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國務院法制辦24日公布了衛生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，并公開征求意見。這是我國首次擬制定行政法規在全國范圍全面控煙。根據該送審稿，所有室內公共場所一律禁止吸煙。(據新華社)

此“送審稿”被稱為“史上最嚴”，一經公布便引起了廣泛關注。

禁煙是一個老話題，客觀地說近幾年來的效果頗為顯著，如今醫院、車站等公共場所已難覓“吐云吐霧”。與此同時，據調查我國現有吸煙人數超過3億，約7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。這一數據又讓人不免憂心，禁煙形勢依然嚴峻，減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康還有漫長的路要走。

立法禁煙，使禁煙工作步入了法治化、規范化，種種處罰也將更具威懾力。諸如條例送審稿擬規定，煙草制品包裝上的圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一，新聞出版廣電總局負責對電影、電視劇及其他節目中的吸煙鏡頭進行監督管理……這些規定涉及到方方面面和細枝末節，條文式的規定最大限度地壓縮了吸煙行為的存在空間，有利于鞏固當前已經取得的禁煙成果。

表面看來，吸煙是一件極小的事情，然而即便再完備的法律也無法囊括所有的情況。比如在一個單位之內，如何約束領導吸煙，如何實現樓梯走廊、地下通道、樓道間等室內公共區域的真正禁煙，處罰的可行性如何都還值得探討。加之，無論是嗜好使然，還是人的自私心理，一旦公共政策涉及到自身時，人們普遍存在著抵觸心理，必然會找借口為自己開脫，這也將是“史上最嚴禁煙令”面臨的現實問題。

故此，將禁煙進行到底任重道還遠。

文/孫宗林