常富順
60多年的風雨歷程充分證明,政協無負于歷史和民族賦予的重任,無愧于黨和人民群眾寄予的厚望,在每次重大的歷史關頭,在每個決定共和國命運的重要歷史時期,都堅定地與黨和人民站在一起,同舟共濟、肝膽相照、榮辱與共,在中國共產黨指引和開辟的航線上,乘風破浪、勇往直前,闖過了一個又一個急流險灘,譜寫了政協史冊上一頁又一頁的輝煌業績。
歷史選擇了政協,中國的革命和建設又造就了政協。政協經受了血與火的考驗,在中國特色的社會主義道路上揚帆破浪,一往無前。能投身于這一大潮中是我們難得的機緣。回首政協主席崗位上5年的履職實踐,感受頗多,體悟良深。
一、列席市委常委會是政協圍繞中心、知情參政的一種有效形式。各級政協主席列席同級黨委常委會,一方面可以及時了解黨委、政府工作全局和重點,便于指導和開展工作;一方面可以及時向黨委反映政協工作部署和動態,一呼百應,和黨委保持高度一致。2006年,為深入貫徹落實中共中央《關于加強人民政協工作的意見》,政協黨組經過討論,結合臨汾政協工作實際,起草了《關于加強我市政協工作的實施意見》,經市委常委會通過,以市委文件下發,對加強和改善黨委對政協工作的領導,開創政協工作新局面起到了有力的推動作用。為了廣泛團結社會各界力量,根據工作需要,我們及時向市委建議,先后在屆中增補了9名政協常委、63名政協委員,對團結調動一切社會力量,促進臨汾社會穩定和經濟發展起到了積極作用。2009年底,市委總攬全局,高瞻遠矚,決定開展“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉”主題活動,我們順勢而上,立即發出倡議書,動員全體政協委員積極投身“愛、樹、建”活動,并組織政協常委就社會關注的熱點問題開展專項視察,召開政協常委會議進行專題協商討論,為這項活動的深入開展起到了吶喊助威、強力推進的作用。5年來,我們都是及時圍繞市委工作中心和各個階段的工作大局,確定每一個重點專題調研課題,決策開展每一項重大活動,和市委工作同向,與政府工作合拍,幫忙不添亂,到位不錯位。
二、調研視察是政協發揮優勢、服務大局的重要途徑。政協具有人才薈萃、智力雄厚、四面八方、上通下達等特點和優勢。政協要履行好政治協商、參政議政、民主監督三大職能,一個根本的有效途徑是必須深入調查研究,掌握實際情況。而要做到這一點,就必須選擇改革、建設和發展中的重大問題,組織政協常委和委員,通過調研視察,掌握大量第一手資料,在此基礎上,去偽存真、去粗取精,經過加工提煉、歸納整理,提供出可供黨委、政府決策參考或對今后工作有啟發性的意見建議。只有這樣,才能議政議到點子上、建言建到關鍵處。既可以對當地經濟建設和社會發展起到實際推動作用,切實做到圍繞中心、服務大局,跟進黨委決策、服務政府工作;又可以發揮政協委員參政議政的積極性和聰明才智,從而對政協工作整體水平提高起到積極的促進作用。2007年,我市的教育工作滑到了谷底,高考達線率在全省排名倒數第一,一時成為全社會關注的焦點。市委及時抓住這一事關民生和臨汾未來發展的重大問題,制定出臺了《關于全面振興教育事業的決定》,并召開全市大會進行了動員部署。我們選擇這一重大課題,將其確定為全年的重點調研課題,由主席班子成員分別帶隊,組織教育界別政協常委、委員和長期從事教育工作實踐與研究的基層教育工作者、專家,組成了5個調研組,聯合各縣(市、區)政協和市縣教育部門,舉政協之力對此進行了深入調研。我們根據調研過程中發現諸多矛盾中的主要矛盾和矛盾的主要方面,將加強教師隊伍建設確定為調研主題,向市委提交了《關于加強我市中小學教師隊伍建設的建議》,集思廣益,提出了許多具有建設性、操作性強的政策性建議和措施,為促進全市教育事業振興發揮了積極作用。環保問題一度是臨汾科學發展面臨的嚴峻的挑戰,一段時期以來是市委、市政府工作的重中之重。我們從2006年底至2009年,連續3年把環保確定為重點調研課題,圍繞“二次揚塵污染治理”、“大力發展循環經濟”和“進一步加強環保工作”,組織市政協常委、委員,深入開展了3次專題調研,形成了3份建議報告,提出的關于加大規模以下煤焦鐵企業關停整頓力度,加強企業清潔生產、加快城市環保基礎設施建設、完善環保規劃,強化環保工作考評力度等一系列建議,得到了市委、市政府的重視和采納。
