開發區是中國改革的試驗田、區域經濟發展的“增長極”、臨汾對外開放的“窗口”。市委書記李云峰去年履新后首次調研、今年新年的第一次調研，一以貫之把開發區建設作為調研主題之一，凸顯出開發區建設對推動高質量發展的極端重要性，表明了市委市政府對這項工作的極端關心關注。我們要深入領會調研精神，持之以恒推進開發區建設，把最優質資源向開發區集中，對標一流完善基礎設施，聚焦產業定位加大招商引資，提高準入門檻，以落地大項目、好項目、“鏈主”企業項目帶動一、二、三產產業轉型升級，全力打造開發區建設升級版，挺起經濟增長的“硬脊梁”。
基礎建設撐起“升級版”。開發區作為改革創新發展的前沿陣地，如今已成為各地產業最集中、經濟最活躍的平臺。臨汾持續推進開發區建設，目前有省級開發區12個，其中工業類開發區9個、現代農業產業示范區2個、生態文旅示范區1個。近兩年來，我市堅持“以道路定框架”“以畝產論英雄”“以項目破機制”，加強開發區路網建設和相關設施配套，不斷拉大園區框架、加快標準地標準化廠房供給，滾動開展“三個一批”活動，2023年1-11月9家工業類開發區對全市規上工業增長貢獻率達43.1%，兩家農業類示范區和一家文旅類示范區產業項目投資6.23億元、固定資產投資16.36億元，同比增長50.9%，開發區對全市高質量發展牽引、支撐作用不斷增強。完善的基礎設施是項目落地的首要支撐，對標發達地區，當前我市開發區在承載功能、競爭優勢、綜合服務水平上還有差距，面對承擔的“經濟建設主陣地、主戰場、主引擎”重任，必須進一步加強基礎設施建設，以建設現代化標準廠房為主線，以完善功能配套為抓手，以打造特色園區為目標，加快智能化集成服務體系、生活配套服務中心建設，為企業“即駐即投即產”創造條件，進一步做好園區綠化、美化，建設現代化、時尚化、國際化園區，打造開發區建設“升級版”。
機制創新增強軟實力。持續實施體制機制創新，不斷完善管理制度和政策體系，才能發揮好開發區的功能優勢。近兩年來，臨汾推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，實現工業用地全部以“標準地”形式出讓、“承諾制”項目“應諾盡諾”、“全代辦”項目“能辦盡辦”;推行“極簡審批”，聚焦全國最短時限市縣兩級協同聯動、一體推進。臨汾經濟開發區中聯恒創項目從土地摘牌到辦結施工許可僅用37天，紫光智能制造項目從營業執照辦理、項目立項到首條生產線試運營僅用17天，侯馬經濟開發區自動化光伏新能源生產基地項目從立項到開工僅用30個工作日，創造了一個個“臨汾速度”。創新項目建設全鏈條貫通機制，實行項目謀劃、擬建、建設、投產、升規“五庫”數字化管理，跟蹤服務、專班調度。制定具有臨汾特色的開發區高質量發展意見和考核評價獎懲、領導班子任期考核評價、重點工作調度、財稅扶持“一意見四辦法”，為開發區發展舉旗定向，激勵了各級干部擔當作為、奮勇爭先。事實雄辯證明，機制活則“滿盤皆活”，我們要把準“創新”這個開發區建設中永不停歇的跳動脈搏，以機制創新增強開發區“軟實力”，以良好的政務服務、企業運營環境為項目落地、產業集聚、企業發展“加速跑”創造條件。
“增智賦能”開創新未來。作為招商引資的主力軍、創新驅動的主引擎、轉型發展的主戰場，開發區建設質效決定著臨汾產業發展的方向與未來。在近年來的開發區建設中，我市通過“增智賦能”找準產業轉型發展“最優解”，著力提高傳統產業生存力發展力，前瞻性布局戰略性新興產業，加快構建現代服務業體系，推進現代農業向高質高效高端邁進，目前永鑫集團智慧焦化、晉南鋼鐵“一鍵煉焦”“一鍵煉鋼”等一批智能項目落地投產，為傳統優勢產業插上了“數字翅膀”;華翔集團5G智慧制造、“燈塔工廠”等省級智能制造試點在臨汾全面鋪開;百度、網易、360、阿里云、字節跳動、浪潮等數字龍頭企業在堯都云商產業園、臨汾經濟開發區數字產業園落地，引領臨汾數字經濟加快發展;智慧梨果、智慧菜谷等特色農業產業蓬勃興起，打造了“智慧農業”臨汾樣板。去年全市開發區四次“三個一批”項目總數214個，總投資622.65億元。實踐是最好的老師，我們要持之以恒加強開發區建設，形成開放高地、創新生態，招引更多的大項目、好項目、標桿性項目，以一個項目落地帶動一個產業形成，打通產業鏈、創新鏈，促進未來產業集聚、集群，為臨汾推動高質量發展全面提質提速助勢蓄能。
本報評論員
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