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成績單

　　堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務，高位推進，高壓傳導，高密度安排部署，明確“7個五”的鞏固提升舉措，持續打好政策、資金、項目、幫扶“組合拳”，累計完成79個村、7114戶、20112人脫貧任務，貧困發生率從25.6%降至0.15%。著力解決“兩不愁三保障”。全縣義務教育階段因貧輟學有效解決;全面落實健康扶貧“三保險三救助”和“136”兜底補償政策，縣內貧困患者住院自付比例控制在10%以內;推進易地扶貧搬遷后續扶持工作，舊房拆除888戶，復墾824戶;完成26戶危房改造工作;貧困人口飲水安全問題全部解決。低保標準由2014年的1968元提高到2019年的4600元，實現“雙線合一”。穩步推進產業扶貧。完善“1+N”產業扶貧帶貧模式，帶動80%的貧困人口實現穩定脫貧，全面推行特色扶貧產業“五有”機制建設，實現有產業的貧困戶技能培訓全覆蓋、產業扶持全覆蓋、合作組織帶動全覆蓋。加強全縣79個貧困村村級光伏電站和黃土鎮30兆瓦農光互補光伏電站的運維管理，累計分配金額3148.19萬余元，收益分配到戶5393戶。持續推進生態扶貧，共惠及貧困戶1622戶次。狠抓問題整改。扎實開展“回頭看、回頭幫、回頭穩”，對2014年以來上級督查、巡查、評估、審計反饋和自查發現問題整改一體整改、整體提升，梳理問題499條，已整改完成481條，整改率96.4%。強化風險防范。研究制定《脫貧鞏固提升分類管理實施方案》，對未脫貧、深度貧困、邊緣戶“三類戶”分類管理、精準幫扶。

　　2019年4月，隰縣成功脫貧!

“四好農村路”鋪就致富坦途

健康扶貧受到國務院扶貧辦、國家衛健委聯合通報表揚

保持態勢一鼓作氣 交好總賬兌現承諾

隰縣發出脫貧攻堅總攻令

　　2020年是隰縣脫貧攻堅決戰完勝之年，他們認真貫徹落實全國扶貧開發工作會議和省、市農村工作暨脫貧攻堅工作會議精神，結合實際，確定了今年的脫貧攻堅工作大盤，并要求各級各部門、全體黨員干部保持攻堅態勢，做足脫貧成色，確保如期完成任務，打好全面收官之戰。

　　針對脫貧工作實際，該縣要求各級各部門充分認識做好今年脫貧攻堅工作的特殊性、重要性，進一步強化組織領導。要堅持五項基本原則，即堅持目標標準，落實精準方略;堅持問題導向，全面整改到位;堅持扶防并重，做好動態監測;堅持統籌兼顧，促進協調發展;堅持依靠群眾，激發內生動力。總體上做到“四要”：壓緊壓實攻堅責任、抓實抓細重點工作、著力激發內生動力、扎實做好普查工作。落實上要做到“四有四力”：有清醒堅定的引領力、有與時俱進的學習力、有一抓到底的執行力、有奮勇爭先的創造力。切實強化“交總賬”意識，持續保持攻堅態勢，一鼓作氣、決戰完勝，確保如期交好總賬、兌現承諾。

　　特別是在實際工作中，他們采取了五大措施：

　　一是劃分“責任田”、強化組織領導：嚴格落實行業扶貧“雙組長”責任制，壓實分管扶貧和分管行業政府領導對標決戰完勝年度目標，督促分管部門推進政策落實;做好鄉鎮書記抓脫貧攻堅述職評議考核工作;鄉鎮黨委書記、村黨支部書記和第一書記深入開展遍訪貧困對象行動，及時解決問題，推動工作落實。

　　二是定下“軍令狀”，一鼓作氣，攻克貧困最后堡壘。各鄉鎮書記、鄉鎮長，各單位“一把手”要對照習近平總書記重要指示，看重視程度高不高;對照精準脫貧方略，看工作措施實不實;對照高質量脫貧要求，看能力本領強不強;對照決戰完勝任務，看作風硬不硬，以擔當作為的實際行動體現看齊緊跟，以決戰完勝的實際成效踐行初心使命。

　　三是緊盯“倒計時”、保持攻堅態勢。關鍵階段防止松懈、防止滑坡，持之以恒開好周例會，督促各級干部保持清醒，不看輕任務、放松責任，不遮掩問題、回避矛盾，對松勁懈怠的，要常態化約談及時糾正，對屢改屢犯的，要嚴肅追責問責，確保不在最后關頭“掉鏈子”“有閃失”、拖全面建成小康的“后腿”。

