一、提高認識，創新農村黨支部書記組織領導機制
縣委把農村黨支部書記素質建設放在突出位置來抓。一是強化宣傳教育。針對部分基層黨組織對提升農村黨支部書記素質工作認識不到位的現象，通過電視廣播、蒲縣通訊、手機短信、政府網站、黨建專網、標語版面等方式，寬領域、多渠道、全方位報道農村黨支部在基層黨組織建設中的重要性，宣傳農村黨支部對推進農村經濟社會又好又快發展的關鍵性，強調農村黨支部對鞏固黨的執政基礎的核心性。同時，在全縣選樹一批優秀農村黨支部書記典型，大力宣揚他們的先進事跡，在全縣上下營造了尊重、理解和支持農村黨支部書記的良好氛圍。二是強化組織領導。縣委組織部十分注重提高農村黨支部書記整體素質，跟鄉鎮黨委簽訂了《提高農村黨支部書記整體素質目標責任書》，并將完成情況作為鄉鎮黨委和黨委書記年度考核的一項重要內容；各鄉鎮黨委在提高農村黨支部書記素質的工作中，嚴格按照要求，加強組織領導，明確工作職責，將思想和行動統一到縣委的具體部署中，真正形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是強化責任追究。縣、鄉黨委每年都制定農村黨支部書記培養計劃，細化培養目標，完善培養舉措，保障培養資金，保證了農村黨支部書記能力素質提升工作順利進行。嚴格推行“四議兩公開”工作法，對基本素質達不到要求，目標任務完成不好、整體影響較差的農村黨支部書記，及時教育引導，必要時果斷進行調整。縣委、組織部門還深入指導，強化監督，定期檢查鄉鎮黨委關于農村黨支部書記培養目標完成情況及組織指導農村黨支部書記履職盡責情況，對工作不力、效果不佳的，取消鄉鎮黨委和黨委書記當年評優評模資格。
二、嚴把“入口”，創新農村黨支部書記選拔使用機制
優化農村黨支部書記隊伍結構，提升整體素質，既要改進選任方式，又要拓寬選人渠道，還要培養后備人才，建立培養選拔新機制。一是改進選任方式，解決農村黨支部書記“選人難”問題。堅持民主、公開、競爭、擇優原則，按照“致富帶頭人，群眾貼心人”的標準，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開招聘、鄉鎮黨委委派等多種方式，把品質優良、作風過硬、致富帶富能力強、群眾公認度高的優秀黨員選拔為農村黨支部書記。2011年農村“兩委”換屆中，我縣通過“兩推一選”及“公推直選”的方式選任農村黨支部書記78名和15名。二是拓寬選拔渠道，解決農村黨支部書記“進口窄”問題。注重從鄉鎮機關干部和縣直單位退崗回村居住人員、企事業單位下崗人員、農村優秀青年、大中專畢業生中選任農村黨支部書記；推薦優秀大學生“村官”直接轉任農村黨支部書記。通過農村“兩委”換屆，全縣大專以上畢業的黨支部書記達30名，13名表現突出的大學生“村官”走上了農村黨支部書記崗位。三是培養后備人才，解決農村黨支部書記“老齡化”問題。著眼于年輕化，加強農村發展黨員工作，把農村致富能手、退伍軍人、返鄉農民工、大學畢業生、大學生“村官”等吸收為中共黨員，重點培養他們的事業心、責任感和發展能力，擴充配強農村干部后備人才庫，為選任農村黨支部書記儲備了充足的力量。
三、強力“充電”，創新農村黨支部書記教育培訓機制
在切實提高農村黨支部書記整體素質的具體實踐中，將日常培訓學習和基礎知識教育作為提高綜合素質的主渠道。一是制定培訓計劃，明確培訓目標。縣委堅持早謀劃、早動手，將農村黨支部書記教育培訓工作納入干部培訓計劃，由縣委組織部牽頭，縣委黨校負責組織實施，鄉鎮黨委協調配合。以鄉鎮為單位，每年分3-4期到縣委黨校集中培訓1次以上，每期培訓時間不少于7天。近3年，縣委舉辦培訓班6期，對農村黨支部書記普遍進行了輪訓。今年3月，又舉辦了農村“領頭雁”培訓班，邀請專家教授、縣級領導，對農村黨支部書記進行了相關理論與知識的集中培訓。
