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“五連冠”背后的苦與樂

——記堯都區環保局局長師天增和他的一班人

　　臨汾新聞網訊 他心懷民生，為了環保鐵腕治污、鐵面無私、雷厲風行，不是軍人勝似軍人;

　　他勤政務實，為了環保披星戴月、早出晚歸、兢兢業業，為民服務其樂無窮;

　　他們一心為民，傾心環保，數年如一日，流血流淚流汗，奮戰在環保戰線，歷經風霜雨雪，遍嘗苦辣酸甜。

　　他們就是堯都區環保局局長師天增和他的一班人，用心血和智慧、用艱辛和勞累、用忠誠和奉獻、用責任和擔當譜寫了一部環保衛士“環保為民，服務發展”的壯麗詩歌。

　　環保為民，使命光榮

　　前些年，臨汾城與臨汾人民曾深受其害，作為臨汾的政治經濟文化中心——堯都區，這座古老美麗的花果城亦曾蒙羞受辱、備受指責。這些年，看到臨汾越來越多的“藍天碧水”和市民百姓臉上越來越多的幸福笑容，說明環保這項民生工程真正干出了名堂、干到了群眾的心坎上。

　　環保與民生息息相關。對于堯都區環保局局長師天增，許多市民并不認識，但是對堯都區的環保工作，群眾看在眼里、記在心里、交口稱贊。從1986年到2008年，師天增從堯都區縣底鎮到郭行鄉、從枕頭鄉到土門鎮，歷任團委書記、人大主任、鄉長和黨委書記，長達24年的鄉鎮基層工作，使他對民生疾苦有了最切身的體會，無論開渠修路、農林畜牧，還是經濟調產、教育醫療等等，圍繞的都是四個字——“改善民生”。師天增深知，作為一名黨員，“為人民服務”不是天天掛在嘴上，要靠真抓實干，對人民真情實意，這樣才能為官一任、造福一方。

　　2010年8月，從鄉鎮調入堯都區環保局，給師天增帶來了巨大的挑戰。環保工作覆蓋堯都區十幾個鄉鎮，俗稱“上管天，下管地，中間管空氣”，重要性不言而喻。權力越大，責任就越大，上任伊始，師天增一方面拜訪領導專家，學習取經;一方面下鄉入企，調研座談。他明白，環保問題積痼成疾，積重難返，治理非一朝一夕之功，靠環保部門單打獨斗收效緩慢，非常時期要用非常手段。在市環保局和堯都區區委、區政府的大力支持下，他創新性地提出在全區打一場環保攻堅持久戰，從思想決策上把環保工作上升到了戰略的高度，與全市環保戰略保持了高度一致，與全區建設“美麗堯都”戰略部署遙相呼應。

　　堯都區環保局三十年如一日愛崗敬業的奉獻標兵、監測站站長高小榮回憶：“師局長上任之前，我們局有三座‘大山’，一是發工資難，環保職工將近一年發不了工資;二是監測站無檢測資質，只能得出模擬實驗數據;三是辦公條件差，環保中隊擠在陰暗潮濕的地下室辦公。這三座‘大山’壓得環保工作毫無起色，一籌莫展。

　　初來乍到，師局長就辦了三件大事，為我們搬開了這三座‘大山’?！?/p>

　　兵馬未動，糧草先行?！碍h保攻堅就像打仗作戰，讓同志們上戰場，卻讓大家領不上工資，吃不好、住不好，這絕對不行。三大難題，要一個一個解決，我給區領導說‘工資解決不了，我一天不干這局長’，區領導非常支持我們的工作，財政撥款很快就到，我常說主動與被動效果相差30倍，凡事要積極努力爭取，消極坐等只能空嘆息。”師天增扳著指頭回顧往事，他說：“工欲善其事，必先利其器。監測和監察是環保的重要手段，環境監測站是環保考核量化的窗口、耳目，沒條件創造條件，我們都要把這項工作干好?！?/p>