根據市政協的建議,市政府于2007年果斷關停了市區內八大煤焦發運站,杜絕了市內重要污染源。可以說,我市環保事業的發展,市政協功不可沒,凝聚了政協組織和廣大政協委員的智慧與心血。五年來,圍繞環境污染治理、新農村建設、農村金融改革、社會保障、煤炭安全生產、教育振興、發展農產品加工龍頭企業、加強扶貧資金管理、鄉村旅游發展等全市經濟社會發展的重大問題和市委、市政府的工作重點,組織開展了13次重點專題調研,并召開市政協常委會進行了專題協商討論,形成了13份有事實、有分析、有措施的政協建議報告。圍繞環保、安全、醫療衛生、義務教育、生態環境治理、重點工程建設、城建規劃、中小企業應對金融危機、農村專業合作社、節能減排、文化體育事業、勞動就業、保障性住房建設等全市經濟社會發展的主要方面,組織開展了130多次視察調研活動,并向政府和有關部門遞交了調研報告和議政建言材料。回顧幾年來大大小小的調研視察活動,回想那一個個熱火朝天、場面壯觀的建設施工現場;那一次次坦誠直言、深入交流的座談討論;那一份份凝聚委員心血智慧、具有真知灼見的調研視察報告,不禁心潮起伏、感從中來,深深感受到,人民政協事業大有作為、大有可為。政協工作和民生、民愿息息相關,社會和群眾是政協工作的土壤,人民政協工作只有深深扎根于群眾和社會之中,才有無限的生命力。
三、提案和社情民意是政協參政議政、建言獻策的大平臺。委員提案是每年“兩會”期間社會和群眾十分關注的熱點,社情民意下通各界、上達中央,是政協參政議政的主渠道和“輕騎兵”。我們堅持注重質量、講求實效、形成合力、健全機制的工作方針,推動這兩項工作不斷扎實深入開展,年年取得新進展。《把市區外環路修成真正的外環》、《加強我市農產品質量安全檢驗體系建設》、《姑射前山的生態恢復應列入我市環保總體規劃》、《關于增設公廁的建議》、《關于對汾河流域環境污染及毀壞治理的建議》、《關于加強農村學前教育的建議》等委員提案,經過主席重點提案督辦,得到了政府采納和有關部門的認真辦理,取得了良好的社會效益,促進了相關問題的解決。《糧食直補政策運行中存在的問題與建議》、《加強公墓建設節約土地資源》、《加強農民工權益保護的五點對策建議》、《為農民進城經商務工創造寬松條件》等信息,受到國家領導人的重視,并作出重要批示;《關于加強鄉村兩級文化站建設的建議》、《鄉鎮派出所警力不足的問題應予以妥善解決》、《新農村建設農民急盼解決十個問題》、《關于設立堯帝陵基金會的建議》等信息,得到了省領導的批示;《關于我市制定出臺<臨汾市市民公約>的建議》、《關于臨汾市應積極申報建設“百萬噸鑄造基地”的建議》等信息,得到了市委、市政府主要領導的批示。五年來,我們審查立案提案1300余件,編發報送社情民意信息3100多條,這些提案和信息大都轉化成了黨委和政府的決策和行動,為黨政領導機關集思廣益、實現決策的科學化和民主化,為協助和推動政府職能部門改進工作,為促進我市改革開放和現代化建設事業的發展作出了積極貢獻。
四、“三個一”活動是政協增強活力、提升形象的好載體。2006年,在二屆市政協的開局之年,按照“講貢獻、求和諧、謀發展”的全市政協工作的主旋律和總要求,主席班子經過認真研究討論,提出了開展以“提出一個好建議、反映一條好信息、辦成一件實在事”為主要內容的“三個一”活動。要求每位政協委員每年至少要提交一份提案或撰寫一份調研視察報告、議政發言材料,至少反映一條社情民意信息,至少辦成一件有益群眾、有利社會的實事好事。五年來,“三個一”活動開展得既轟轟烈烈,又扎扎實實。我們成立了活動領導組及辦公室,形成了以市政協為總抓,市政協專門委員會、各縣(市、區)政協、各民主黨派市委及工商聯共30個單位分頭主抓的自上而下、統分結合的組織管理體系。制訂了實施方案和細則,明確了活動的主要內容、基本原則、組織實施程序、量化考核評比及獎勵辦法。堅持每年在市政協全會期間召開總結表彰大會,對年度“三個一”活動開展情況進行總結表彰。