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帶薪休假，又稱帶薪年休假，是指勞動者依照法律規定，在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的休假。帶薪年休假是勞動者依法享有的勞動福利之一，勞動者可以與用人單位協商后確定某一段時間作為休假期間，在該休假期間內勞動者無需提供勞動，但用人單位仍需按正常工作期間向勞動者支付工資及勞動福利。

對于許多企業員工，有時連法定假期也不能完全保障，提帶薪休假豈不是“何不食肉糜”?帶薪休假制度確立多年，仍未完全從紙面走下來。國務院25日公布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》明確，切實落實職工帶薪休假制度，強化全社會依法休假理念，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。

從制度設計來看，1994年頒布實施的《勞動法》，就賦予了職工帶薪休假權，規定只要工作年限滿一年，用人單位就應提供帶薪假期。休假期間，職工應享受到與正常工作期間相同的工資收入。而2008年實施的第514號國務院令《職工帶薪年休假條例》，也再次細化了帶薪休假權，規定用人單位如“剝奪”職工的帶薪假期，須付雙倍“罰金”，即除支付年休假工資報酬外，還要加付等額賠償金。但是，這些相關法規并未普遍執行，帶薪休假對很多人而言還是一種紙上權利。

近年來，隨著我國居民生活水平不斷提高，利用節假日出游已經成為百姓常見的休閑娛樂方式。每逢黃金周，各景區游客爆滿，展示出我國旅游產業巨大的發展潛力，而由此帶來的各種矛盾也讓長假集中出游的弊端顯露無疑。對此，除了完善景區交通服務，規范旅游市場秩序等措施外，錯峰出游也是對癥良藥。正是基于這樣的考慮，國務院發布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中特別強調，要落實職工帶薪休假制度。

事實上，帶薪休假長期以來對于很多勞動者而言更像是“睡在紙上的福利”，他們既享受不到這項權利，也無法依照國家規定拿到賠償。由于維權渠道不暢，再加上擔心工作不保，大多數人只好選擇忍氣吞聲。政府此次將落實職工帶薪休假制度與貫徹實施國家戰略構想聯系在一起，無疑將推動問題的解決。而且，意見》中還考慮到了勞動者家庭成員的出游問題，提到中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件。可以說，這些措施為以家庭為單位的分散式出游提供了可能。落實職工帶薪休假制度不僅關乎勞動者的個人權利，體現以人為本的理念，由此帶來的錯峰旅游效應將推動旅游市場的平穩、健康發展，為國民經濟注入新的活力，促進我國經濟增長方式的轉變。雖然，在政策具體落實過程中還會遇到各種困難，短期內的實際效果也許不如預期，但這畢竟是個良好的開始。

帶薪休假若能普及，也就意味著每年可能會增加1至2個類似于黃金周的度假時段，這將極大地促進我國旅游業的發展，也有利于緩解我國的就業壓力。此外，如果分段靈活安排帶薪休假真能實現，那么不僅可以滿足勞動者的休假需求，還能緩解人們旅游集中的時空矛盾，讓人們在調養休閑中享受這一“權利盛宴”。如此一舉多得的好事，希望能早日落到實處。(鄭軻)