日韩午夜av,91精品国产综合久久婷婷香蕉 ,欧美日韩免费高清一区色橹橹,国产精品99久久久久久动医院

真情系統計剛柔鑄法魂

——國家統計局臨汾調查隊綜合科科長張靈龍執法工作紀實

    臨汾新聞網訊 尚記否？1983年12月8日，從《中華人民共和國統計法》頒布實施，再到十一屆全國人大常委會第九次會議于2009年6月27日表決通過修訂后的《中華人民共和國統計法》，至此，中國統計工作邁入了法制軌道，統計法制建設進入一個新的發展階段。

    “依法統計，不出假數”……在張靈龍心中，《統計法》恰如一面旗幟和一盞航燈，清晰無比地指明了統計人前進的航向，成為統計人的共同行動指南。與此同時，它也在時刻警醒諸君，一定要依法統計，如實反映經濟社會發展的本來面目。

    時光似水，歲月如歌。與形形色色、分門別類的城市經濟發展統計數字進行27載的親密接觸之后，張靈龍，曾經那位風華正茂揮斥方遒的天之驕子青年才俊，剛一步出“象牙塔”就義無返顧地將自己一生中最驚艷的怒放托付給了統計事業，情有獨鐘始終如一，樂在其中樂此不疲。

    49歲的張靈龍畢業于山西經濟管理學院計劃統計系，可謂“血統純正”的科班出身。1988年7月大學畢業后，他旋即來到臨汾行署統計局工作，自此與統計行業結下不解之緣——先后服役臨汾行署統計局綜合科和核算科，后又出任國家統計局臨汾市企業調查隊專項調查科副科長，現任國家統計局臨汾調查隊統計監測科科長。從今年5月至今，他又參與科長輪崗，“履新”臨汾調查隊綜合科科長。

    “新法達人”煉成記

    新統計法2010年1月1日起正式實施，而事實上，早在新《統計法》草案征詢意見時，張靈龍就積極參與進去，逐條逐句核對，提出修訂意見建議。新統計法頒布后，他又對新修訂的條款進行詳細地逐條對照學習，對《統計違法行為處分規定》也進行了系統學習。在較短的時間里，張靈龍就熟悉掌握和了解統計調查對象負責人違法種類及行政責任、統計調查對象及有關人員違法種類及行政責任、統計調查對象違法種類和法律責任。

    張靈龍畢業于專業院校，從事全市國民經濟核算（GDP核算）工作達10年之久，本身具備較強的統計、會計和業務核算理論水平和實際工作能力。懷揣一顆“統計初心”，白駒過隙寒來暑往，張靈龍精益求精孜孜以求，不斷提升統計業務能力的終極追求始終未曾褪色改變。

    “茍日新，日日新，又日新”。在鞏固所學統計專業知識的同時，張靈龍格外注重與時俱進，經常自覺學習統計、會計、稅務等相關業務新知識。統計方面，他積極探索學習工業統計、服務業抽樣、新設立小微企業、采購經理調查和PMI指數運用知識等調查業務知識，進一步強化對國家統計局提出的“四大工程”和企業一套表統計方法制度改革學習和掌握。會計方面，他認真學習1993年會計制度改革情況和2006年新企業會計準則，掌握資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表的概念、指標解釋、勾稽關系。稅務方面，他重點學習主營業務稅金及附加、管理費用中的稅金、企業所得稅調整、增值稅、出口退稅、土地使用稅、營改增、資源稅改革等稅法知識。同時，他還潛心研究統計、會計和稅務三者之間的聯系，弄通統計指標怎樣從會計科目或明細賬過錄到統計表，怎樣匯總或剔除生成統計數據。

    功到自然成。張靈龍在積極參加山西總隊組織的統計法業務培訓和臨汾調查隊培訓活動基礎上，根據歷年執法檢查經驗，總結歸納，熟練掌握統計執法程序和法律文書填寫要求，不斷總結經驗提高執法技巧。查賬方法得當，能查出問題，指出企業統計人員存在的問題，令其口服心服，自愿認罰，誠懇改正，一躍成為全隊執法能手。特別值得一提的是，2012年7月的全市國調系統法制培訓會上，由他主講了統計執法檢查流程及法律文書使用要求。

    與此同時，張靈龍創新設計景氣調查、企業集團調查、重點企業監測報表簽收卡和企業家填報情況考核表，對企業報表時間和質量進行登記。2012年以來，還根據采購經理調查出現的新情況，結合山西采購經理調查基礎工作規范化制度和數據質量控制辦法，設計制定“五卡一通報”制度。規范報表工作，提高數據質量，這些都贏得了領導的高度評價和充分肯定。

    嚴格執法剛帶柔

    1998年以來，全市140家景氣調查企業中新增大量私企，調查行業遍及交通運輸、批發零售、住宿餐飲、房地產、社會服務等各行各業。這些企業管理不規范，人員流動大，報表意識差，不參加年報會，屢次遲報、不催不報、報表中錯誤多，調查難度陡然加大。“一旦有個別企業不能按時上報，就會影響錄入匯總，繼而影響到上報國家局。因此，每次報表期間，都特別擔心部分企業遲報或拒報。”張靈龍如是說。以前堯都區有一家沐浴服務公司，企業老板經常不在，會計和統計人員更換頻繁，總不能按時報送報表。針對公司現狀，張靈龍多次騎自行車到該公司催報，下發統計報表催報單，并警告若不能按催報日期上報將依法查處。最終他與老板達成一致，要求該公司值班經理協助填報并報送調查問卷。

