臨汾新聞網訊 安澤縣的冬天是冷峭的，山寒水冷，寒意沁骨。
2018年12月26日，距離安澤縣城7.5公里處的府城鎮飛嶺村“新時代文明實踐站”里，“府城鎮2018年度支部書記抓基層黨建工作‘面對面’述評會議”的召開，令參會的80余名基層干部熱情高漲。
“這一年，你們村引進了‘金剪子’服裝加工廠，有效安排了勞動力，解決了部分村民的就業問題，值得肯定。但村‘兩委’班子的工作能力還需要加強，遺留的歷史問題要抓緊時間穩妥解決……”上梯村黨支部書記韋根鎖上臺述職后，府城鎮黨委書記張建富對上梯村全年的工作作了點評。
“張書記曾在上梯村生活過一段時間，離開村里后仍掛念著村里的發展，隔三岔五就會來村里跟鄉親們嘮家常，有什么難處和想法，鄉親們還都愿意跟他說。”從剛開始不會做群眾工作到逐漸跟群眾越走越近，走下發言席的韋根鎖直言，他們村的“兩委”班子從張建富身上學到了密切聯系群眾的“樣子”。
這場述評會，從下午2點半開始，直到夜幕降臨的6點半結束，歷時4個小時。府城鎮機關黨支部書記、小飛·田園綜合體村村聯合黨委書記和來自全鎮21個行政村的村黨支部書記逐一上臺述職，張建富則挨個兒進行點評。
“誰說的是真話，誰在避重就輕，我心里很清楚。說實話，當著這么多人的面，我的點評對一些村干部來說并不好聽，不好聽我也要說，要想讓群眾有更多的獲得感，就必須有一批敢于擔當、善于作為的黨的‘實干型’干部，才能讓群眾干有思路、干有方向、干有精神、干有榜樣!”
掌權——常循法紀之規，寢得安穩
他，敢闖敢試，充分發揮“靠前監督”的優勢，率先開展鄉鎮監察試點工作，讓監督覆蓋“最后一公里”，形成了可復制、可借鑒的監察體制改革全省鄉鎮“安澤樣板”，使府城鎮的監察隊伍會干活、監督對象敢干活、人民群眾好生活。
2018年4月，曾擔任過府城鎮高壁村婦女主任的周德鳳又有了一個新身份——高壁村村務監督委員會主任。在許多村民眼中，她的差事說白了就是“管閑事”“得罪人”。
管誰的閑事?得罪誰?
“嗐，村務監督，就是管村里的事，管村民的事。也談不上得罪人，就是幫著村干部把村里的事辦好。”66歲的周德鳳身上既有昔年婦女主任的干練作風，又透著“老大姐”般的親和力和感染力。“我們的主要工作是監督村‘兩委’干部，并可以就村務事項把村民的合理意見、建議及時傳達給他們，既有利于村里的發展，又能提醒村干部不犯錯誤。”
周德鳳的“新身份”源于府城鎮開展鄉鎮監察試點的創新探索。
“作為一個農業鄉鎮，幾乎所有使用公權力的人都要直接面對農業、農村、農民‘三農’問題，腐敗問題會直接損害農民的利益。”深諳鄉鎮基層反腐敗工作重要性的張建富自試點工作開展之初，便把推進這項工作作為落實主體責任的一項重大政治任務，“很多人說我不像是黨委書記，更像個紀委書記。在我看來，這次改革成功與否，首先就要看黨委能不能把這個責任扛起來!”
