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    文化影響思想，思想指導行為，行為產生后果。近年來，中國人民銀行隰縣支行大力開展安全文化建設，以安全文化建設統籌引領內部安全管理，促進各項安全制度執行，探索和打造了縣級人民銀行安全管理新體系，鑄起了安全管理和案件防控的“銅墻鐵壁”。

    一、黨建統領，以文化潤心促進安全一是教育為先，在思想上自覺根植安全。支行始終堅持周二、周四全員學習制度，遇國家重大節假日或重大活動前，必須開展一次安全專題教育；每季至少開展一次安全警示教育。每半年要求全體員工人人撰寫一篇安全工作體會，促使干部職工修養品德、陶冶情操、凈化心靈。

    二是環境塑形，在理念上引領培植安全。在支行辦公樓道內懸掛了10塊安全文化版面，內容包括習近平總書記對安全工作指示，安全檢查“四不兩直”要求，人行系統現代安全管理體系建設框架、員工安全心靈感悟、安全管理“三字經”等，構建起了處處都是“警示語”、人人都當“報警員”、事事都有“防火墻”、天天都是“安全日”的文化格局。安全文化版面，就是一部“安全管理的教科書”，促使員工時刻把安全制度記在心上，落實在行動上。

    三是載體多樣，在觀念上升華助力安全。2016年以來，支行圍繞安全文化建設“六個一”工程，相繼開展了“一次安全文化征文活動”“一堂安全文化演講”“一臺安全文藝演出”“一項制度創新”“一本安全匯集”“一場安全文化現場會”等主題活動。圍繞“強化反恐，嚴防安全事故”兩個中心，組織開展了安全教育3次、消防應急演練2次、安全發展宣誓暨反恐應急演練1次，同時，將逐步開展和實施“平安幸福”系列實踐活動、探索建立現代央行安全管理體系主題活動、員工異常行為排查專項實踐活動、安全風險隱患排查和整治專項實踐活動、“三查問責”專項實踐活動、監督發現問題清單糾改活動六項活動，通過強大的組織作用力、文化滲透力和活動踐行力，促使廣大員工轉變了思想觀念、提高了安全意識、升華了安全素養。

    二、精準定位，以機制作用保障安全一是健全制度，增強自律。全面修訂完善了支行的規章制度，形成了包括部門職責、崗位職責，綜合管理制度、業務管理制度和操作規程等較為完善的內部控制制度體系，促使各崗位人員對本部門、本崗位職能全面掌握，有效提高了全體員工的依規履職意識。主要是按照“黨政同責、一崗雙責、知責追責”的要求，明確各層級的安全責任，層層簽訂了安全責任書《社會治安綜合治理責任書》，并且建立《安全管理責任制考核辦法》《機關值班績效考評辦法》《員工出勤考核制度》《績效考核制度》等考核制度，保障了支行整體工作安全穩健運行。

    二是整合流程，管控風險。在崗位風險關鍵節點查找過程中，各管理層分別按照所擔負任務，從管理者的角度出發，分析查找所管理業務環節關鍵風險點，確定自身履行職責所必須關注的節點；相關業務操作層互查主要是針對同一業務風險屬性按照誰不關注，出現差錯就追究誰的角度出發進行排查。支行對要害部門和重點領域10個崗位、63個風險關鍵節點，制定了相關控制措施110余條。

    三是再造機制，加強管理。制定印發了《安全管理再監督檢查管理辦法》，指導和考評管理層依制度規定要求，定期對所管理領域進行有的放矢的安全檢查，并將檢查結果通過系統上報支行專職保衛人員和紀檢監察審計室。對各管理層不按時履行監督檢查的，進行及時提醒；針對監督檢查發現的問題，錄入問題導向跟蹤整改臺賬，由專職保衛人員跟蹤監督整改，直至整改結束并銷號。同時，還開展了“三查問責”活動，各部室、各崗位的安全風險隱患，按照風險點、風險類型，表現形式、整治時限、責任人等要素，建立了風險隱患管理臺賬，明確了安全責任清單和問題整改銷號清單，層層簽訂責任書，與績效考核掛鉤，促進了問題整改，堵住了安全漏洞。

    三、壓實責任，以措施激勵防控風險一是知責明責，傳導壓力。按照安全工作與業務工作同安排、同檢查、同考核、同總結的要求，支行將社會管理綜合治理的方針和內容具體化，變目標管理為量化管理，而且形成了一級抓一級、一級對一級負責的責任追究體系。并層層簽訂《社會治安綜合治理目標責任書》。配套建立了《安全管理責任制考評辦法》，做到責任到崗、任務到人。

    二是預防預警，事中控制。針對縣支行安全管理“點多面廣”，各部室、各專業潛在的安全隱患，不能及時排查和整改等客觀因素，支行及時調整思路，打破部門之間“各自為陣”的傳統模式，建立了安全管理工作分析評估會議制度，梳理排查潛在的風險以及苗頭性、傾向性思想問題，“會診”解決辦法，提出合理化建議與措施并形成會議紀要。從而，構建起了覆蓋支行黨務、財務、行員、績效、風險、安全、服務七個方面的大安全、大監督機制。

    三是突擊檢查，警鐘長鳴。教育千遍、不如一次問責。在安全文化建設機制作用引領促動下，支行結合“四不兩直”構建起了“日常查”“節前查”“重點查”“突擊查”“監控查”的立體檢查體系，每位員工上下班必查設備、電源等，已成為一種新的工作業態。國庫、支付結算、會計財務、科技、保密等要害部門每逢節假日，主動開展自查；帶班行領導每周至少對政務應急值班人員進行電話查崗兩次；公休日或節假日每班次至少檢查1次。在安全管控環境上由以前的“要我安全”，為現在的“我要安全”，并成為一種新常態。

    2016年，隰縣支行安全文化建設經驗在全市人行系統進行了交流，在目標責任制考核中位居全市第二名，被隰縣縣委、縣政府評為“支持和服務縣域經濟先進單位”。被臨汾市中心支行評為“安全工作標準化一級單位”，平安創建先進單位，連續30年對外服務“零投訴”、綜合治理“零案件”、安全運行“零事故”。隰縣支行用文化引領全力打造縣域金融安全管理新體系的大膽探索，在實踐中顯示出強大威力。

    （作者單位：中國人民銀行隰縣支行)