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牢記囑托 勇擔使命 只爭朝夕 篤定前行

蒲縣 奮力蹚出一條轉型發展新路

圖為會議現場 李云 攝

　　時序進入2020年下半程，“乘勢而上的蒲縣”再奮進!

　　8月20日召開的中國共產黨蒲縣第十三屆委員會第八次全體會議，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示、認真落實省委十一屆十次全會精神和市委四屆八次全會精神進行全面部署，動員全縣上下進一步強化思想武裝、凝聚共識合力，牢記使命、篤定前行，奮力蹚出一條轉型發展新路。

　　堅持轉型為綱

　　明確方法路徑

　　奮力推動蒲縣高質量轉型發展

　　蒲縣縣委“463”思路目標和轉型發展的一系列舉措，符合習近平總書記視察山西重要講話重要指示要求，符合省、市轉型發展大趨勢，符合蒲縣發展實際。必須堅持與時俱進，不斷賦予“463”思路目標新內涵，緊緊圍繞轉型發展來謀篇布局，構建“一切為了轉型、一切服務轉型”的工作格局，在新的起點上開創蒲縣高質量轉型發展新局面。

　　推動觀念變革，堅定轉型決心。堅持新發展理念，落實省委提出的“三個不要三個要”重要闡釋，堅定不移將創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，貫穿轉型發展全過程、各環節、各方面。堅持人才是第一資源的理念，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證，抓好各類急需緊缺人才的引進、培養和使用，造就一批引領轉型的創新型、實用型、技能型人才。堅持市場化理念，善于運用市場化手段抓經濟、謀發展，順應規律調結構，激發活力轉動能，努力在市場競爭中搶占商機、贏得主動。

　　加快園區建設，打造轉型引擎。加快申報升級，按照“一步規劃到位、分步滾動實施”的原則，加緊完善方案，逐項查缺補漏，盡快上報市級、省級開展評審，早日把產業集聚區升級建成經濟技術開發區。加快基礎建設。加快園區“七通一平”和標準地、標準化廠房建設，實施綠化、亮化、美化工程，全面提升承載力、吸引力，做到熟地等企業、廠房等項目，真正實現“拎包入住”。加快體制創新。堅持專班推進機制，依法授權行政審批事項，探索實行市場化方式運營管理產業集聚區，確保一般工業項目“全承諾、零審批、拿地即開工”，把園區打造成政務服務最好、創新生態最優、營商環境最佳的投資洼地、發展高地。

　　堅持項目為王，夯實轉型支撐。滾動推進“三個一批”，為轉型發展按下“快進鍵”。早謀劃。著眼“十四五”，圍繞戰略性新興產業和未來產業，謀劃一批發展潛力大、帶動能力強、財稅貢獻大的重點項目，以大項目促進大發展，以好項目促進快轉型。搶抓中央、省、市政策機遇，積極爭取上級資金，圍繞傳統產業技術改造、城鄉基礎設施建設、民生保障等領域，儲備一批打基礎、補短板、惠民生、利長遠的新項目。多引進。牢固樹立開放發展理念，深入京津冀、環渤海、珠三角、黃河金三角等重點區域，采取小分隊招商、全產業鏈招商、產業集群招商、以商招商、以企招商等方式，精心組織招商推介活動。加強“簽約-落地-投產-達效”全程跟蹤服務，建立重大招商引資項目激勵機制，形成“人人都是招商主體、個個都為招商服務”的良好氛圍。快建設。已投產項目，全要素保障達效;已開工項目，全周期服務建設;未開工項目，全方位破解難題。實施建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，把抓項目的成效作為衡量干部能力、水平、作風的重要標尺。各項目包聯領導、責任單位主要負責同志，親自研究謀劃、親自協調推進，以一個個項目的落地投產為轉型發展夯基壘臺、架梁立柱。

　　升級產業結構，優化轉型動能。促傳統產業“提檔”，深化煤炭行業供給側結構性改革，推廣綠色開采技術、安全保障技術，年內國家安全生產標準化一級礦井達到9座，先進產能占比達到72%以上。加強與新能源企業合作，推進煤層氣開發，加快煤矸石等煤炭固廢資源化綜合利用;爭取技術改造專項資金，支持洗煤、建材等傳統產業數字化、網絡化、智能化改造，努力由中低端躍向中高端，全面煥發新活力。促新興產業“壯大”，堅持龍頭引領、園區承載、集群發展，強力推動入駐產業集聚區的浙江振興鑄造、空氣源熱泵等10個項目快建設、快投產，年底遠天風電并網運行、垚鑫生物質發電投產運行;加快推進中南鐵路煤炭集運站項目，不斷形成新的經濟增長點。促農業產業“特優”，高標準建設國家農業綠色發展先行區，推動茂洲肉牛養殖、中科宏發生豬養殖、喬家灣富順源生豬養殖3個標準化養殖示范項目，高標準栽植玉露香梨，積極打造蒲縣“藥茶”品牌，著力構建起核桃、連翹主導種植業，生豬、肉牛引領養殖業，蘋果、玉露香梨、食用菌等特色產業為補充，種養加一體化的農業發展新格局。促文旅產業“融合”，加速融入臨汾市沿黃現代農業文化旅游帶綜合開發，培育打造東岳廟4A核心景區和“一日樂游”精品線路。做好各類文物保護和開發，推進文旅融合化、品牌化發展。積極對接全市第二屆大河文明論壇，辦好文旅活動，把“心靈圣境·厚德蒲縣”旅游品牌叫得更響。