圍繞推動全面從嚴治黨向基層延伸這一中心，以“構建良好政治生態”和“群眾滿意”為兩個目標，府城鎮梳理匯總出全鎮監督監察對象688人，并建立了監督對象廉潔檔案，實行動態化管理，切實做到底數清、情況明、全覆蓋、無盲區。在此基礎上，有辦法、有人員、有保障、有底數、有制度、有方向、有行動，缺一不可的7項基礎工作讓監督覆蓋“最后一公里”，使監督監察效能倍增、治理效能初顯。
同時，張建富充分發揮紅白理事會的服務、引導、監督作用，由在村里聲望高且熱心服務村務的黨員擔任紅白理事會會長，既監督黨員干部帶頭抵制陳規陋習，又使鄉風文明煥然一新。
2018年12月18日是高壁村村民張金才嫁閨女的喜慶日子，喜宴嚴格按照高壁村紅白理事會的標準和要求進行。“省事省心省錢!”張金才對村里的紅白理事會贊不絕口。“以前辦事請客花費太大，沒個標準，加上老百姓之間難免攀比，經常是辛辛苦苦半輩子，幾天操辦就回到了‘解放前’。現在無論村干部、普通黨員還是平頭老百姓，都是一個標準，村里的紅白理事會既幫忙操辦又負責監督，人情味兒足，村里的風氣也越來越好了。”
在穩步做好試點工作的同時，張建富針對鄉鎮工作實際，又探索實施了“343”工作法，將監察試點工作引向深入。其中，“3”，即通過監督干部履職、守法、作風三方面情況監督干部不作為，“4”，即通過監督檢查、信訪舉報、審計移交、上級交辦四種途徑嚴查干部亂作為，“3”，即通過建立容錯、激勵、考核三種機制鼓勵干部敢作為。
發現問題時間：2018年6月15日;發現問題方式：實地查看;反映人：村級監督信息員周德鳳;被反映人：村委會;發現的主要問題：高速引線工程挖斷水管，群眾無水吃;整改情況：已接通。發現問題時間：2018年8月30日;發現問題方式：實地察看;反映人：村級監督信息員周德鳳;被反映人：村主任于亮;發現的主要問題：馬上要收秋了，田間道路得修一修了;整改情況：已整修完畢……
出現在“高壁村村級監督信息員發現問題臺賬”上的類似問題不勝枚舉。高壁村村委會主任于亮說：“村級監督信息員反映回來的問題都是實打實存在的問題。說實話，有這么一個人一直在耳邊提醒，‘這個事應該辦了’‘那個事辦得不合適’，我們的村兩委干部不僅不會犯錯誤，在村里的威望也越來越高了。”村民張金才則說：“村務監督員、村級監督信息員、紅白理事會會長這三支隊伍為村里的老百姓辦了很多事，大家伙兒打心眼里覺得村干部靠得住、有能力，村里今后的發展一定會越來越好!”
在張建富的主導和推動下，府城鎮的監察體制改革率先探索出一個中心、兩個目標、“7+1”思路和“343”工作法，形成了可復制、可借鑒的監察體制改革全省鄉鎮“安澤樣板”，先后接待了來自內蒙古、山東、深圳、廣州等省(區)及各市縣紀檢系統學習觀摩70余批次。
“有些干部不知道如何作為，不敢擔當，還有的不敢做、不想做、不會做。我們的試點工作就是要對出現在基層干部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。”“府城鎮2018年度支部書記抓基層黨建工作‘面對面’述評會議”上，府城鎮21個行政村村黨支部書記的述職，張建富聽在耳朵里，褒貶在點評里。“有成績，有不足，但想干事、能干事、干成事的人明顯多了。這說明我們的干部越來越想干活、會干活了，長此以往，經濟才能得到發展，社會才能和諧穩定，群眾也才會發自內心的擁護……”
執政——常謀富民之策，行得坦然
他，敢想敢干，以創新基層黨組織設置為突破口，以“黨建聯合體”引領“田園綜合體”，把黨組織建在產業上、把黨員聚在產業上、讓群眾富在產業上，闖出了鄉村振興新路子。
站在府城鎮飛嶺村的半坡俯瞰，一座處處為景、步步皆畫的“大公園”赫然眼前：
一道道青色，那是連接民居的一條條青石板路;一間間風格或相似或迥異的建筑，靜靜守著村莊，那是自成一景的文創院落、村史館、民俗大院、超級月亮……再遠些，是由采摘大棚、兒童游樂園、木屋小院、親水灣渡船、健身步道組成的河畔人家景區。
出現在飛嶺村的這一生態自然美景只是府城鎮打造全縣最大全域旅游集散地的一幅剪影。
“府城鎮的旅游發展應了那句話，‘眾人拾柴火焰高。’”張建富坦言，在他最初的設想中，小黃村、飛嶺村和大黃村地理位置相鄰，也都具有發展旅游的先天優勢，如果“各自為政”，景點的重復設置勢必會造成資源浪費、發展規模受限，甚至可能導致村與村之間的惡性競爭。“當時就想著，能不能把這3個村子作為一個景區來打造，每個村自成一個景點，借以提高景區整體的競爭力和影響力呢?”