    近年來，臨汾國調隊又承擔起新設立小微企業抽樣調查、部分服務業、建筑業小微企業調查、限額以下貿易行業調查、主要畜禽抽樣調查、勞動力抽樣調查、城鄉住戶調查和經濟普查個體戶抽樣調查等多項統計調查新任務。在調查業務量增加、范圍擴大的同時，調查難度也相應加大。

    面對統計調查新任務、新常態，必須在各統計調查專業日常報表期間，加大對遲報企業催報力度，才能按時保質完成國家調查任務。

    “對虛報企業，必須嚴格執法才能保障統計調查數據質量。對報表錯誤問題較多企業，同樣也必須嚴格執法才能規范企業統計工作，提高依法統計意識。”張靈龍這樣說更是這樣做的。

    在對洪洞縣某洗煤廠執法檢查時，張靈龍發現該企業營業收入陡升陡降現象明顯，上報營業收入2.1億元，經執法檢查，該企業實際收入數應為0.9億元，相差1.2億元，差錯率達到133%。經詢問筆錄，原因為縣有關部門為完成考核任務，授意企業統計人員虛報收入。對這種錯誤政績觀驅使下的統計違法現象，必須嚴肅從重處罰，才能保障統計數據質量。企業統計人員說明情況時，覺得特別委屈，說不是個人主觀意愿。張靈龍現場讓該企業統計人員閱讀統計法相關條款和處罰依據，講明虛報數據的危害性，耐心說服，使其口服心服，自愿認罰，最后給予該洗煤廠警告并處罰款1萬元的行政處罰，并要求及時整改，寫出整改報告。

    翼城縣某鍛造廠，上報的“企業基本情況調查表”(N131)2009年年末從業人員上報數為1192人，經檢查組檢查，2009年年末從業人員實際數為1183人，相差9人。這已構成提供不真實統計資料行為。該單位為國有企業，各方面工作都很正規，出現上述情況很不應該。張靈龍認為主要是沒有理解制度的要求，年末人數填報成平均人數，非主觀故意造成，可從輕處罰。依據《統計法》第四十一條規定，對該單位給予警告并責令改正，敦促企業統計人員認真整改。

    執法需要剛柔并濟，柔性執法自然也有其用武之地。“通過多年的執法檢查，我深深地體會到，罰款不是目的，提高企業及時、準確的報表意識和依法統計意識，確保數據質量才是根本目的。”張靈龍深有感受地說。一次，他們在堯都區某房地產開發公司檢查時，發現該公司年末從業人員填報成月平均人數相差4人。在擬對其給予警告處分時，該公司分管副經理現場表態要辭退統計人員。統計人員聽說要被開除掩面大哭。張靈龍趕緊與該公司副經理溝通，統計或會計工作頭緒多難度大，年輕人難免出點小錯誤，建議予以通報批評，不要解雇統計人員。經一番溝通協調，公司領導采納了張靈龍的建議，該統計人員在日后的統計工作中，態度積極，能認真及時、準確無誤地履行職責，完成國家調查任務。

    張靈龍同時也時刻提醒自己，必須嚴格遵守執法程序，依法辦案。統計執法檢查工作對統計檢查人員來說是一把“雙刃劍”，執法檢查是權力，但同時也擔負相應的責任和義務。只有按正確的執法程序操作，才能辦好案件，防止坐在行政訴訟和行政監察的被告席上。

    普法先鋒在路上

    一直以來，張靈龍都不放過到企業檢查、回訪、調研的機會，向企業統計人員和負責人發放臨汾調查隊編印的新《統計法》和《統計違法行為處分規定》宣傳冊，積極宣傳新《統計法》和《統計違法行為處分規定》；協助部分大型企業在企業內網上掛新《統計法》和《統計違法行為處分規定》；在企業景氣調查和重點企業監測年報會上宣講新《統計法》《統計違法行為處分規定》和《責任告知書》，告知企業統計法律責任和義務。他還積極參加臨汾調查隊組織的“12·4”全國法制宣傳日、“12·8”統計法頒布紀念日、中國統計開放日宣傳活動和“六五”普法宣傳活動。

    張靈龍一方面積極參加上級組織的業務培訓，同時他又頻頻參加臨汾17個縣市統計局舉辦的統計人員從業資格培訓，給各縣市企事業單位統計人員講課，講解統計法、統計專業知識及查賬檢查方法。至于熱心指導、輔導市調查隊專業人員關于統計、會計、稅務相關知識和查賬方法，傳授執法檢查技能更是家常便飯。當年輕同事或有疑問的同志詢問統計、會計和稅務相關問題時，他總是二話不說幫忙查找資料、耐心解答，成為本單位專業知識的領頭雁和帶頭人。

    2003年，他被山西省統計局評為全省依法統計先進個人；2011年，又被國家統計局山西調查總隊評為“五五”普法省級先進個人；2007年—2014年統計監測專業在全省11個市評比中連續多年名列前茅；2011年、2014年在全隊年度考核為優秀等次，被國家統計局山西調查總隊給予嘉獎……一系列光環榮耀加身，是鞭策更是力量。在今后的工作中，張靈龍表示一定會在學習掌握、執法踐行乃至普及傳播新統計法的征途上鞠躬盡瘁不辱使命，為市委、市政府的科學決策和宏觀調控提供更加精準和更具參考價值的“數字坐標”。（王小庚）