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　　臨汾新聞網訊 3月29日，有職工舉報某用人單位在職業病防治工作方面存在違法違規問題。市衛健委接到舉報后當即召開會議，成立專案組，嚴密部署調查相關事宜。

　　4月1日，市衛健委監督科科長程建軍與市衛生健康綜合執法隊隊長史煒率專案組，對該用人單位展開職業衛生監督檢查工作。

　　10個小時、數百份報告，執法人員重點對用人單位的人員檔案、職業衛生管理制度、職工體檢報告、職工培訓報告、職業病危害定期監測報告、職業病防治計劃和實施方案、職業病防護設施、個人防護用品發票和使用情況全部進行現場核對。

　　經過調查核實，該企業在職業病防治方面存在未如實開展職業健康體檢、與勞動者訂立勞動合同未告知勞動者職業病危害真實情況、未按照規定如實向衛生行政部門申報產生職業病危害的項目等違法違規問題。

　　史煒表示，市衛生健康綜合執法隊將嚴格按照《職業病防治法》等有關法律法規要求，對無視國家法律，無視勞動者權益，不履行法定義務的企業進行嚴厲處罰，確保轄區企業職業病防治工作落到實處，為有效整治重點行業職業病危害隱患打下堅實基礎。

　　廣宣傳 提能力

　　保障機制形成大合力

　　4月7日，維權職工與用人單位代表來到臨汾市第二人民醫院職業病科，進行職業健康檢查、診斷咨詢。

　　該職工寬大的手提袋里，除了兩張診斷為雙肺結節的胸片，還有厚厚的一整套有關職業病防治的法律、法規書籍，他對法律規定的關于企業的責任、員工的權利、醫院的職責了如指掌。即便如此，他還是來醫院仔細咨詢有關塵肺病診斷、鑒定等一系列問題。因為他心存顧慮，生怕企業會與醫院串通欺騙自己。最終市二院職業病防治辦公室工作人員白楊用專業的解讀，讓這位維權職工放下了所有的戒備。

　　“這么了解職業病防治法的職工并不是個例。”市第二人民醫院職業病防治辦公室主任彭紅英記憶最深的是鄉寧的一位職工，懷疑自己是塵肺病，來院咨詢時，口袋里裝著一個小本本，上邊全是自己手抄下來與自身相關的法律法規條款，咨詢一個問題，對照看一遍，直到吃透。看到越來越多患者學法知法、敢于維權，彭紅英感到十分高興，也覺得各級相關部門的宣傳確實達到了很好的效果。

　　為了向廣大可能受到職業病危害的職工普及職業病防治法，保護職工權益。臨汾市衛健委監督科每年4月份都會開展《職業病防治法》宣傳周活動，并開辦健康企業、職業健康企業創建等專題培訓班，大力推動職業健康企業活動。一份關于職業健康核心知識知曉率的問卷調查，就有八萬余人參與答題;一次專家在線直播互動，電臺實時收聽人數達18.7萬人，微博熱度達1萬人;一次比賽，選拔的優秀隊員在2019年全省塵肺病攻堅行動知識競賽中取得二等獎的好成績。

　　保障職業健康，人才和機構是關鍵。早在2019年12月7日，市衛健委就與臨汾市第二人民醫院牽頭組建了全省首家市級職業病防治專科聯盟，吸納17家縣級人民醫院、29個職業健康體檢機構和部分大型企業加入，實現了市級診斷機構全覆蓋，縣級體檢機構全覆蓋。聯盟通過進修學習、專業技術培訓、專家巡講以及線上會診等形式，形成上下聯動、優勢互補、資源共享的運行機制，帶動全市各機構職業病防治工作共同發展。

　　去年，市衛健委建立臨汾市職業健康專家庫，吸納74位專家加入，臨汾市第二人民醫院也成立了職業病診斷與職業健康檢查質控部，為我市職業病患者提供優質、高效、安全、便捷的醫療服務提供了進一步的保障。

　　4月10日，作為全省塵肺病康復站試點，霍州市醫療集團辛置鎮衛生院塵肺病康復站正式掛牌，對轄區塵肺病患者進行摸底、建檔，為塵肺病患者提供免費的肺功能康復鍛煉等治療。

　　深摸底 嚴執法

　　誡懲相輔取得大實效

　　塵肺病防治工作是重大的社會問題和民生問題，為保障廣大勞動者的身體健康和生命安全，市衛健委強化協調聯動，在預防、救治和保障方面采取了一系列措施。

　　2019年，市衛健委綜合監督科開始負責職業衛生工作后，主動進行職能交接，積極開展產生職業危害的用人單位的摸底調查工作，在此基礎上，重點針對粉塵、毒物、噪聲等防護技術薄弱的現狀，研究出臺有關加強機構建設的政策和標準。2019年10月17日，由該委起草的《臨汾市塵肺病防治攻堅行動實施方案》經臨汾市政府常務會議審議通過，按照“屬地管理”“管行業、管業務、管生產經營必須管職業健康”“管安全生產必須管職業健康”的責任體系要求，逐級簽訂責任書，層層抓落實，確保各項工作有布置、有要求、有檢查、有考核，壓實了臨汾市25個相關部門和市縣兩級政府各自職業病防治職責。一支政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的職業健康工作隊伍成功組建。