　　高小榮說：“師局長忙里忙外，四處奔波，從市局到省廳，從區委到政府，找領導、要政策、籌資金，在他的努力下，辦公環境美化亮化、煥然一新;環保中隊有了辦公房，一隊一車，執法方便;監測站抓學習、搞培訓、購儀器、上設備，硬件、軟件全部升級。大到用房用車，小到喝水用電，他對大家真是做到了人性化、親情化的關懷，無微不至，穩定了人心、軍心。我經歷了六屆局長，可以說師局長是工作力度最大、工作熱情最高、能力最強、點子最多的一個，毫不夸張地說，他就是一個典型‘工作狂’，兢兢業業、任勞任怨，周六、周日都在加班，根本沒有家的概念，全身心地撲在環保上?！?/p>

　　服務發展，責任重大

　　師天增常說：“班子不牢地動山搖。一個好班子就像一個五指并攏緊握的拳頭，要有凝聚力、向心力和戰斗力，這樣才敢于動真碰硬、攻堅克難，才能帶出一支迎難而上、所向披靡的好隊伍。我們的隊伍不養懶人、庸人，待遇與績效掛鉤，干好的重獎、干不好的讓路、不好好干的踢出環保隊伍。”

　　“師局長那種以局為家、高度負責的精神，雷厲風行、嚴肅認真的作風，勇于亮劍、敢于動真的魄力，鼓舞了大家的斗志和士氣。在他的帶領下，堯都區環保局形成了一個團結、務實、進取、創新的班子，從上到下樹立起了堅守使命、勇于擔當的責任意識。所有重 大事項都由班子集體民主決策，一旦決定，就會不打折扣，一干打底?！痹摼旨o檢書記孫麗峰打心底里對師天增敬佩，他說：“師局長畢業于太谷農大化學系，是一個典型的技術型領導，愛學習、會學習。他常說四個明白——學明白、想明白、講明白、做明白。對環保中不懂的專業問題，總會打破砂鍋問到底，搞不明白他晚上睡不著，從環保政策到環保法規，他都要做到先學先會。環保部署總是先人一步，先行先試。他用人堅持優中選優、能者上、庸者下，讓吃苦的人吃香、讓有為的人有位，形成了良好的用人導向和風氣。”

　　師天增認為，軍人保家衛國，無上光榮;環保為民，使命光榮，作為環保衛士，就應該像軍人一樣，敢于迎難而上、攻堅克難，拉得出、打得贏。既然都是為人民服務，不干則已，要干就要干得最好。

　　從2011年起，污染減排考核指標由過去的二氧化硫、化學需氧量兩項，增加到二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、煙塵、工業粉塵和氨氮指標六項，雖然指標增多，難度加大，但是堯都區環保局每年都能提前超額完成任務。不僅如此，從2010年到2014年，在全市環保系統綜合考評中，該局年年第一，成功實現“五連冠”。先后榮獲“臨汾市文明和諧單位”“預防職務犯罪工作先進單位”“山西省減排先進集體””環保宣教工作先進單位”等榮譽，并榮立“集體二等功”;師天增榮立個人一等功，獲“臨汾市勞動模范”“臨汾市五一勞動獎章”和堯都區政法綜治系統“十佳”模范個人。

　　“記憶中，師局長就是一個不知疲倦，不會勞累的人，什么早出晚歸、加班加點都是家常便飯，‘5加2’和‘白加黑’那才是他的真實寫照。通宵達旦謀劃全局，頂風冒雨現場辦公，半夜三更突擊檢查，嚴寒酷夏摸排調研。創模期間，從城市環境綜合整治“六大行動”到“十大工程”，包括關停淘汰污染企業和落后設施、拆除小鍋爐、集中供熱、推廣清潔能源、垃圾無害化處理和污水集中處理，特別是汾河綠色走廊建設工程，師局長帶領大家披星戴月連軸轉。2011年12月20日，臨汾成功創建省級環保模范城市，實現了從重污染城市向生態城市的歷史跨越?！眻蚨紖^環保局監察大隊大隊長周波說：“堯都區是臨汾市‘創?！闹鲬饒?，環保部門則是‘創模’的主力軍。幾年來，市、區兩級環保部門圍繞‘創?！瑲椌邞]，克難攻堅，做了大量卓有成效的工作，得到了各級領導和廣大人民群眾的認可與好評。師局長反復強調，‘創?！腔菝窆こ?，是我們的職責所在，義不容辭。環保工作任重道遠，永無止境，只有起點沒有終點。我們只不過打了一個翻身仗，補上了以前的欠賬。就像爬出深淵來到平地，面前還有高聳入云難以逾越的連綿大山，那就是真正把堯都區建設成為一個山清水秀、天藍地綠、宜居宜業的國家級環保模范城市?！?/p>

