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全力打好“六大戰役”開創市場監管新局面

——訪市工商行政管理局黨組書記曹洪安

　　臨汾新聞網訊 實行“三證合一、一照一碼”登記制度是政府轉變職能，深化行政審批改革的重要舉措。去年10月份，市工商局率先頒發了全市首張加載統一社會信用代碼的“三證合一”營業執照，標著著我市商事制度改革取得重大突破?！斑@項改革的順利推進，促進了市場主體準入的便利化，激發了投資熱情和創業活力，推動了全市市場主體的迅猛發展?！笔泄ど绦姓芾砭贮h組書記曹洪安說。

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年。那么，如何貫徹“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、廉潔發展和安全發展”這“六大發展”理念，為“十三五”全市市場監管工作開好局?元宵佳節過后的一天，記者采訪了市工商局黨組書記曹洪安。

　　他說：“工商部門要全力服務‘六大發展’，把握市場監管方向，明確市場監管任務，創新市場監管理念，就必須牢固樹立‘發展是第一要務’‘監管是第一業主’‘維權是第一職責’‘創新是第一動力’的理念?！?/p>

　　“我們明確提出了今年工商行政管理工作的總體要求?！辈芎榘舱f，“要緊緊牽住落實黨建責任這個‘牛鼻子’，以服務‘六大發展’為目標，以改革創新為動力，以強化市場監管為抓手，以建設高素質干部隊伍為保障，全力打好商事改革攻堅戰，市場監管整體戰，消費維權持久戰，行政執法保衛戰，隊伍建設強基戰，非公黨建提升戰這‘六大戰役’，努力打造學習型、陽光型、創新型、法治型、效能型、廉潔型‘六型工商’，為釋放市場新活力，維護市場新秩序營造公平有序的新環境?！?/p>

　　“要打好商事改革攻堅戰，全力促進市場主體新發展?！辈芎榘舱f，一是鞏固和擴大“三證合一”“一照一碼”改革成果，做好新舊執照換發，完善登記信息系統，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用。二是繼續深化“先照后證”改革，做好證照銜接。三是扎實推進工商登記注冊便利化，完善企業名稱核準全程電子化有關機制，進一步放寬住所登記條件，簡化住所登記手續。推進企業登記全程電子化，推動電子營業執照的廣泛應用，構建便捷有序的市場退出機制。四是全力服務我市相關改革，全力服務金融創新、科技振興、民營經濟發展“三個突破”，全力服務我市經濟轉型、國企改組改制、新興產業發展、傳統產業升級、，外商投資企業發展以及縣域經濟發展。五是繼續大力扶持小微企業發展，支撐民營經濟在進入非煤產業新型產業，新興產業實施中小微企業成長工程中的各類登記注冊。六是繼續深入開展“冬季行動”，集中幫扶一批企業，規范一批市場主體，調解處理一批消費者投訴，指導申報一批商標，查處一批違法案件，組建一批非公企業黨組織，把好事辦好、把實事辦實。

　　曹洪安說：“要打好市場監管整體戰，全力營造公平競爭的市場新秩序?！币皇窃鷮嵧七M信用監管，建設完善信息交換共享機制，充分利用大數據資源和技術。二是強化市場主體年報信息公示工作，優化年報系統，提高主體即時信息公示率。三是進一步推進“雙隨機”抽查機制，今年開展對市場主體年報的隨機抽查不低于3%。四是加強反壟斷和反不正當競爭執法，嚴厲查處壟斷協議、濫用市場支配地位，加大對侵犯商業秘密行為、互聯網領域不正當競爭行為的查處力度，嚴厲打擊傳銷特別是網絡傳銷。五是加強網絡市場監管，推動建立全方位、立體化的互聯網管理格局，開展“紅盾網劍”專項行動。六是加強廣告監管，持續打擊和遏制虛假違法廣告，積極探索實施廣告信用評價機制。七是加強商標專用權保護，引導企業注冊商標、創建商標品牌，切實保護商標專用權，加強對旅游市場、成品油、汽車等重點商品的服務監管，加強誠信市場建設，“紅盾護農”、動產抵押登記等工作，確保市場秩序穩定有序。

　　“維權是工商部門的第一職責，一定要打好維護權益持久戰，全力釋放消費新潛力，努力營造有利于促進發展的消費環境。”曹洪安表示，要加大流通領域消費維權力度，開展“紅盾質量維權行動”，以兒童用品，裝飾裝修材料、汽車配件等與消費者安全密切相關的商品為重點全面開展質量維權活動;加強消費維權網絡體系建設，強化互聯網和移動互聯受理渠道建設，促進城鄉消費維權公共服務均等化;進一步完善社會共治維權新機制，充分發揮政府部門、行業組織、專家學者、新聞媒體以及其他維權組織的作用;開展消費維權宣傳教育，引導和鼓勵消費者樹立正確的消費觀念，健康、綠色、環保消費，有序引導消費升級。

　　在打好行政執法保衛戰，全力構建“六權治本”新機制方面，要進一步落實“兩清單”制度，優化“兩張圖”流程，抓好監管風險、廉政風險防控。他說，要完善行政執法責任制，落實屬地監管責任，扎實推進綜合執法，發揮執法辦案機構的拳頭和尖兵作用，敢于亮劍、重拳出擊，樹立執法權威;要加強制度建設、細化執法流程、規范執法行為、加大執法力度，著力查處擾亂市場秩序的違法行為，要創新執法機制，堅持管理和服務并重，監管處置與防范疏導相結合，強化執法監督，加大法制宣傳教育和培訓力度。

　　“改革創新的新形勢、新任務對干部隊伍的能力、素質、作風提出了新的更高的要求，必須進一步提高工作效能和規范化管理水平，努力打造學習型、陽光型、創新性、法治型、效能型、廉潔型‘六型工商’。”曹洪安說，“這就要求我們打好隊伍 建設強基站。要堅持從嚴治黨，進一步夯實‘三嚴三實’專題教育的成果;要治理‘為官不為’，努力形成敢于擔當、主動作為、奮發進取的良好風尚;要做到以上率下，努力創造出經得起實踐、歷史、群眾檢驗的業績;要提升能力素質，形成能干事、會干事、干成事的良好氛圍;要加強機關綜合建設力度，積極創建文明和諧單位。”

　　打好非公黨建提升戰，全力開拓基層組織新局面。他說，在非公黨建方面，要強化責任意識、堅持問題導向、加大工作力度、破解創新難題，深入推進“立足崗位做貢獻、服務發展當先鋒”活動，抓好直屬黨組織書記改選和積極分子、黨建指導員培訓活動，繼續推進“定查評”工作法作用的發揮，集中組建一批基層黨組織，培育一批典型，充分發揮非公黨建工作對促進非公經濟健康發展的重要保障作用。

　　“新常態孕育新機遇，新機遇催生新發展。”曹洪安說，“打好‘六大戰役’是全力做好全市工商行政管理各項工作的必由之路。今年，我們全市工商系統將堅定信心、苦干實干，始終保持積極進取的精神，努力實現‘十三五’全市市場監管工作的良好開局。”記者 柴云祥