　　現階段，塵肺病等職業病防治形勢仍然十分嚴峻。截至2018年底，全國累計報告各類職業病97萬余例，其中約90%是職業性塵肺病。很多患病職工流動性較大，常常無法提供職業史等證明材料，由此引發的勞動爭議和群體性事件時有發生。而塵肺病患者需要終身治療，因病致貧、因病返貧現象十分普遍。

　　兩年來，市衛健委綜合監督科以“摸清底數、突出重點、淘汰落后、綜合治理”為原則，開展我市礦山、冶金、化工領域塵毒危害專項治理工作，對永和縣、古縣、安澤縣、吉縣、鄉寧縣等進行現場督查，倒逼防治工作有效落實。截至2020年12月底，全市共監督戶次2760次，監管企業1310家，立案192起，警告182家、責令限期改正1081項，罰款77.2萬元，區縣一級均消除了零執法。同時，組建監督協管隊伍，實行“鄉聘村用”，將計生專干、村醫等人員納入協管隊伍，每個鄉鎮至少1-2人。通過日常巡查、監督回訪、信訪處理、健康宣教等方式，加強網格化管理，發揮了職業衛生監督協管作用。“遏制了增量”“保障了存量”，推動粉塵危害專項治理行動取得實效。

　　“對于處罰我認為，誡大于懲。”程建軍表示，懲的目的是為了端正行業標準，規范企業執業行為，落實企業主體責任，也是落實法律的實施，但懲不是最終目的，最終還是要減少或降低工作場所的職業危害因素給作業人員帶來的傷害。

　　2019年7月24日，55歲的某環衛工人下班回家后突然昏迷，緊急送往當地醫院時體溫高達40.8℃，伴有不自主的抽搐，綜合考慮屬于熱射病。病情非常危重，不立即做職業病診斷，很可能錯過診斷機會。為此，程建軍與彭紅英帶領診斷專家團體直奔醫院，不敢有絲毫懈怠，根據相關規定，對職業危害存在的條件進行綜合判斷后，認定為職業性中暑(熱射病)。

　　抓綜治 強保障

　　智慧平臺發揮大作用

　　在位于侯馬市澮南工業園區的某藥業集團有限公司主要生產各類藥品，生產中產生的普通原料粉塵、藥物性粉塵、有害氣體、有毒蒸汽等成分以及噪聲污染，會對作業人員的呼吸道、肺部、聽力等造成一定程度的職業傷害。

　　4月7日，侯馬市衛體局在該企業一線工作崗位安裝了粉塵監測儀、噪音監測儀等在線監測設備，對作業場所職業病危害因素開展數據監測、遠程監管、預警防控。全天候監測工作場所里的危害因素，在監管端實時生成監測數據并同步傳輸到后臺監測系統。一旦數據超標，平臺第一時間將預警信息推送給執法機構進行立案查處，實現了監管精準化、科技化，使侯馬市“職業健康管理智慧化”工作向前推進了一大步。

　　職業危害的小微企業比較多，涉及職業病危害的生產經營企業有209家，接觸職業危害從業人員6837人，并且隨著職業衛生協管工作的全面開展，監管量還將不斷增大，監測數據嚴重短缺，為改變這一情況，侯馬市衛體局開始著手信息化監管平臺建設。在對國家職業健康信息化試點的寧波鄞州區進行考察引入后，又結合本地實際，融入了“協管端口”，建成集監管端、企業端、檢測端、體檢端、勞動者手機端、協管端六大端口為一體的全省首個職業健康在線監管平臺——“侯馬市職業健康監督管理平臺”。

　　在平臺體檢端，由企業發起體檢邀請，醫療機構接單;企業提供身份證號，醫療機構上傳體檢單。“現在規定員工上崗前、在崗中、離崗后都必須有職業健康體檢。”侯馬市衛體局行政監督科科長孫杰表示，凡是在檔的員工只要漏檢，系統便會馬上發出預警，僅此一項對企業的處罰從5萬元到10萬元，力度之大也杜絕了企業頂風作案。

　　在平臺上企業規章制度、培訓信息、勞動者健康監護檔案、新發職業病、工作場所危害種類清單、職業病防護用品、職業病防護設施、職業病危害事故報告與應急處置信息等職業衛生信息和管理制度資料全部進行電子歸檔。不僅對職業病危害的行業分布、人群分布以及防護措施等情況有準確、全面的掌握，實現了信息化管理和無盲區、無死角監管。實時監測，高危環境風險預警，風險管控，從源頭遏制職業病高發態勢，實現職業健康治理體系和治理能力現代化，也為我市職業健康信息化管理提供了新思路、新方法。目前，該系統被作為“山西模式”對外推廣。

　　記者 閆晏宏