　　四是胸懷“作戰圖”，強化項目管理。按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，強化“項目為王”，對2020年脫貧攻堅工作采取項目化管理，大力推行“兩表兩清單”制度，建立“年初建賬、季度理賬、半年對賬、年底交賬”機制，明確責任單位、責任人和完成時限。健全完善重點工作清單、問題整改推進表、重點工作推進表，及時掌握各鄉鎮、各部門工作推進和完成情況，加快工作推進，提高落實時效，確保圓滿完成脫貧攻堅收官交賬任務。

　　五是推進“制度化”，嚴格督導評價。以常態化督查，確保縣各項目標任務的督查全方位、不留死角，確保每戶貧困戶的幫扶措施到位、政策到位、效果到位。以規范化督導，及時開展督促指導，對工作成績突出的單位和個人進行通報表揚;對任務落實不力的，上報脫貧攻堅領導組主要領導，并進行通報批評。制度化考核，對脫貧攻堅工作進行一周一例會、一月一報告、一季一總結、半年一評價，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響脫貧攻堅大局、造成嚴重后果的進行效能問責。(張瑞強)

縣委書記李亞麗，縣委副書記、縣長王曉斌為玉露香梨出口加拿大首發車揭彩

指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、重要講話、重要指示和“三篇光輝文獻”精神，認真落實中央、省、市農村工作暨脫貧攻堅工作會議精神，堅持減貧防貧“兩手抓”，堅持整改防范“兩手硬”，堅持鞏固拓展“兩促進”，堅持脫貧振興“兩銜接”，堅持總結宣傳“兩結合”，嚴對標、抓重點、補短板、夯基礎、守底線，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，向中央、省、市交好賬、向人民兌現承諾。

工作目標

　　立足脫貧攻堅“交總賬”，聚焦識別、幫扶和退出“三精準”，義務教育、基本醫療和住房安全“三保障”，責任、政策和工作“三落實”，攻堅“三大重點”，落實“五個保障”，狠抓“十項工作”，用好“八項舉措”，對照貧困縣退出14項指標、貧困村退出13項指標、貧困戶退出5項指標，查缺補漏，持續鞏固提升，進一步強化剩余47戶119人貧困人口幫扶力度，全面排查整改影響脫貧攻堅任務完成各類問題，建立完善解決相對貧困長效機制，完成脫貧攻堅普查工作。

四大工作內容

　　用好“八項舉措”，健全機制，凝聚強大攻堅合力

　　1.加強黨建引領脫貧。

　　2.強化駐村結對幫扶。

　　3.創新機制激發內生動力。

　　4.啟動脫貧攻堅總結。

　　5.持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

　　6.加強和改進鄉村治理。

　　7.做好提質提效基礎工作。

　　8.切實做好風險防控。

　　攻堅“三大重點”，統籌推進，堅決完成收官交賬

　　1.完成剩余減貧任務，堅決打好返貧防貧阻擊戰。如期完成47戶119人減貧任務，攻堅135戶深度貧困人口，做好無勞動能力1428貧困人口保障工作，做到應保盡保。加大120戶脫貧監測戶(收入在5000元以下)幫扶力度，防止返貧。跟蹤監測67戶邊緣戶收入，確保不發生大的返貧致貧問題。深化易地扶貧搬遷3131人后續扶持，確保搬遷戶搬得出、全就業、有收入、穩脫貧。強化貧困人口動態管理，做到應識盡識、應退盡退，堅決杜絕出現錯退、漏評現象。研究接續推進減貧工作。研究編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃。

　　2.分類分層驗收銷號，堅決打好問題整改清零戰。抓好問題排查整改。確保6月底前全部整改到位。統籌各類問題整改。推動各項工作在發現問題、解決問題的過程中做得越來越扎實。提級驗收銷號清零。建立問題整改提級驗收制度，確保每條問題整改銷號做到有臺賬、有印證、有簽字、有效果。

　　3.掛牌督戰突出問題，堅決打好普查交賬大會戰。嚴格實行掛牌督戰，制定脫貧攻堅掛牌督戰工作方案，對剩余47戶119人貧困人口掛牌督戰，確保工作落實到位、減貧任務完成、問題整改到位。全面開展普查工作，配合中央、省、市切實抓好普查工作，確保過程扎實、結果可靠。

　　落實“五個保障”，動態跟進，著力提高脫貧質量

　　1.義務教育保障。要認真摸排核準因貧失學輟學底數，研究制定控輟保學“一生一案”政策，落實各階段教育扶貧政策，把家庭經濟困難學生、殘疾兒童、殘疾人子女、留守兒童等作為重點監測對象，建立工作臺賬，實施精準控輟、銷號管理。對貧困戶享受教育扶貧情況逐年逐戶建立臺賬。加強農村教師隊伍建設，招聘特崗教師，提升義務教育質量。