　　統籌城鄉融合，拓展轉型空間。建“大”縣城，持續加力舊城改造，加快昌平東街保障性住房、昕水灣保障性住房、翠屏閣棚戶區改造、書香名苑棚戶區改造、昌平大街綜合管廊等工程建設，完成北桃灣棚戶區拆遷，建成投用蒲伊小學、蒲子華苑幼兒園，增強縣城人口承載力。引深環境綜合治理“六個專項行動”，推動“三拆三下三進”向城鄉接合部延伸，著力解決“臟亂差堵”等突出問題。建“強”基礎，全面補齊路水電網等基礎設施短板,主動配合實施洪大高速蒲縣段建設，大力推動省道251佃坪至羅泉洼升級改造工程、臨延線(G520)蒲縣繞城公路改建工程，貫通霍永高速連接線，爭創“四好農村路全國示范縣”;統籌推進刁口水庫、化樂水庫、固溝保垣、小農水重點縣、淤地壩除險加固等工程建設，不斷提高水資源保障發展和抵御旱災能力。建“靚”鄉村，加快農村生活垃圾收運處置體系建設，實現村收集、鄉轉運、縣處理;扎實推進生活污水治理、農村“廁所革命”，爭創全省農村人居環境整治示范縣，創建一批省級衛生鄉鎮、衛生村和人居環境整治示范村，讓鄉村更美更宜居。

　　深化改革創新，激發轉型活力。“改”出動力，持續深化能源革命、農村集體產權制度、“放管服效”、行政事業單位、國資國企、財稅金融等重點領域改革，真正依靠改革解開捆綁發展的“扣”、放開資源流動的“閘”，讓轉型之路暢通無阻。“創”出成果，加快培育創新主體，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，鼓勵獎勵企業創新，培育一批“專精特新”企業和“小升規”企業。加強校地、校企合作，推動產學研深度融合，努力在煤炭深加工、新能源新材料、現代農業、文化旅游等方面推陳出新、精益求精，推動蒲縣在新一輪競爭中變道超車、走在前列。

　　聚焦“六新”突破

　　搶占發展先機

　　為高質量轉型發展賦能加力

　　圍繞“六新”上項目、聚要素、建機制，在換道領跑中贏得主動。

　　搶先布局新基建。積極爭取新基建項目資金，緊盯布局、建設、應用三大環節，全面加強5G網絡建設，年內建成并開通基站37座，確保縣城區全覆蓋;到2022年，建成5G基站411座，實現縣域全覆蓋。把5G廣泛應用于高端制造、交通物流、井下作業、安全安保、智慧黨建等領域，年內建成新能源汽車充電樁30座，完成“智慧城鄉”大數據服務中心和智慧平臺建設;到2022年，全縣年產120萬噸以上煤礦全面推廣應用智能化。目前，建成5G基站4座，已全部開通;建成新能源汽車充電樁1座;昊興塬煤業完成智能化采煤工作面建設，北峪煤業初步建成智能化礦井。

　　積極突破新技術。努力推進規上工業企業研發活動全覆蓋，鼓勵大型企業自主設立研發機構、小型企業開展科研聯盟，引導專家、技術、研發資金向企業集聚，年內42家規上企業全部開展技術創新活動。瞄準產業發展需求，重點在生豬肉牛加工、高端裝備制造、煤炭深加工等領域，開展技術攻關，加快成果轉化，不斷提高產業科技含量和競爭力。目前，全縣有效發明專利10件，“專精特新”企業7家，在無抗生物飼料研發等個別領域取得了重要突破。

　　加快發展新材料。走深度加工、轉化增值、循環綠色發展道路。科學謀劃、積極推進刁口煤化工產業鏈項目、煤矸石生產輕骨料項目、碳基新材料項目，加快衛藍煤炭固廢再利用項目投產達效，推動煤炭由燃料向原料轉化，把資源優勢轉化為要素優勢、產業優勢，在新材料領域搶占一席之地。