二是調整培訓內容，創新培訓方式。以科學發展觀為指導，按照“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，結合農村發展需要，充分運用遠程教育等手段，采取領導講話和專家講課相結合、典型經驗介紹和實地考察感受相結合的方式，特別是通過“走出去”的方式，不斷拓寬農村黨支部書記的視野，提升干事創業的能力，提高帶頭致富的本領，切實增強了教育培訓的吸引力和實效性。三是保障培訓經費，加大培訓力度。以落實經費為切入點，設立農村黨員干部教育培訓專項資金，每年縣財政都對農村干部再教育和基層黨員培訓進行補助，由縣委組織部、縣紀委監督專項資金的使用，形成了農村黨支部書記培訓經費的長效保障機制。
四、優化待遇，創新農村黨支部書記保障激勵機制
落實各項待遇，真正做到在工作中提升素質，在提升素質中激發工作積極性。
一是落實經濟待遇，讓農村黨支部書記“有干頭”。實行最低月報酬制，由縣委組織部牽頭協調，縣財政等相關部門按月發放。按照不低于當地農民人均收入2倍的標準向在職農村黨支部書記發放崗位報酬，2011年平均每人每月700元。除此之外，我縣還評選“功勛黨支部書記”，按大學本科畢業生的待遇，由縣財政按月發放工資。
建立激勵機制，對獲得縣級以上“新農村建設先進村”、“紅旗黨支部”、“模范村干部”等榮譽稱號的，給予一定的物質獎勵。完善退崗后保障機制，按照集體補助、政府補貼相結合的原則，落實農村黨支部書記退崗后的養老、醫療等生活保障，對卸任農村干部，連續擔任村黨支部書記和村委會主任9年至15年的每人每月補助100元，16年至21年的補助140元，22年以上的補助180元。二是落實政治待遇，讓農村黨支部書記“有奔頭”。2011年換屆選舉中，有10名優秀農村黨支部書記進入鄉鎮黨委班子。選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員時，專門為農村黨支部書記留出一定數量的名額；每年選樹一批農村黨支部書記先進典型，由各級黨委層層表彰，樹立榜樣，激勵農村黨支部書記學先進、爭優秀。三是落實精神待遇，讓農村黨支部書記“有盼頭”。建立農村黨支部書記定期談話制度，鄉鎮黨委書記、副書記與農村黨支部書記談心談話，經常性鼓勁“打氣”，對農村黨支部書記政治上愛護、生活上關心、工作上支持，讓長期堅守在艱苦一線的農村黨支部書記感受到組織的關注，享受到來自組織的心靈慰藉，產生強大的精神動力，充分激發干事創業熱情。
五、暢通“出口”，創新農村黨支部書記管理監督機制加大力度，切實加強農村黨支部書記的管理監督工作，不斷提升農村黨支部書記的工作水平。一是實行了農村黨支部書記績效考核制。根據農村黨支部書記工作職責，針對任期目標、年度工作目標和村務村情進行公開承諾。由縣委組織部定期組織，通過調研督導、聽取匯報、座談交流等形式，進行檢查和督促。召開黨建工作例會，由農村黨支部書記匯報交流，并對農村主題實踐活動開展情況、公開承諾落實情況、組織建設情況等進行點評，起到彰先策后的作用。二是完善了農村黨支部書記民主監督制。大力推行村級事務管理“4+2”工作法，農村黨支部書記每年要向鄉鎮黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表大會通報工作情況，接受鄉鎮黨委的考核和黨員群眾的評議。三是健全不合格農村黨支部書記處置調整制。對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的農村黨支部書記，按有關規定及時調整，形成了良性約束制約機制。
蒲縣縣委通過強化組織領導、選拔使用、教育培訓、保障激勵、管理監督五大機制創新，全面改善了農村黨支部書記隊伍的年齡結構、文化結構、知識結構。目前，新一屆農村黨支部書記精神飽滿、思路清晰，積極進取、全力奉獻，全縣農村基層呈現出團結一致、爭創一流的可喜局面。
（作者系蒲縣縣委常委、組織部部長）
余作明
【責任編輯： 劉靜】
責任編輯：臨汾新聞網編輯