謀定而后動，知止而有得。張建富的設想進入了緊鑼密鼓的實施階段。圍繞安澤縣委、縣政府“山水田園城、精品旅游縣”的戰略目標，以縣委創新基層黨組織設置為突破口，按照隊伍聯建、困難聯辦、資金聯用、產業聯合的發展思路，張建富充分考慮3個村的關聯度、依存度、融合度、互補度，率先在飛嶺、小黃、大黃3個村組建了“小飛·田園綜合體村村聯合黨委”，切實把黨組織建在產業上、把黨員聚在產業上、讓群眾富在產業上，將黨的組織優勢轉化為發展優勢。
聯合黨委成立后，由鄉鎮黨委委員擔任聯合黨委書記，協調和帶領3個村的支部書記謀事干事，將3個村的土地資源、旅游資源、人力資源有效集中在一起，加以統籌利用，實現了由“單打獨斗”變“抱團發展”、由“各自為政”變“統一管理”、由“單一板塊”變“田園綜合”。
在飛嶺村建立游客接待中心、村史館，在小黃村建立農產品展銷中心，在大黃村加工農副產品，統籌打造了農業、休閑、文旅3大版塊28個點;成立了統一對外的旅游發展公司，串點成線、串線成景，打造觀光一日游、兩日游的不同線路;通過“公司+農戶+貧困戶”的經營模式，聯合黨委還吸收貧困戶90余人、群眾300余人參與建設、經營和管理，以土地、房屋等資源入股，實現了入股得紅金、管理得薪金、經營得酬金。
在此基礎上，以“沁河兩岸、綠水青山”為紐帶，府城鎮創新打造了集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的“小飛田園綜合體”。目前園區內已形成集種植、養殖、休閑、觀光、民宿、餐飲一條龍的循環農業產業鏈，擁有優質有機玉米9260畝，有機谷子400余畝，高粱、苜蓿等飼草350畝，黃花菜300畝，玉露香梨、蘋果、山楂、葡萄等水果270余畝，草莓、無籽西瓜、甜瓜等反季節果蔬溫室大棚82座，飼養蛋鴨、黑山羊數千只，生豬上千頭，毛驢百余頭，為游客在休閑之余提供了農耕體驗。
截至目前，小飛聯合黨委已先后舉辦了“天安地澤·安澤國際河燈藝術豐收季”、“網紅橋”比賽、忘憂·金花節、桃花節、草莓采摘節等活動，飛嶺村榮膺“中國首屆豐收節百強特色村莊”，成為安澤全域旅游的集散地和對外宣傳的“明信片”，年接待游客10萬余人次，實現旅游綜合收入3000余萬元。2018年，“小飛·田園綜合體”集體經濟收入突破百萬元，比上年增長120%。
當官——常擔為民之責，站得正直
他，心系群眾，在全縣脫貧攻堅首戰告捷后的“后脫貧時期”，致力于徹底拔除貧困之根，堅持扶貧的政策不變、力度不減、機構不撤、隊伍不散，繪就民心民利民愿最大同心圓。
年關將近，府城鎮發布的一連串數字令人欣喜。
“2018年年底，府城鎮實現了60戶、95人的脫貧摘帽，全鎮未脫貧的貧困戶只剩1戶、4人;全鎮21個行政村實現了光伏全覆蓋;通過打造鎮域旅游景點，為貧困戶增加收入13萬元，帶動村集體增收20.9萬余元;僅連翹一項就使全鎮有勞動能力的貧困戶戶增收1500余元……”
“省級貧困縣的帽子雖然摘掉了，但對于我們而言，并沒有‘卸下擔子’這一說，只是把工作重心轉移到了鞏固脫貧成果以及防止‘返貧’的新階段。”談及新階段的脫貧攻堅戰，張建富一迭聲說了4個“不脫”：“脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶，脫貧不脫監管，脫貧不脫責任。如果脫貧后就不用再扶貧了，那我們之前的大部分工作豈不是白干了?鞏固發展不好，我們的干部、幫扶隊伍絕不收兵!”