　　勤政務實，忠誠奉獻

　　從“十一五”末的2010年到“十二五”期間，堯都區環保局圍繞全面推進“藍天碧水”工程和全面提升城鄉環境質量，一手抓環境整治、一手抓生態保護，從環境管理年到環境建設年，從環境優化年到環境提升年，從成功“創建省級環保模范城市”到啟動“創建國家級環保模范城市”，在全區城鄉拉開戰場，打響了一場場環境污染殲滅戰，年年有現場會，月月有大行動，從城市到鄉鎮鄉村，從工業到農業“三產”，向各行各業展開的一輪輪大檢查和專項整治，都是對黑煙、污水、垃圾、尾氣、噪音和揚塵等污染目標的全面絞殺和殲滅。

　　師天增表示：“環保攻堅，如逆水行舟，不進則退。隨著環保攻堅的步步深入，我們已經探索推行了‘環境監管網格化、環境執法規范化、整治違法聯動化’的‘三化’環境執法監管模式。按照‘屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人’的原則，建立了‘橫向到邊、縱向到底’的網格化環境監管體系。健全完善了環境執法與環境信訪、刑事司法、輿論監督、信息公開、指導服務等相結合的執法機制，做到了司法刑事聯動、人大監督聯動、新聞媒體聯動、行政監察聯動、職能部門聯動、市區兩級聯動六個聯動，實現了管理無死角、監察無盲區和監測無空白。環保工作的原動力來自于百姓，來自于社會，更離不開市環保局和區領導的大力支持，如果沒有這些一切都等于零?！?/p>

　　說到環保攻堅的艱難，堯都區環保局黨支部書記梁毅民說：“辦法總比困難多，我們對環保難題‘冬病夏治’，效果非常好。比如，2014年東趙村整村連片集中供熱，總投資近8千余萬元，財政只有1千余萬元，我們利用政府‘小錢’的杠桿作用辦成了大事，共治理燃煤鍋爐2000余臺;今年冬天，我們在‘城中村’環保爐具推廣中，全局上下一條心，晴天一身土、雨天一身泥，國慶不休息，按照‘白+黑、5+2、決戰60天，艱難任務堅決完’的進軍令，從局股隊到鄉村組六級聯動，籌建3個專攻煤場，簽約7000余臺鍋爐，又打了一個大勝仗。整個‘十二五’，我們就是這樣走過來的，從行業專項整治到城鄉大檢查，從‘利劍’行動到‘亮劍’行動……從環保宣傳‘六進’到文明創建，闖過一關又一關、打勝一仗又一仗。創‘省?！晒?，師局長滿腦子裝的都是創‘國?！?。其實他很累，但是一上環保戰場，他就像一位勇往直前、沖鋒陷陣的將軍，不獲全勝，絕不收兵?！?/p>

　　“師局長干工作務實高效、分秒必爭?！眻蚨紖^環保局監察大隊副隊長李強感慨地說：“記憶最深刻的是2010年師局長到省質監局辦事，當時他高燒39度，在路上輸液到太原，還有少半瓶沒輸完他就拔了，這是我親眼目睹的。他患有糖尿病,但他從來不把自己當病人，那種以身作則、爭先創優、干事創業的正能量,從上到下感染著全局每個人?！眻蚨紖^環保局劉村中隊中隊長席勝偉說：“師局長法制觀念非常強，為人處事，公私分明，生活中平易近人，工作上堅決靠制度管人、按規矩辦事、用法律說話。特別是嚴格實行的首問負責、限期辦結、過錯追究和崗位承諾等制度，對不負責任、玩忽職守、以權謀私、吃拿卡要等問題，堅決從嚴處理，絕不姑息遷就。對存在環境安全隱患、群眾關心的熱點問題和影響群眾健康的問題絕不放過?！边@就是堯都區環保局，一個好領導凝聚了一個好班子，好班子用鐵的紀律帶出了一支鐵隊伍，鐵隊伍改變了一座城的天和地。他們用自己的千辛萬苦，換來了青山綠水和人民的幸福快樂。

　　記者 王小庚 發展導報記者 喬永安