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“在省十一屆人大一、二次會議期間，我本人領銜提議案和建議意見5件，參與提建議意見6件……”湖南省人大代表、衡陽市人大常委會主任胡國初的述職報告近日被公開“曬”到了當?shù)孛襟w上，和他一起被“曬”述職報告的還有另外5名省人大代表。（11月28日《法制日報》） 

衡陽市的這一開創(chuàng)全國先河的做法一經(jīng)媒體披露，立即引起了社會各界關注，也被一些群眾稱為人民監(jiān)督人大代表的“非常舉措”———其實，這個使得人大代表“深感壓力”的做法，是我國人民代表大會制度的應有之義。 

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的政權組織形式，是我國的政體。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，則應該代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。既是國家的主人，又是人民的公仆。人大代表的性質決定了代表不僅在產生之初能反映選民的基本利益，整個社會的基本利益，而且始終都必須以為最廣大人民群眾的根本利益服務為宗旨。《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》明確規(guī)定：“代表應與原選區(qū)選民或者選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系”，“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督”，“代表應當采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問”。這些規(guī)定明確了代表要保持與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系，并報告履職情況、接受監(jiān)督的責任與義務，為代表述職評議工作提供法律依據(jù)。 

近年來，隨著監(jiān)督法的實施，人大公開的意識越來越強，但很多地方對法律規(guī)定的人大代表述職評議工作的重要性認識不足，也缺乏相應的機制。特別是市級以上人大代表，是由下級人代會選舉產生，不是由選民直接選舉，有的代表對自己與選民關系看得很淡，甚至忘掉自己與選民間的血脈聯(lián)系，乃至把自己的代表身份看成是組織安排的結果，是一種應得的待遇。即便述職，也只是小范圍的公開，部分人知情。很少有代表會主動聯(lián)系選民，接受監(jiān)督。有的選民也根本不知道自己還有監(jiān)督的權利和被監(jiān)督的責任，即使知道這種權利，但因不知道如何監(jiān)督或被監(jiān)督而無從著手。 

重視和加強選民對代表的監(jiān)督，是當前人大工作中亟待解決的一個重要問題，否則將不可避免地影響人們對人大性質、地位、作用的認識。選民通過對人大代表的監(jiān)督，使我國的權力機關的組成人員置于全體人民群眾的監(jiān)督之下，對加強和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表作用起著具有非常重要、積極的意義。開展代表述職評議活動，是保持代表與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾密切聯(lián)系、接受監(jiān)督的有效措施，也是強化代表意識，增強代表依法履職、對民負責、為民服務的責任感和自覺性的現(xiàn)實選擇。作為一個人大代表，在參選之初就應該有接受選民挑選的勇氣，在當選后更應該有接受選民監(jiān)督的心理準備。除了述職評議制度以外，還要通過人大代表的聯(lián)系選民制度、活動公開制度、質詢制度、資格終止制度、罷免撤換制度等，進一步落實憲法和選舉法規(guī)定的人民群眾對人大代表的監(jiān)督權，全面提升各級人大代表履職為民的質量、效率、水平。(羊城晚報 王威)

來源：新華網(wǎng)

  【責任編輯： 李甲】