日韩午夜av,91精品国产综合久久婷婷香蕉 ,欧美日韩免费高清一区色橹橹,国产精品99久久久久久动医院

對于小金庫的治理，自改革開放以來，中央先后10多次發文進行風暴般的整飭，但“清”而不“凈”，猶如割韭菜，割了老的，長出新的，更嫩。 

“小金庫”見不得陽光，應該營養不良，為何養得如此肥碩？為何又野草割不盡，春風吹又生？筆者認為：假如說“小金庫”是一潭污水，各級行政機關屢禁不止、花樣百出的亂收費，則是“泉眼”，“泉眼”不堵，“小金庫”的資金當然滾滾而來。 

“小金庫”的“泉眼”如何形成？就是“管理即收費”的管理模式造成，其中包括合法收費；泛濫的非法收費，如各類攤派、贊助、協會收費、有償宣傳費等；還有合法不合理收費，即一些收費雖然經過物價部門許可，但標準畸高，蓋一個章，進行一項檢查、開展一次培訓、參加一次評選等，幾乎是零成本，但收費動輒成百上千，累計起來數額自然大得驚人。 

由于“誰收費，誰受益”，收費部門上交財政的錢，全額或按比例返還，所以一些部門無論是日常管理，還是出臺法規政策，往往是圍繞“收費”打轉。一位專家形象地稱“有條件收費肯定收，沒有條件也要千方百計創造條件收，沒有哪個部門愿意落后”。2004年，中國的工商、質監、城管、消防、交通等政府部門年收費達9367.67億元，加上檢察院和法院所收的356億元，共計高達9723.67億元。嚴重的是，這些收入相當一部分都沒有進入財政預算，成為吃喝玩樂、揮霍浪費、濫發獎金福利的“小金庫”。 

泛濫的“管理即收費”管理模式，導致了數額龐大的預算外資金，游離于預算監督之外。據報道，1978年，全國預算外資金為347億元，相當于預算內收入的30.6％；此后，在體制轉軌和財政分權改革的過程中，我國預算外資金迅速膨脹，1992年，全國預算外資金為3855億元，相當于當年預算內收入的97.7％。而2006年全國預算外收入總量可能與3．9萬億元的國家財政收入不相上下。而哪些部門、項目可以收費，收費多少為合理，收的錢花費何處，往往缺乏監督。這就是“小金庫”生存的“根”，難遏止的“源泉”。 

鏟除“小金庫”，嚴厲整治之外，關鍵是要告別“收費政府”——取締非法收費，減少合法收費，規范合法不合理收費，將所有預算外資金納入行政預算之內，接受監管。（中國青年報 惠銘生）

來源：新華網

  【責任編輯： 李甲】