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11月24日，國務(wù)院法制辦公布《公共場所控制吸煙條例(送審稿)，征求社會各界意見。所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙——(送審稿)首先作出了明確規(guī)定。其中規(guī)定，“電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標(biāo)識和相關(guān)內(nèi)容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭”，違反這一規(guī)定，或?qū)⒈惶幰?千元以上3萬元以下罰款。(11月25日《新京報》)

自世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》2006年在我國正式生效之日算起，8年時間一晃而過，但我國的控?zé)熌_步仍然步履蹣跚、效果甚微。

禁煙之難究竟難在哪里，對此有許多議論，有人認(rèn)為陳舊的社會習(xí)俗制約了禁煙，比如有人以敬煙為禮數(shù)，以抽奢侈煙為品位。也有人從立法方面反思，認(rèn)為目前無專門的禁煙法，致使禁煙無法可依。當(dāng)然，煙草行業(yè)的巨大利益鏈，也使得禁煙在“一聲令下”之后顯得步履維艱。

全面禁煙，初衷雖好，但實際生活中能否收到預(yù)期的效果還可未知。一些公共場所已經(jīng)“禁煙”，但仍有個別人“鋌而走險”，自己享樂的同時，將“煙霧彈”拋給了不吸煙者。顯然，這其中存在這樣的問題，那就是靠誰來進行監(jiān)督與執(zhí)法問題，這是不可回避的現(xiàn)實狀況，如果公共場所只是靠“煙民”自覺行為，但“煙癮”上來，又有多少“煙民”能真正遵守“禁煙令”呢?因此，群眾中間有句俗話：落實不抓，等于白搭!作為國家機構(gòu)的法規(guī)，如果只有條文沒有落實，或只有以簡單罰款為內(nèi)容的走過場式的落實，公共場所的全面禁煙難以見效。

公共場所禁煙知易行難的客觀現(xiàn)實告訴我們，僅有制度層面的設(shè)計遠遠不夠，更需要把這種設(shè)計轉(zhuǎn)化為人們共同遵守的行為準(zhǔn)則，不管這種遵守是主動的還是強制的。

如果有一天，在公共場所吸煙者不僅將被課以重罰，而且全無漏網(wǎng)可能。當(dāng)然，既然有了禁煙“鐵律”，希望也能像公安部門禁止酒駕那樣，“鐵腕”執(zhí)法，才可能禁止公共場所吸煙。“禁煙令”才不會只是一句“空口令”。  景文婷