　　2.基本醫療保障。繼續深化落實“三保險、三救助”“先診療后付費”“一站式服務”等健康扶貧政策和分級診療制度，核實建檔立卡貧困人口享受健康扶貧政策落實情況，切實糾正和防止過度醫療;推進“雙簽約”履約能力，對現有農村貧困人口患病情況實行動態管理;提升家庭醫生簽約服務質量，推動慢性病簽約管理履約踐諾;繼續開展健康扶貧小分隊行動，做到91個村全覆蓋。著力解決人員短缺、簽約醫生入戶不經常、履約不到位的問題;進一步規范完善村級衛生室器材、藥品、環境衛生等，提升基本醫療服務能力。

　　3.住房安全保障。易地扶貧搬遷方面，圍繞“搬得出”“穩得住”“能致富”再下功夫，做好持續鞏固入住率，保證入住率達到100%;繼續督促鄉鎮盡快跟進安置點日常管理服務，加強集中安置點基層黨組織建設、后續就業幫扶、搬遷后社區管理、社會融入、文化傳承等工作，確保住房產權、戶籍、醫保、低保、養老等方面社會保障政策銜接有序;持續夯實后續幫扶，做好后續產業就業幫扶增收等工作。危房改造方面，做好房屋質量鑒定和檔案管理、質量提升、農村危房改造領域腐敗問題和作風問題治理三個專項行動。

　　4.飲水安全保障。重點解決水質不達標和部分農村居民供水保證率低問題，實施好農村飲水安全鞏固提升工程;加強運行管護，強化水源保護和水質保障，抓好水質檢測工作;落實好農村飲水安全管理“三個責任”“三項制度”。

　　5.綜合兜底保障。指導各鄉鎮開展農村最低生活保障家庭經濟狀況評估認定，對符合條件的做到應保盡保、應兜盡兜;繼續做好農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接，切實保障貧困人口的基本生活;落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策;提高“兩項補貼”標準、擴大覆蓋范圍;實施“福康工程”。

　　狠抓“十項工作”，用足政策，大力提升脫貧成色

　　1.持續發展以玉露香梨為主的梨果產業。堅持“以梨為基、多元發展”原則，完善“1+N”產業扶貧支撐體系。通過借助項目擴規模、技術培訓強管理、品牌宣傳促銷售、利益聯結保增收，讓梨果產業真正成為貧困戶脫貧致富的穩定依托。

　　2.鞏固完善特色產業利益聯結。嚴格按照“一村一品一主體”要求，對已實施的特色產業扶貧項目繼續跟蹤問效。加強項目監管，突出項目經濟效益和社會效益，重點落實貧困村、貧困戶、貧困人口帶動數量。繼續鼓勵發展帶動能力強、利益聯結效果好的特色產業發展項目。

　　3.強化電商扶貧。提升縣級電商公共服務中心服務能力更好的幫銷貧困群眾農產品上行;依托電商培訓基地，孵化農村電商人才，打造本土農產品分銷生力軍。

　　4.做好光伏扶貧。進一步做好黃土村30MW集中地面電站、79個貧困村村級電站運維管理。繼續完善光伏扶貧收益分配使用，確保光伏收益“管住、用活、增值”。

　　5.持續拓展生態扶貧。完成退耕還林1萬畝，聘用生態護林員188名(全部為貧困戶)。對全縣造林合作社帶動貧困戶情況分年度建立臺賬，排查參與造林合作社人員的精準性、規范性，不斷擴大生態建設與脫貧攻堅“互促雙贏”的戰果。

　　6.全力推進就業扶貧。繼續實施全民技能提升工程，培訓各類勞動力2700人;通過多種有效方式，實現勞動力轉移就業2000人，擴大建檔立卡貧困人員就業渠道。

　　7.加強扶貧小額信貸監管。繼續做好扶貧小額信貸政策，同時做好信貸貼息和風險補償金的使用管理。

　　8.加大消費扶貧力度。通過“五進”對接承銷。宣傳推介展銷、幫扶單位助銷，進一步增加貧困群眾收入。

　　9.提升貧困村基礎設施。圍繞提升道路建設、提升農村電網和網絡服務能力、做好農村環境整治、做好鞏固提升與鄉村振興銜接開展。

　　10.加大財政績效評價力度。確保各項資金全部用到最重要的項目、用到群眾最需要的項目。對有利于增加貧困戶收入的項目，優先入庫，優先安排資金支持。

　　稿件、圖片由隰縣縣委宣傳部提供

全省唯一的國家現代農業產業園——無魯垣玉露香梨基地