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圖為北京阜成路上的晚高峰車流。 中新社發 鄭雄增 攝

從根本上緩解乃至解決北京交通擁堵問題，我們看到了新的希望。 

近日，北京市政府公布了“關于推進新城基礎設施公共服務和生態環境建設發展的實施意見”，提出將適度控制中心城教育、醫療、行政辦公和科研服務設施的新建和改擴建。鼓勵有影響力的學校、醫院整建制外遷新城。按照規劃，北京的11個新城中，順義新城、通州新城、亦莊新城被確定為重點新城。 

由于歷史和現實的種種原因，北京的公共資源高度集中于中心城區范圍內，導致區內房價高漲，居民生活成本居高不下，加之公共交通體系建設還無法適應城市快速發展的要求，不少家庭不得已選擇了“郊區買房+市區工作”的生活模式。每天上下班鐘擺式交通流給城市道路和公交系統造成很大壓力。高峰時段，車行緩慢如蝸牛，地鐵擁擠像罐頭已成常態。盡管近年來北京大力加強公交運力建設，特別是軌道交通發展很快，但和城市周邊人口大幅增加產生的交通流相比還不能完全適應。不少人還得靠自駕車解決上下班的交通。這也是北京這幾年機動車保有量快速增加，路面交通壓力越來越大，尾氣污染日趨嚴重的一個重要原因。 

為了治理北京的擁堵問題，政府部門已經采取了諸如尾號限行、封存部分公車、錯時上下班、加快公共交通建設等措施來緩解擁堵，也取得了一定效果。但由于城區公共資源過度集中，鐘擺式的出行模式一直沒有根本改變，隨著北京機動車保有量日益增長，緩解擁堵的效果正日益被消解。從根本上解決北京擁堵問題，城市主管部門必須從全局出發，從長遠出發，下決心、下大力氣改善城市布局，加快實施“兩軸—兩帶—多中心”的城市發展規劃。 

《北京城市總體規劃(2004-2020年)》將未來北京的發展目標定位于：國家首都、世界城市、文化名城，同時也提出要打造宜居城市。北京要實現到2020年總人口控制在1800萬人左右，中心城區則控制在850萬人以內的目標。為此，北京市政府推出的促進新城發展的舉措，值得肯定。通過鼓勵有影響力的公共資源外遷新城，促進資源的均衡分布，調節人口合理分布，無疑有利于從根本上解決好交通擁堵問題。從節能減排角度而言，通過促進新城建設，也有利于減少上路車輛的尾氣排放總量，服從和服務于國家節能減排工作大局。同時，也有利于縮小北京不同城區之間、城鄉之間的差距，促進社會公平。通過加大對新城的政策傾斜力度，也將推動新城的基礎設施建設和房地產業發展，緩解中心城區的高房價壓力。 

當然，由于業已形成的利益格局，改變北京目前的城市布局現狀并非易事，不過北京市政府已做出的努力顯然已經開了一個好頭，只要政府主管部門在思想上達成了共識，通過加大政策支持和引導力度，糾正目前不合理的城市空間布局是可以逐步實現的，最終也能從根本上解決北京的擁堵問題，對北京的長遠發展而言，無疑意義深遠。（鐘進軍）

  來源：新華網 

  【責任編輯： 付基恒】