我市地處黃土高原腹地,溝壑縱橫,土質松軟,降雨集中。由于地質構造條件復雜,再加上長期大量的工程建設和礦產資源規模化開采,地質災害隱患多、分布廣,防治防范難度大、任務重。近年來,我市國土資源部門未雨綢繆、科學防災,以高度的責任感,為人民群眾撐起一把安全的防護傘。
未雨綢繆 群防網絡全覆蓋
我市是全省三大危險區之一。目前,已發現地質災害隱患2108處,主要分布于東西兩山黃土殘塬區和礦山開采區,涉及到17個縣(市、區),威脅10.7萬余人生命和17.7億財產安全。
針對我市地質災害隱蔽性、突發性和破壞性較強的特點,近年來,全市始終緊繃地災防治這根弦,“一手抓預防,一手抓治理,重點抓汛期”,每年一開春,國土資源部門就及時編寫全市地質災害防治工作方案,報市政府公布實施。
市、縣兩級都制定年度地質災害防治方案,修訂突發地質災害應急預案,層層落實防災責任制。
各級政府認真落實地質災害防治責任主體和責任人,通過建立市、縣、鄉三級地質災害防災預警體系,把每個地質災害隱患點的防災責任落實到具體單位和個人;認真推行預案公示制度,以“分片區”的方式把每個地質災害點防災責任落實到鄉(鎮)政府及相關部門的具體人員。建立和完善縣、鄉、村、監測人四級群測群防網絡,逐級落實地質災害防治責任單位和監測責任人,形成了地質災害防治工作層層有人抓,處處有人管的群測群防網絡體系。
“十有縣”建設是國土資源部為進一步推進群測群防體系建設的規范化、標準化,完善縣級地質災害防災機制體制,即地質災害防治有組織、有經費、有規劃、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示。為了進一步推進地質災害防治工作,我市在堯都、曲沃、蒲縣、襄汾、洪洞、古縣建成地質災害防治高標準“十有縣”,有力地促進了我市地質災害防治工作。
防為上策 隱患排查和預警預測是關鍵
“地質災害防治工作必須在堅持中提升,在提升中拓展,牢固樹立長期作戰思想,不斷調整優化防災工作思路,突出抓好‘以防為主’防災措施落實,并緊緊抓住地質災害綜合防治體系建設這一關鍵環節,把提升全社會主動識災、防災、避災的意識和能力作為中心任務,扎實推動地質災害防治工作科學高效有序開展。”市國土資源局黨組書記、局長畢研華上任以來,對地質災害防治工作年年有新要求。
市國土資源局建立監測信息管理與指揮平臺,組建應急分隊,制作應急指揮網絡圖和隱患點分布圖,2014年,該局與氣象部門聯合發布風險預警22次,發送預警信息4.6萬條。實行汛前排查、汛中巡查、汛后核查,該局黨組成員汛期全部深入一線冒雨督導地災防治工作。成立9個督導組駐縣全程督查,開展交叉檢查、定期檢查、突擊抽查,對各縣(市、區)地質災害防治工作進行全方位、常態化的督導。全市2108處隱患點、受威脅人員以及群測群防責任單位和責任人全部登記造冊,發放防災工作明白卡2108份、避險明白卡2.2萬份,開展應急演練65次,舉辦培訓班131次,培訓36561人,發放宣傳資料9.7萬份,接待群眾咨詢2.6萬人次。
全市國土資源系統廣大干部職工,千方百計保障民生,著力夯實地質災害防治基礎工作,不畏艱辛,開拓進取,地質災害防治工作水平取得較大提升。堯都區規范監測人管理,統一制定監測人工作卡,明確監測工作要求;吉縣創造性地建立地質災害“十戶聯防”制度,防治效果十分明顯;翼城縣工作責任層層落實到位,基層國土所工作臺賬統一規范,地質災害防治工作穩中推進。
防治并重 寧聽罵聲不聽哭聲
2014年4月6日,吉縣吉昌鎮西關村柏浪溝發生黃土崩塌地質災害,市政府領導和市局主要領導第一時間趕赴現場,指揮應急搶險,成功救出1人。科學應急得到了省國土資源廳的充分肯定。2014年9月19日,鄉寧縣西坡鎮碗坪村發生山體滑坡,由于國土部門和當地政府巡查、監測、預警及時到位,應急搶險指揮有力,在災害發生前迅速組織受威脅群眾6戶35人避讓搬遷,從而避免了人員傷亡,成功實現避險。省國土資源廳在全省給予通報表揚,《中國國土資源報》2014年10月10日刊登《生死16小時--山西省鄉寧縣西坡鎮避讓山體滑坡紀實》。
“在地災非常時期,我們寧可聽到群眾的罵聲,也不愿聽到群眾的哭聲。”市國土資源局總工程師程丙春如是說。
近年來,隨著我市轉型跨越發展的不斷深入,工程建設活動更加頻繁,地質環境人為破壞嚴重,治理恢復滯后。從農村地質環境看,永和、大寧、吉縣、隰縣、蒲縣、汾西、鄉寧等縣,是我市自然地質災害防治的重點區域。從礦業開采看,隨著煤礦資源整合后改擴建工程的完成,全市礦山開采破壞388個村莊,需搬遷27526戶99320口人,采空區、采煤沉陷區成為威脅人居安全的最大區域。堯都區、鄉寧縣、蒲縣、洪洞縣、霍州市的霍州礦區、汾西縣的汾西礦區、襄汾縣、浮山縣、翼城縣部分地區、塔兒山礦區是礦山地質災害防治重點區域。從工程建設看,城市擴容、交通建設、水利工程、廠礦擴建等人類工程活動日益頻繁,挖方填方、取土棄土等都可能引發崩塌、滑坡、泥石流地質災害,各類道路、場地施工人員居住場所是地質災害防治的最重要部位。
按照《山西省改善農村人居環境規劃綱要》的總體要求,要把農村地質災害治理搬遷和城鄉一體化、新農村建設、扶貧開發等相結合,堅持搬遷底線原則,搬遷一戶減少一戶威脅、搬遷一村減少一個隱患點的總思路,切實維護受威脅農民的利益,保護農戶合法權益。積極探索貨幣化補償、市場化運作等多種方式解決安置問題,想方設法推進搬遷工程,確保人民群眾生命財產安全。
地質災害防不勝防,許多人也將其形象地比作一只神出鬼沒而又難以馴服的惡虎。但是,令人欣慰的是,我市各級政府和相關部門正以高度的責任感,以保障人民群眾的安全為最高目標,科學防災,為百姓筑起生命的防線。(衛博)
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