一、關注和引導網絡輿情工作是新形勢下提升虛擬社會管理水平的迫切需要
互聯網作為一種新的重要輿論陣地，已成為廣大群眾表達訴求、抨擊時弊、建言獻策、溝通交流的重要工具，和行使知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道。由于傳播范圍廣、速度快、影響大的特點，網絡輿情成為反映民意的溫度計和晴雨表，已引起全社會的高度關注。
網絡以無可比擬的公開性、透明性、快捷性、廣泛性，使每個網民都成為信息發布點，可以通過網絡參與相關事件的評論和討論，真實、自由、充分地表達自己的意愿和看法，“民意直通中央”已成現實。在成為各級黨委、政府“民心溝通的平臺，領導決策的參謀”的同時，我們也應該看到，網絡作為新的社會監督形式和反腐敗斗爭的重要力量，由于網絡傳播的無限性和網絡輿情的易變性和非穩定性，往往容易使局部問題擴大為全局問題，使一般問題演變成政治問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接影響社會穩定，損害黨和政府形象，甚至危害國家安全。
因此，實現對網絡輿情的重視和引導，是新形勢下創新社會管理機制的迫切需要。做好這項工作，需要牢牢把握正確的網絡輿論導向，按照胡錦濤總書記提出的“進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制”的要求，堅持顧全大局、服務中心，唱響主旋律、打好主動戰，充分發揮互聯網宣傳科學真理、傳播先進文化、塑造美好心靈、倡導科學精神、弘揚社會正氣的作用，積極為轉型跨越、先行發展營造良好的輿論氛圍。
二、積極探索，建立健全網絡輿情管理和引導新機制
侯馬市交通便捷，商貿繁榮，信息靈通，物流發達，是我省確定的城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區和本省轉型綜改試點縣(市)、“擴權強縣”試點縣(市)。
由于流動人口比例大、社會結構復雜的特點，隨著城市化的不斷推進，經濟社會步入轉型跨越、先行發展期，各種利益矛盾日漸顯現，群眾訴求、網絡輿情比較活躍。對此，侯馬市委、市政府高度重視，堅持“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，在建立網絡輿情監管和引導機制上做了一些積極探索，并取得了明顯成效。
一是成立網絡新聞中心，組建網絡管理機構。為應對飛速發展的互聯網和日益活躍的網絡輿情，我們于2009年3月組建了侯馬市網絡新聞中心，主要負責全市互聯網新聞管理工作，全面掌握有關網上輿情，同時承擔侯馬政府網站的工作任務。在人員編制、經費保障、設施配備等方面予以保障，保證了機構的正常運轉和作用的有效發揮。
二是建立“網絡問政”平臺，暢通群眾訴求渠道。我們在侯馬政府網建立了“網絡問政”平臺，設有《社情民意網上通道》、《書記、市長信箱》、《意見建議征集》、《投訴舉報》等欄目，全天候接受群眾對政府工作的建議意見,對民生訴求以及對各種問題的反映。對于網民留言，第一時間由宣傳部部長閱批后，分門別類批轉有關領導和相關職能部門限期落實解決，并在政府網站公開反饋。今年1月至6月，網絡新聞中心共受理《社情民意網上通道》留言179條，《書記、市長信箱》留言191條，《投訴舉報》16條，《意見建議征集》4條，網上答復376條，答復率為100%。“網絡問政”已成為了解民意、匯聚民智、排解民憂的一種新方式、新途徑。
三是關注網絡輿情，為領導提供決策參考。網絡新聞中心與公安網監部門配合，每天24小時滾動搜索，通過對即時發現的負面信息，進行收集、分析和整理，以《互聯網輿情專報》形式報告市委、市政府領導，敏感或突發輿情即時急報市委、市政府主要領導，為市委、市政府應對網絡突發公共事件、全面掌握網上社情民意和社會動態提供依據和決策參考，把不良影響消滅在萌芽狀態。
四是建立網絡宣傳隊伍，正確引導輿情。我們在公安、住建、環保、科教、交通等重點單位，組建了一支具有政治敏銳意識，文化素質強的網絡輿情信息員、網絡評論員和網絡發言人隊伍。這支隊伍平時密切關注網上輿論，遇有重大輿情則由市委宣傳部統一組織，對熱點問題予以輿論引導，從而做到重大問題不缺位、關鍵時候不失語，牢牢把握網絡輿論引導權、話語權。
五是健全考核管理制度，強化意識追究責任。為推進網絡輿情辦理工作制度化、程序化、規范化，2011年9月，侯馬市下發了《關于進一步加強網絡輿情工作的實施意見》和《侯馬市網絡輿情工作考核辦法》，明確規定了網絡輿情工作主要職責、處置流程等，各部門主要負責人作為網絡輿情辦理第一責任人，將網絡輿情工作列入對各部門、各單位年度目標責任制考核內容。對輿情信息辦理不重視、不敏感、不作為，形成問題反彈或任其發展導致矛盾激化，造成嚴重社會影響或后果的，予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。
三、對網絡輿情管理和引導的幾點思考網絡輿情是最真實和最高效的社情民意綜合體，集合了多方權利和訴求，應對與處置是否得當，考驗著各級黨委和政府的執政能力。
首先，要樹立新觀念，把握新策略，在輿情管理處置上做到“三早三快”，即：早發現、早報告、早處理，快收集、快研判、快對應，特別是對于負面信息。在“信訪不如上訪，上訪不如上網”已逐漸成為人們常態意識的今天，各級領導干部要主動進行信息公開和輿論引導，對熱點問題要敢說話、早說話、會說話，主動與網民進行交流溝通，釋疑解惑，實現網絡輿論正面引導效應的最大化。
其次，要正確對待網民的建議，認真處理群眾訴求。總結以往網絡輿情熱點教訓，多是因為“輕視”民意的結果。因此，對于網民的議論和群眾的訴求，各級黨委和政府必須正確對待，認真處理。民生困難，要妥善解決；黨風政風的問題，要及時調查處理；建設性建議和意見，要分析研究、積極采納并盡力落實。如此，才能讓群眾滿意，讓網民消氣。
再次，建立完善網絡輿情管理制度。在促進網絡輿情管理規范化、制度化、常態化的同時，逐步建立網絡發言人制度，加強對社會熱點問題的引導，做到先人一步、先聲奪人。在倡導文明辦網、文明上網的同時，要建立完善網絡管理制度，對網絡敲詐和網上造謠、傳謠等不法行為予以嚴厲打擊。
（作者系侯馬市委常委、宣傳部部長）
李俊勝
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