一業”的要求，提出了“東擴連翹和烤煙，北上養殖基地建，南抓蔬菜養桑蠶，中強奶牛建茶園，全縣核桃搞試驗”的總體發展思路，積極扶持發展區域特色高效產業。
同時，我們還采取“院縣共建”等多種形式，通過與省林科院、省農科院、山西師大等多家科研院所建立緊密而穩定的合作關系，開展實用農業科技研究和實驗，采取“引進、試驗、總結、推廣”的發展模式，積極探索培育農業高效新產業。目前，已經培育出了適宜當地發展的晚花早實優質豐產核桃、高山綠茶、荷斯坦優種高產奶牛、種桑養蠶、林下食用菌、大棚蔬菜等一批高效農業新產業。僅核桃一項，每年扶持發展一萬畝，五年之后全縣農民純收入就可翻一番。
目前，總投資6000多萬元的沁河流域自流灌溉農業綜合開發萬畝蔬菜基地建設項目已經開工建設，這是建國以來安澤農業最大的調產投資項目。項目完成后，將建成臨汾市東西兩山最大的蔬菜基地，可直接帶動安澤縣府城、冀氏兩鎮七個村的農民調產致富。
 
培養新農民是推進農村發展的生力軍
建設新型農村、發展現代農業，最終要靠一代新型農民來實現，因此，農村工作的一項根本任務是要培養一代新型農民。當前，山區農民“盼的是致富，缺的是技術，苦的是沒有門路，最需要的是服務”。因此，我們不僅要培訓他們外出打工的技能，更要培養他們立足家鄉當地資源條件開展創業求富的本領。
發達地區的先進經驗告訴我們，工業只能強縣，農業才能真正富民。農村產業結構調整圍繞種植業內部結構調整、大農業農林牧結構調整、農工商農村經濟結構調整等三個層次都還有很大回旋空間。就大農業結構來說，如果農民的收入結構有60%以上是來自養殖業的話，那么農民的人均純收入至少可以比現在增長兩倍以上。關鍵是如何組織發動和實施引導。市場經濟是“能人”經濟，發展農村經濟更離不開“能人”，“能人”就是產業帶頭人，“能人”具有帶動效應，培養新農民的重點就是培養更多的“能人”群體。對外出打工的農民來說，他們有相當數量的人最終還是要返回農村的，農村仍然是他們的“根”。農村未來的希望也在他們。他們外出打工不單是掙回了一點點錢，更重要的是開闊了眼界、拓 寬了視野、轉變了觀念、解放了思想，有的還帶回了項目和技術。他們不再“傳統守舊”，也不再“安分守己”，他們是思想解放后的新一代“能人”，是新型農民。“想致富、怕投入”是傳統農民的一大心理局限。鄉村兩級組織要及時啟迪引導，鼓勵他們由外出打工到回鄉創業，從存款拿息到敢于貸款獲利，從家庭生產走向聯合經營，從單純種糧實現轉化增值，讓傳統的農業釋放出巨大的經濟效益。
安澤是全省有名的玉米大縣，年產七萬多噸玉米卻仍是個省級貧困縣，農民人均純收入才三千多元。過去由于這里單純種糧賣糧，農民辛辛苦苦干一年賺不了幾個錢，于是有文化的、頭腦靈活的、甚至有體力的青壯年農民都紛紛外出打工掙錢去了，農村留守的多是“386199”部隊，發展現代農業、提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村等等都十分困難。去年以來，金融危機出現后，地處全縣最偏、離縣城最遠、農業條件最差、外出打工者也最多的杜村鄉，開始有不少農民工從外地返回故鄉，這些返鄉民工已經不再是傳統意義上的農民了，他們不再滿足于單純的種植玉米，而是利用當地玉米資源豐富的有利條件，在發展養殖、實現轉化增值上做起了文章；他們也不再是單門獨戶地生產了，而是聯合起來辦起了生產經營合作社，將分散的生產要素集中起來，風風火火地大干了起來。在他們的帶動下，全鄉一下子出現了28個聯合體，如千頭養豬合作社、萬只養雞合作社、百頭養牛合作社，還有養驢合作社、養羊合作社等等好不熱鬧，掀起了一股合作經營的“熱潮”。
郭莊村農民李先根，36歲，曾在長春、天津、河南等地當建筑工人，一年下來，背井離鄉、風餐露宿、披星戴月也不過萬把塊錢。去年10月份回鄉后，他與村里幾個年齡相仿的返鄉村民一起商量，選擇能長遠發展的聯合致富項目。他們看到當地玉米多且價格便宜，但發展養殖卻是優勢，就到相毗鄰的長子縣詳細了解養雞的經營、收入、管理等方面的情況，還到河南考察了飼料、設備等，心里有了底。于是他們九戶農民通過鄉、村統一協調，用自己的高產田兌換回一塊瘠薄但交通便利的場地，聯合辦起了養雞合作社。現在蛋雞規模已經發展到5萬只，每天能產3000公斤鮮雞蛋，每天毛收入2萬多元。他們有固定的銷售渠道，河南方面每三天準時來拉一車雞蛋，還送來了精飼料，全部是現金交易。每只雞年產蛋300顆，純收入10元至15元，母雞到休蛋期出售后還能收入20元左右，一只雞的純利30元。5萬只雞年利潤150萬元，一年半就能收回全部投資。現在他們正在加緊將養雞場擴建至10萬只。由于村里想入社的人很多，考慮到場地空間原因和養殖安全問題，他們計劃再吸收10戶農民，另選場址再組建一個合作社、再上一座10萬只養雞場。小李村的王濤、侯宏斌、王玉林等5個外出打工青年農民，自從今年受金融危機影響回到家鄉后，他們就積極尋求鄉村領導協調幫助兌換場地，規劃了養殖區，建成135個豬舍，可養殖種豬、母豬、肥豬、母野豬種豬共計1573頭，預計明年可出欄育肥豬3000頭，純收入60萬元；野山豬1500頭，純收入60萬元。年總利潤可達120萬元。社里負責人王濤告訴我：“過去我們給人家打工，現在是給自己打工。以后還要建飼料廠、肉食加工廠，利用沼氣給村里集中供氣。合作社的運營，還能就地吸收當地剩余勞動力，使更多農民解放思想，創業增收。我們要爭取創建大品牌，建成大公司。有了大目標，我們就會朝著這個方向努力”……