據不完全統計,五年來,全市政協系統形成了6000余件意見和建議,向各級機關報送信息3100余條,13條信息得到黨和國家領導人批示,300余條得到省市領導批示。市政協委員為社會、為群眾辦實事好事5萬余件,直接投入和協調資金6100多萬元,受益群眾達4.8萬人。委員們創業實干的良好素質和無私奉獻社會的善舉,受到了黨委、政府和廣大人民群眾的高度贊譽,大大提升了政協形象,擴大了政協影響。五年來的實踐證明,“三個一”活動為委員發揮主體作用、施展才華搭建了一個有效的履職平臺,同時,也為全面提升政協履行職能質量水平,全力推進政協整體工作打造了一個好載體。五年來的“三個一”活動中,涌現了一大批出類拔萃的先進模范,也涌現了一大批感人至深的先進事跡。廣大的政協委員中蘊含著無窮的創造力和無盡的智慧,只要我們善于挖掘和調動,積極鼓勵和引導,就一定能激發出委員們旺盛的履職熱情和高超的議政能力,使政協工作生機勃勃。作為這一活動的倡導者和決策者,我也深切體會到,創新是政協工作發展的不竭動力,堅持實踐和創新是我們做成每件事情的關鍵。每一位政協工作者,特別是政協工作的組織領導者,都應自覺堅持在前進中探索,在探索中前進,以推進政協事業發展為擔當,積極實踐,創造性地開展工作,不斷提升履職質量和水平,創造新的業績。
五、政協機關是民主團結、和諧共事的大家庭。政協機關是政協履行職能開展工作的樞紐,是落實常委會和主席會議決策的服務和執行機構,是政協委員之家。政協委員中匯聚了社會各界的精英,政協班子和各專委會集聚了一批來自各縣(市、區)黨政領導班子、市直部門的主要領導及各民主黨派的主要負責人,他們閱歷深厚、境界開闊、學識扎實、經驗豐富,這就為培育民主團結的政協機關文化提供了肥沃的土壤和良好的環境。政協機關更多的不是靠行政命令,而是靠親和力、人格魅力和學識能力來組織開展工作。五年來,我們主席班子各位成員相處融洽、共事和諧。不論黨內黨外、不論在政協的資歷短長,為推進政協事業這一共同目標,我們彼此尊重、坦率真誠、民主決策、協商辦事,在一起和諧愉快、心情舒暢,和各專委會、廣大政協機關干部一道認真扎實做好各項履職工作。為了增強政協的凝聚力和提升政協形象,我們切實強化政協宣傳和文史資料工作。創辦出版了12期《臨汾政協》機關刊物;編輯出版《政協委員的足跡》、《回眸三十年》等臨汾文史資料集四輯;出版《影畫臨汾》畫冊,收錄臨汾自然風光、人文景觀等精美攝影作品200余幅;在《臨汾日報》開辟了政協專欄,刊發《政協委員足跡》專欄60期,《委員話發展》專欄30期。在政協機關這個大家庭里,我們經過工作培養和實踐鍛煉,為年輕的同志們搭建了進步的階梯,使他們能安心、放心、順心地努力工作。我們也為老同志創造條件,使他們老有所樂、樂得其所,感到政協大家庭的溫暖。
五年履職的生動實踐,使我對政協的職能與性質、地位和作用的認識不斷深化。我深刻感受到,做好政協工作,推進我市人民政協事業發展,必須始終堅持和維護中國共產黨的堅強領導,確保政協工作正確的政治方向;必須始終堅持圍繞中心、服務大局,把促進科學發展作為履行職能的第一要務;必須始終堅持充分發揮政協委員、常委、專委會和機關“四個作用”,努力提高履行職能的質量和水平;必須始終堅持把創新作為推進政協工作發展的不竭動力,不斷開創政協工作新局面。
時間對于每一個人都是公平的。它不會因為人的地位顯要、富貴榮華而有所增加;也不會因為人的身世不同、貧窮積弱而有所減少。時間也是不能儲存的,白駒過隙,逝者如斯,一去不返。而在時間的長河中,有些記憶卻是可以永存的,會時時讓我們回眸展望、倍加珍惜。今年是臨汾市政協成立十周年,是我市政協發展史上具有歷史意義的時刻。身處其中,并在政協主席的崗位上見證和親身經歷了五年發展時期,我由衷地感到榮幸和自豪。二屆市政協將是我人生歷程中永遠的記憶。在這里,我留下了堅實的步履,付出了辛勤的努力,刻下了深深的印記,回顧這段歲月流痕,我有依戀和不舍,也十分欣慰和充實。(作者系市政協主席)
【責任編輯: 李甲】
責任編輯:臨汾新聞網編輯
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