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李寶堂接受記者采訪

　　“抓好安全生產及應急管理工作，既要全面安排，也要突出重點;既要立足長遠，也要著眼當前;既要拓寬視野，又要掌握規律;既要抓好共性問題，也要解決個性矛盾，必須在抓主要矛盾、解決關鍵性問題上下功夫，這將是全面深化機構改革、實現安全發展的根本保障。”在近日的采訪中，鄉寧縣應急管理局局長李寶堂對記者說。

　　李寶堂認為，要落實以履職盡責為支撐的安全生產責任體系。一是堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責的原則，進一步落實黨委、政府主要領導責任，做到履職盡責、擔當作為。避免主要領導只說不做、其他領導只聽不做、分管安全生產領導唱獨角戲的現象，切實做到親力親為、靠前指揮、守土有責、守土盡責。二是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，主管部門切實負起責任，有效解決不敢監管、不能監管、不會監管的問題，做到重心下移，關口前移，防患于未然。三是企業按照“五落實五到位”的要求，重點壓實責任主體、安全管理、業務科室、企業班組、一線工人的安全生產責任，以責任促效益。

　　李寶堂說，要樹牢以關注安全為導向的宣傳教育理念。首先，形成關注安全共識。把公共安全教育納入國民經濟和精神文明建設體系，推動安全教育“七進”活動。其次，推進安全文化建設。各級、各部門通過微信群、電子屏、宣傳欄等公眾平臺，營造共同關注安全的氛圍。第三，強化企業安全培訓。加強對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，嚴把培訓考核關和安全資格認證。第四，加強人才隊伍建設。通過在職學習、脫產委培等形式，提升監管隊伍的專業監管水平。通過校企聯動的方式，變招工為招生，提高企業管理層面的整體素質，解決“人”的不安全行為。

　　此外，要形成以紅線管理為總則的隱患排查治理常態。 構建“等級評定、紅線管理、專家治患”為總則的隱患排查治理新機制。一是等級評定標準化。二是隱患排查常態化。三是隱患治理規范化。四是打非治違法制化。要共筑以體系制度為保障的安全監管聯動機制，做實組織保障。推進安全生產責任縣、鄉、村三級“五個全覆蓋”和企業“五落實五到位”。加強安全生產基礎建設，發揮鄉鎮安委辦和安監站的協調監督作用，統籌安全生產與經濟社會同步發展;做細制度保障。落實安全生產一票否決制、安全生產形勢分析和安全生產目標進展情況月例會制，實行安全生產目標管理考核制、隱患排查治理督辦制、安全生產履職報告制、企業第一責任人承諾制、企業誠信制、安全生產情況通報制、安全生產工作約談制、責任追究制、重大安全事故和危害狀況隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，健全安全生產長效機制;做強體系保障。既要包括安全生產組織保障體系、安全生產制度保障體系、安全生產監督保障體系，又要包括安全生產投入和財力保障體系、事故應急救援和響應保障體系，以及環境管理體系，還要包括企業安全文化保障體系。各體系之間保持緊密聯系，在管理過程中協調統一;做嚴執法保障。健全完善行業部門督查調研和政策法規機制，實行業務、監管、執法三分離，加強行政執法和聯合執法。克服只檢查不執法、只執法不處罰的現象，用執法檢查手段倒逼責任主體落實主體責任。

　　李寶堂明確表態，要構建以生命至上為主線的應急搶險救援網格。 按照“統一指揮、協同作戰、資源共享”的原則和“一案三制”的要求，逐步形成統一協調、高效運行的應急救援機制。一是編制突發公共事件應急救援預案，以此為依托，完善各鄉鎮和行業部門的生產安全應急預案，修訂各生產經營企業的事故應急預案，做到預案體系無縫鏈接。二是依托中介服務機構和專家，全面準確地對各個行業的風險點進行分析評估和評審，提高預案的適用性、針對性和科學性。三是認真做好應急預案的備案、公布和學習貫徹工作，進一步明確事故的報告程序、分級響應、職責任務和聯動機制。四是加強應急預案的演練工作。五是確保應急物資足額配備儲備。六是強化應急值班值守。重點部門和行業企業，嚴格落實領導帶班值班制度，確保24小時信息暢通。七是落實重大節日“零”報告制度。八是加強應急救援隊伍建設。在現有消防大隊、應急救援隊、礦山救護隊、企業輔助救護隊的基礎上，建立鄉鎮專職消防隊，形成合理布局、科學施救、覆蓋全區的專兼職應急救援網格。

　　記者 賀軍澤 文/圖