2018年12月28日，位于太岳山東南麓的安澤縣府城鎮上掌村，寒風刺骨，但村民許同喜家卻暖意融融。作為因學致貧的建檔立卡貧困戶，自2017年年底脫貧后，許同喜家的日子就像冬日的爐火一樣紅火。
“退耕還林、光伏發電、玉米種植、紅葉嶺景區務工，一年下來不少掙錢呢。現在兩個孩子一個在讀研究生、一個在上大學，還能享受雨露計劃、大學生補助。2018年我們家通過政策扶持，年收入將近3萬元。脫貧不脫政策，這日子是越過越滋潤了!”許同喜說。
“2017年年底沒能脫貧的61戶貧困戶里，大部分都是‘三無’特困人員。要按我們縣的兜底政策，這61戶貧困戶里的大部分人2017年年底也能脫貧。但張書記要求，‘不能片面追求貧困戶脫貧摘帽的數字，應保盡保的基礎上，要盡可能幫他們找到增收途徑，脫貧不是目的。’”分管脫貧工作的府城鎮副鎮長崔敏對記者說，“2018年年底脫貧的60戶貧困戶，大都通過勞務性收入、投資性收入、經營性收入、保障性收入等多種方式，實現了穩定增收。”
“扶貧的最終目的，除了讓貧困群眾過上富裕的生活外，還要讓他們加強對黨員干部的信任。我們真心幫扶，他們信任接受，這場脫貧攻堅戰才能徹底打贏。”進入脫貧攻堅鞏固提升的關鍵時期，張建富經常在多個場合要求各村黨支部“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看扶貧”。僅2018年一年時間里，他就先后組織召開了班子會、領導小組會、脫貧攻堅推進會等各種會議54次，研究部署新階段的脫貧攻堅工作，并號召全鎮25個駐村幫扶工作隊和鎮村全體干部入村，對包聯村貧困戶進行一對一結對幫扶，形成了鎮包村干部與駐村工作隊“雙包”的幫扶局面。
圍繞真脫貧、不返貧這個目標，在繼續大力發展光伏、旅游、連翹三大支柱產業的基礎上，針對全鎮21個行政村，張建富又實施了一系列扶志、扶智新舉措。
內生動力增強是防止返貧的關鍵。為了激發貧困戶求富裕、求發展的內生動力，張建富在全鎮范圍內開展了貧困戶“最美家庭”評選表彰活動，共評選出15戶包括最美“脫貧示范”典型戶、最美“產業致富”發展戶、最美“引領帶動”創業戶、最美“孝老愛親”模范戶、最美“助人為樂”光榮戶的建檔立卡貧困戶，發揮先進典型的示范引領作用，打起了貧困戶的“精氣神”。
為了讓貧困戶掌握一技之長，實現就業致富、穩固增收，張建富又多方組織協調，在全鎮組織開展了編織實用技能培訓和烹飪技能培訓，熱火朝天的培訓現場不僅令貧困戶學到了新本領、增加了收入，還幫大家找回了依靠自己的雙手創造美好生活的認同感和獲得感。
自2017年入住府城鎮紅葉康養中心的義唐村村民孫熙武一家就實實在在感受到了扶貧培訓帶來的好生活。
上下3層、大小戶型61套的紅葉康養中心，配備有文化活動室、圖書室、醫療衛生室，是為全鎮無安全住房、無自籌能力、無勞動能力的“三無”特困人員所建的集中安置點。因為一場車禍，孫熙武失去了雙腿。搬來康養中心后，孫熙武的老伴陳安萍一邊照顧老伴，一邊負責康養中心的樓道保潔工作。舒適的居住條件和保潔工作帶來的工資性收入，令曾經對未來充滿彷徨的老兩口露出了久違的笑容。2018年7月，勤快的陳安萍還參加了縣里組織的草編培訓班，學到了一項新的增收技能。“不忙的時候我就用玉米皮編些枕頭、杯墊、坐墊，旅游旺季推著老伴去我們鎮上的景點，邊逛邊賣我編的這些手工藝品，活得又精神又體面!”
“脫貧攻堅戰難攻也難守，我們身上的擔子還很重，還有很多‘硬骨頭’要啃。”面對仍然存在的困難，張建富毫不避諱，“但我們有信心。前期的脫貧攻堅戰我們打得很扎實，現在又迎來了實施鄉村振興戰略的大好局面，府城鎮的農村不僅要實現美化、凈化、亮化、綠化、硬化，還要舒心化，老百姓過得舒心才是根本!”
府城鎮的冬天，群山靜默，沁河冰封。
然而，春天，并不只在開滿花苞的枝頭，她還實實在在蘊藏在看似蕭瑟的冬天里，在寒意沁骨卻也熱情高漲的日子里。
記者 段碧蓉 安月琦 劉靜
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