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11月24日，國務院法制辦公布《公共場所控制吸煙條例(送審稿)，征求社會各界意見。所有室內公共場所一律禁止吸煙——(送審稿)首先作出了明確規定。其中規定，“電影、電視劇及其他節目中不得出現煙草的品牌標識和相關內容，以及變相煙草廣告;不得出現在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭”，違反這一規定，或將被處以5千元以上3萬元以下罰款。(11月25日《新京報》)

自世界衛生組織《煙草控制框架公約》2006年在我國正式生效之日算起，8年時間一晃而過，但我國的控煙腳步仍然步履蹣跚、效果甚微。

禁煙之難究竟難在哪里，對此有許多議論，有人認為陳舊的社會習俗制約了禁煙，比如有人以敬煙為禮數，以抽奢侈煙為品位。也有人從立法方面反思，認為目前無專門的禁煙法，致使禁煙無法可依。當然，煙草行業的巨大利益鏈，也使得禁煙在“一聲令下”之后顯得步履維艱。

全面禁煙，初衷雖好，但實際生活中能否收到預期的效果還可未知。一些公共場所已經“禁煙”，但仍有個別人“鋌而走險”，自己享樂的同時，將“煙霧彈”拋給了不吸煙者。顯然，這其中存在這樣的問題，那就是靠誰來進行監督與執法問題，這是不可回避的現實狀況，如果公共場所只是靠“煙民”自覺行為，但“煙癮”上來，又有多少“煙民”能真正遵守“禁煙令”呢?因此，群眾中間有句俗話：落實不抓，等于白搭!作為國家機構的法規，如果只有條文沒有落實，或只有以簡單罰款為內容的走過場式的落實，公共場所的全面禁煙難以見效。

公共場所禁煙知易行難的客觀現實告訴我們，僅有制度層面的設計遠遠不夠，更需要把這種設計轉化為人們共同遵守的行為準則，不管這種遵守是主動的還是強制的。

如果有一天，在公共場所吸煙者不僅將被課以重罰，而且全無漏網可能。當然，既然有了禁煙“鐵律”，希望也能像公安部門禁止酒駕那樣，“鐵腕”執法，才可能禁止公共場所吸煙。“禁煙令”才不會只是一句“空口令”。  景文婷