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翻閱新中國社會保障事業發展史，1951年2月26日是一個無法忽略的日子，這一天，《中華人民共和國勞動保險條例》出臺，掀開了新中國建設社會保障制度體系的大幕;盤點我市編織這張橫覆435萬臨汾人民，縱貫養老、醫療、就業、社會救助和福利安全網的漸進過程，2013年是一個無法忽視的年份，這一年，社會保障這項維護百姓切身利益的“托底機制”在我市正厚積薄發、多點開花：

侯馬市城鎮居民醫保參保人員因感冒發燒等小病到社區門診看病，也可以享受醫保報銷;腎病患者透析費用實行定額限價管理，減輕參保患者醫療費負擔;企業養老保險人均月增養老金221元，基本養老金完成“九連漲”;臨鋼集團5萬余名參保職工實現異地就醫結算。

堅持民生為本、人才優先的工作主線，2013年，我市不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統籌層次和保障水平，公平性、流動性、可持續性得到進一步增強，人人享有基本社會保障的目標正離我們越來越近。

在推進全市社保全覆蓋的進程中，我市堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，增強公平性、適應流動性、保證可持續性，努力讓人人享有基本社會保障。

擴面征繳任務進展順利。截至2013年11月底，全市7項社會保險累計參保人數達466.4萬人次，共征繳社保基金42.17億元。

社會保障制度逐步完善。積極爭取市政府支持，我市財政供養機關公務員及事業單位工作人員全部納入工傷保險統籌管理，所需費用列入財政預算，此項工作走在全省前列。

社會保險待遇穩步提升。醫療保險積極探索醫保付費方式改革，在侯馬市開展了城鎮居民門診統籌試點工作，并與3家服務設施完善的社區醫療機構簽訂醫療服務協議，健全健康管理、普通門診治療等基礎醫療服務在內的新型醫療保險制度。依托社區衛生服務中心等基層醫療衛生機構，試點地區城鎮居民醫保參保人員，除住院可享受醫保報銷外，因感冒等小病在社區門診看病也可享受醫保報銷;將腎病透析費用實行定額限價管理，減輕參保患者醫療費負擔;與太鋼集團總醫院簽訂了針對臨鋼集團5萬余名參保職工的異地就醫結算協議，拉開了我市異地就醫結算的序幕;從2013年4月1日起，我市城鎮失業人員的失業保險金標準，在原標準基礎上統一調整為每人每月930元。全市共有4009人享受失業保險待遇;企業養老保險連續第9次調整企業退休人員基本養老金水平，人均月增養老金221元，月人均基本養老金達到1880元，圓滿完成了基本養老金“九連漲”。從今年1月1日起，新農保和城居保基礎養老金在目前每人每月55元的基礎上提高10元，基礎養老金最低標準達每人每月65元，惠及全市40.02萬60周歲以上城鄉居民。

社保基金監管得到強化。2013年4、5月份，我市集中對市直各社保經辦機構2010至2012年度的基金、經費管理使用情況及2012年全國社保基金審計發現問題的整改情況進行了現場監督檢查。修訂完善了內部防控制度，切實把社保基金納入精細化管理的軌道。加強基金監管軟件建設，進一步強化非現場監督檢查力度，對重復領取養老金的疑點信息，已糾正23人次，追回基金近10萬元。

社會保障卡發放工作進展順利。在完成社保卡制卡工作的基礎上，我市人力資源與社會保障局加強與相關部門的協調溝通，加快發卡步伐，目前發放社保卡266.7萬余張。

社保網絡對接和信息共享初步實現。2013年10月下旬，市人力資源和社會保障局數據中心建成，新的數據中心建設遵循統一規劃、科學布局、安全可靠的原則，承擔著全市企業養老保險30萬余名在職職工、10萬余名離退休人員、醫療保險53萬余名參保職工、51萬余名參保居民，工傷保險44萬余名參保職工、失業保險34萬余名參保職工的基本信息、保險費繳納、待遇支付等業務經辦數據，全市258萬余名社會保障卡持卡人的社保業務綜合信息，全市勞動保障監察業務所涉及到的11800多家企業、37余萬名勞動者的勞動保障業務信息數據，有力促進了我市社會保障事業的統一、規范開展。

就業是民生之本。為推動實現更高質量的就業，我市大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，加大就業專項資金和創業資金的投入，以創業帶動就業，以培訓促進就業，完善就業服務體系，提升就業質量。

積極開展各項就業服務活動。截至目前，我市共舉辦“春風行動”“夏季人才招聘會”“秋季人才招聘會”“民營企業招聘周”和周六、日招聘等一系列人才交流活動119場次，累計參加招聘企業6020家次，提供就業崗位約12.2萬個，參加招聘約12萬人次，簽訂就業意向約7.4萬人次。積極開展高校畢業生就業工作。堅持把高校畢業生就業放在首位，落實高校畢業生就業政策，繼續實施好“三支一扶”、“就業見習”等扶持項目，統籌大學生服務基層項目，多渠道開發高校畢業生就業崗位;加強公益性崗位管理。順利完成了2008年、2009年、2010年公益性崗位合同期滿退出工作，建立起公益性崗位計劃開發、循環使用、到期退出的規范制度;強化創業培訓。適應勞動者就業需求，健全完善面向全體勞動者的職業技能培訓制度，開展下崗失業人員培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和特殊群體培訓，實現了培訓工作進校園、進企業、進社區、進家庭、進特殊群體，提升勞動者的就業能力。

2013年1至11月份，全市城鎮新增就業66424人，創業就業10406人，下崗失業人員再就業11757人，就業困難人員就業4229人，轉移農村勞動力就業59627人，城鎮登記失業率為2.83%。

更加注重保障公平，更加注重統籌城鄉發展，更加注重優質高效服務，更加注重可持續發展……2013年，我市織密了改善民生的全方位“防護網”，社會保障從窄到寬、從低到高、從分到合，經過一個不斷改革、發展和完善的過程，人民群眾期盼的“老有所養、病有所醫、貧有所濟、困有所助”的美好愿景正在一步步變為現實。(記者 段碧蓉 實習生 姚曉元)