本應依法進行的檢查、收費，為何還要縣委、縣政府授權？懷寧縣招商局局局高紹文的解釋是：為了促進地方招商引資。因為在招商引資之初存在“相關部門找企業(yè)拉贊助、個別社會人員吃、拿、卡、要”等不利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，發(fā)放“保護牌”旨在打造良好的招商環(huán)境。
該行為被曝光后，質疑聲一片。“政府、企業(yè)都能依法辦事，要‘保護牌’何用？難道企業(yè)高掛‘保護牌’，地方政府就可以高枕無憂了？”“招商引資企業(yè)的合法權益用‘保護牌’保護，其他企業(yè)就可以隨便去檢查收費？它們的權益誰來保障？”明明知道有這些不良行為存在，明明知道這些行為會影響招商引資，那么政府為什么不去優(yōu)化投資環(huán)境、整治這些不良行為，反而把心思放在搞“邪門歪道”上。如果政府職能不轉變，投資環(huán)境不改變，“保護牌”發(fā)得越多，經濟秩序也就越差。
維護正常的經濟秩序為什么不去用法律呢？是無法可依嗎？試分析該縣出現(xiàn)的這種不正常現(xiàn)象，既然有法可依，那么很自然地就會讓人想到是“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”。
相關部門找企業(yè)拉贊助、社會人員吃、拿、卡、要，這說明是這些相關部門有法不依；招商引資的企業(yè)有“牌”保護，其他企業(yè)就可以隨便去檢查、收費，這說明執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴；政府發(fā)放“保護牌”去保護招商引資企業(yè)，而不是去打擊那些不法行為，這說明違法不究。
違法行為不管，是不是意味著人大于法？招商引資企業(yè)和其他企業(yè)區(qū)別對待，是不是說明情大于法？政府發(fā)“牌”給予特別保護，是不是證明了權大于法？一個靠人制、情制、權制的政府，投資環(huán)境能好到哪里去？合法經營的企業(yè)如何在這樣的投資環(huán)境中生存？但是如果某些企業(yè)想利用這些特權從而達到一些不可告人的秘密，那么就無可非議了，因為他們需要的正是這樣的環(huán)境，因為他們可以拿著“尚方寶劍”為所欲為。
安徽師范大學政法學學院公共管理主任周仁標說：“發(fā)放‘保護牌’的行政行為，容易導致不公平競爭。建議地方政府多出臺保護外來投資商合法權益的政策，明確規(guī)定禁止亂檢查、亂收費的行為和應該保護的內容，用制度和法律來為企業(yè)維權。”
鄭軻
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