　　鞏固拓展新裝備。奧鑫博體育器材、煜盛機電裝備等企業相繼落地實施，發展新裝備產業有了一定的基礎和優勢。要與天津鑄鍛協會深度對接、延伸招商，繼續引進一批綜合技術含量高、處于價值鏈高端的項目，推動裝備制造業擴容倍增、提質增效，把黑龍關裝備制造產業園打造成集“煤改電”裝備、新型建筑裝備、高端精密機電裝備和市政裝備等于一體的綜合裝備制造基地，讓新裝備產業成長為蒲縣新的支柱產業。加快“機器換人”，推廣使用智能化煤機裝備、農機裝備，以新裝備的介入助力產業發展步入快車道。

　　著力培育新產品。農業產品在精深加工上做文章，在有機綠色健康上求突破，打造蒲縣牌的好牛肉、好核桃、好蘋果、好藥茶。爭創省級“食品安全示范縣”。工業產品立足市場需求，加快體育器材、醫護用品、精密裝備系列產品生產，不斷迭代更新，叫響蒲縣制造。文化產品在傳承中創新，開發培育剪紙、根雕、麥稈畫等文創產品，做大做優杞柳編織，帶動文化產業快速發展。

　　催生壯大新業態。鼓勵、支持和規范各類新業態創新發展，推動無接觸配送、在線醫療、在線教育、直播帶貨、遠程辦公等新業態、新模式快速發展。大力發展智慧物流新業態，積極推動天津榮達物流配運項目，支持傳統物流基礎設施轉型升級和互聯互通，著力打造臨汾西山物流信息平臺。支持發展跨界融合新業態，依托蒲園生態園、農業示范園、中垛牧場、養老服務中心，促進文化、旅游、農業、康養等產業跨界融通，進一步豐富業態、促進消費、繁榮經濟。

　　精心編制規劃

　　科學描繪藍圖

　　確保“十四五”時期蒲縣“轉型出雛形”

　　“十四五”是實現“轉型出雛形”目標的關鍵五年，編制好規劃至關重要。必須加強頂層設計、找準戰略方向，努力編制出一個貫徹中央部署、落實省市要求、符合蒲縣實際、體現人民期盼、引領五年發展的高質量規劃。

　　把牢規劃編制方向。編制“十四五”規劃，蒲縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“三篇光輝文獻”，把習近平總書記視察山西重要講話重要指示作為規劃編制工作的根和魂，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路、縣委“463”思路目標進行編制，確保各項工作始終在正確軌道上推進。堅持胸懷“兩個大局”這一謀劃工作的基本出發點，用好我國發展重要戰略機遇期，研判趨勢、順應大勢，保持定力、把準方向，牢牢掌握發展主動權。堅持把握未來5—10年轉型發展的窗口期、關鍵期，培育一批戰略性新興產業、未來產業集群，推動產業轉型取得實質成效。堅持科學的編制方法，主動對接國家、省級、市級層面，同步編制《綱要》和專項規劃，確保《綱要》為專項規劃提供思路方向，專項規劃為《綱要》提供依據支撐。

　　找準蒲縣發展定位。對接省委提出的“八大定位”、市委提出的全力打造省域副中心城市的戰略定位，圍繞“六新”要求，深入分析蒲縣的基礎、條件和優勢，對煤炭工業、現代農業、裝備制造業、文旅產業等進行再審視、再謀劃，確保“十四五”規劃既有前瞻性、引領性，又有針對性、可操作性，為全縣經濟社會發展明確路子、定好調子。