構筑新體制是實現農村小康的開鎖鑰
當前影響農村實現小康的最大的問題就是組織化程度低，一是土地分散、二是資金分散、三是經營分散。千家萬戶小生產難以應對千變萬化大市場。我們不可能重新回歸到過去的“人民公社”、“大集體”，農村改革發展新階段，急切地呼喚著新的經營體制的產生，這種經營體制應該是順應農民致富新要求，適應農村生產力發展新水平，能夠激發廣大農民群眾致富奔小康新熱情的新體制。農民在期待，各級黨組織在思考，廣大農村工作者也在努力探索。
新中國成立六十年，改革三十年，“三農”始終是個大難點，難就難在體制創新上。改革開放后的前三十年，靠‘分’與‘包’（分田到戶，聯產承包），解決了廣大農民群眾的溫飽問題。那么，農村改革開放的后三十年靠什么？筆者認為，必須靠‘合’與‘股’（投資入股，合作經營），來解決農民群眾的小康問題。發展農村新型合作經濟，就是一把破解“三農”難題的開鎖“金鑰”。
在返鄉新型農民的帶動下，今年杜村鄉竟一下子出現了28個聯合體，如千頭養豬合作社、萬只養雞合作社、百頭養牛合作社，還有養驢合作社、養羊合作社等等好不熱鬧。其他鄉村也紛紛效仿，全縣迅速掀起了一股合作經營的“熱潮”。
發展農業專業合作社，起步資金不足是最大的制約因素。為了支持這一新生事物健康發展，縣委、縣政府積極協調信用合作社，抓住全省農村金融系統“支農惠農工程”實施的機遇，縣信用社計劃年內發放支農信貸3個億，縣政府也計劃拿出1000萬元貼息資金，專門用于扶持專業合作社的發展。鄉村兩級干部積極為專業合作社協調所用土地流轉，縣工商部門主動跟蹤服務注冊規范，其他涉農部門對口幫扶支援。為新型合作經濟發展創造了寬松便利的條件。
“當革命的真理一旦被人民群眾所掌握，革命的洪流便勢不可擋！”在合作效應的帶動之下，使更多的農民眼前“豁然一亮”，他們發現了自身的優勢，看到了致富賺錢的“門路”。于是，他們有的積極要求入社，有的則合計著組建自己的合作組織。
目前，全縣鄉村各種專業合作經濟組織如雨后春筍，正在破土而發，幾乎每天都有新的合作社誕生。農民群眾按照四自原則：“自愿組合、自主經營、自覺發展、自我服務”組建自己的合作組織；政府對他們“引導不主導、扶持不代替、幫助不包辦、服務不干預”。這種新型經營體制，起步規范，有深厚的群眾基礎，有穩固的產業支撐，有廣闊的市場空間，有巨大的經濟效益，有光明的發展前途（股份公司）。它較好地解決了長期困擾“三農”的許多難題：諸如土地的合理流轉問題，農村專業分工協作問題，生產要素優化配置組合問題，規模化生產、產業化經營問題，農產品的優質高效和安全問題，以及農民共同富裕問題等。
專業合作社的偉大的功績還在于，它讓傳統農業的綜合經濟效益得到了加倍釋放，創造了農村改革發展的“又一個春天”。新的經營體制是推動農村新一輪改革發展的強大動力，具有強大的吸引力和生命力，是一條實現農村小康的“金光大道”！

作者系中共安澤縣委書記 梁若皓 來源： 臨汾日報 
 
 
  

  【責任編輯： 賈亮】