　　科學實施發展戰略。蒲縣結合實際，考慮謀劃了十個方面的重點工作。一是圍繞未來產業，實施非均衡發展戰略。瞄準蒲縣有條件、有基礎、能突破的方向，編制戰略性新興產業、未來產業專項規劃，集中戰略資源，推動率先突破。依托產業集聚區、龍頭企業、院士工作站，抓好戰略轉型項目的落地建設、自主創新技術項目成果轉化。利用新技術、新工藝、新裝備，推動傳統產業脫胎換骨。加強雙創平臺建設，著力構建創新引領、企業主體、市場推動、全鏈協同的產業生態。二是圍繞能源革命，實施優勢轉換戰略。主動承接市委提出的“加快推動西山新型綜合能源基地建設”部署，深化煤炭智能綠色安全開采、煤炭清潔高效深度利用、清潔能源和新能源發展、能源科技創新等重點領域改革，充分挖掘和發揮煤電資源的杠桿作用，把煤炭優勢轉換為電力優勢，把電力優勢轉換成電價優勢，降低用電成本，吸引先進生產要素，壯大新興產業集群。三是圍繞科技創新，實施換道領跑戰略。準確把握科技革命和產業變革趨勢，推動以“無抗”飼料為代表的技術研發和大數據、人工智能等產業化應用進入領先水平。加快引進培育各類創新平臺和研發機構，未來五年大幅提升企業研發投入占比，推動企業研發項目立項，以創新贏得未來產業發展先機。四是圍繞智力支撐，實施人才強縣戰略。堅持引才與育才并舉、用才與留才并重，創新機制用才、打造平臺聚才、創優環境引才、深化改革育才。繼續用好“蒲子英才卡”等優惠政策，以名師名醫名匠“三名工程”為載體，盤活人才資源，激發創新活力，為加快轉型發展提供強有力的人才支撐和智力保障。五是圍繞現代農業，實施“特”“優”戰略。以種養結合、農牧循環、生態有機、融合發展為方向，以種養循環“六個生態方”、現代農業“五園”為支撐，實施糧食安全、雜糧振興、果業提質、中藥材崛起、綠色蔬菜“五大工程”，全面提高農業綜合效益和競爭力，把農業打造成縣域轉型發展的新動能、脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的新支柱。六是圍繞綠色發展，實施可持續發展戰略。嚴格落實縣鄉村環長、路長、河長、林長“三級四長制”，持續推進生態治理修復工程建設，繼續開展國土綠化彩化財化行動，深入推進大氣、水、土壤污染防治;到2025年，全縣森林覆蓋率達到45%。深入落實綠色能源、綠色建筑、綠色交通、綠色家電發展政策，積極倡導綠色生活。建立環保倒逼和正向激勵相結合的獎優罰劣、公平有序的綠色轉型機制，以生態文明建設成效彰顯高質量轉型發展成果。七是圍繞供給質量提升，實施擴大內需戰略。細化落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，提升蒲縣產業層次和產品檔次，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。充分發揮消費基礎作用，擴大有效投資，支持新型基礎設施、新型城鎮化建設和交通水利能源等重點工程建設，促進“蒲材蒲用”“蒲用蒲材”。八是圍繞激發活力，實施改革開放戰略。以全面深化改革引領高質量轉型發展，緊抓我省申報建設山西自貿區的重大機遇，用足用好國家產業開放政策，在戰略性新興產業、高科技產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等領域，引進和培育一批優質企業項目，提高開放型經濟水平。九是圍繞文化自信、文旅融合，實施文化強縣戰略。充分挖掘和利用蒲伊文化、東岳文化、民俗文化、紅色文化等歷史文化資源，深化新時代愛國主義教育基地、社會主義核心價值觀建設示范點、新時代文明實踐中心所站建設，抓好精神文明創建、公民道德建設、媒體融合發展等重點工作，讓文化自信深入靈魂、融入血脈。深入推進廣電、文藝院團改革，繁榮文化事業，講好蒲縣故事。從核心景區打造、旅游產品開發、基礎設施配套等方面入手，加快文化旅游大融合、大發展。十是圍繞民生之本，實施技能富民戰略。堅持把抓技能提升作為促進高質量就業、保障和改善民生的根本舉措，深入推進“人人持證、技能社會”全民素質提升工程，用好公共實訓基地，加大培訓力度，推進考證持證，重點培訓市場需求度高的職業工種和中高級職業技能人才，讓更多勞動者長技能、提等級、好就業、能增收。統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等各類重點群體就業，多措并舉援助幫扶就業困難人員，堅決穩住就業“基本盤”。

　　推動蒲縣高質量轉型發展，各級黨員干部特別是領導干部要堅持“搶”字為先、“拼”字為本、“干”字為要，在轉型征程中勇立新功。弘揚實干精神，強化擔當作為，為蹚出轉型發展新路提供堅強組織保障，提振干事創業“精氣神”，當好解放思想的表率、開拓進取的先鋒、勇立潮頭的標兵，努力使各項工作都在全市領先、每個局部都為全縣添彩。錘煉擔當作為“鐵肩膀”，練就過硬本領，發揮頭雁效應，敢于攻堅克難，在蹚出新路中經風雨、見世面、長才干，堅定不移推進轉型舉措落地見效。栽好營商環境“梧桐樹”，轉變作風、提高效率、強化監督，用干部辛苦指數換取企業滿意指數，全力打造“六最”營商環境。加強基層治理“創三零”，堅守安全生產底線，強化風險隱患防控，縱深推進掃黑除惡，建設更高水平的“平安蒲縣”“法治蒲縣”。涵養正氣充盈“好生態”，突出政治建設，嚴格選人用人，堅持挺紀于前，讓干部既兩袖清風、又事業有成。

　　“新路”就在腳下，實干定能抵達。全縣上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十一屆十次全會精神和市委四屆八次全會精神，牢記囑托、勇擔使命,只爭朝夕、久久為功，為蹚出一條轉型發展新路而不懈奮斗，交出一份無愧于時代和人民的優秀答卷。（張鵬）