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襄汾：堅決打贏安全生產翻身仗

　　核心閱讀

　　◎襄汾縣召開開年以來規格最高、規模最大的會議——堅決打贏安全生產翻身仗綜合整治動員大會，會議印發了《襄汾縣堅決打贏安全生產翻身仗綜合整治工作方案》。

　　◎牢牢抓住責任落實這個“牛鼻子”，主動擔當作為，發揚斗爭精神，真正把責任落實到安全生產的每個領域、每個部位、每個環節、每個崗位和每個人，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　◎襄汾把安全生產作為經濟社會發展中的頭等大事來抓,全面打贏安全生產翻身仗，為高質量發展營造良好的安全生產環境。

　　◎襄汾用鐵的紀律、鐵的決心、鐵的手段來抓好安全生產工作，實打實，硬碰硬。落實多項機制，為堅決打贏安全生產翻身仗保駕護航。

襄汾縣委書記喬飛鴻在一線調研安全生產工作。

襄汾縣委副書記、代縣長劉春林在基層調研安全生產工作。

　　1月17日，2021年的第三個星期日，設一個主會場、14個分會場，襄汾縣開年以來第一個規格最高、規模最大的會議——堅決打贏安全生產翻身仗綜合整治動員大會召開。

　　會議印發了《襄汾縣堅決打贏安全生產翻身仗綜合整治工作方案》，縣委書記喬飛鴻，縣委副書記、代縣長劉春林分別作了講話。兩個講話、一份方案，700多人參加的會議，釋放出一個強烈信號：要把安全生產作為經濟社會發展中的頭等大事來抓。全面打贏安全生產翻身仗，襄汾，進軍的號聲嘹亮吹響!

　　壯士斷腕 只為涅槃重生

　　“對于安全生產，我們襄汾的干部有著更為深刻的體會和感觸，甚至是切膚之痛。”喬飛鴻有感而發。

　　“2020年，是襄汾發展歷程中特別艱難、特別艱辛、特別艱苦的一年。這一系列‘特別’，都因安全生產而起。”劉春林這樣總結。

　　痛定思痛的襄汾，在國家、省、市的督促、幫扶、指導下，舉全縣之力查隱患、抓整改、補短板、強弱項。從四套班子領導到全縣黨員干部，再到企業員工和廣大群眾，對安全生產的思想認識不斷深化;縣委、縣政府重新修訂下發《關于明確全縣各級各部門安全生產工作職責的通知》，出臺《農村宅基地審批管理意見(試行)》和《農村自建房建設管理辦法(試行)》，安全生產沉思推進會、千人誓師大會相繼召開，760名縣直部門干部，組成248支工作隊派駐到242個行政村、6個社區，集中開展了為期1個月的安全隱患排查整治。

　　重拳出擊，必有成效。然而，安全生產翻身仗遠遠沒有到了全面打贏的時刻，安全生產的被動局面還沒有徹底扭轉，安全生產持續穩定向好的態勢還沒有全面呈現。

　　“安全與發展唇齒相依，一旦安全失守，發展就沒有保障，必須牢牢守住安全生產底線，為高質量發展營造良好的安全生產環境。”喬飛鴻要求全縣干部對此要有清醒的認識。

　　“過去的一年，我們在安全生產上栽了跟頭、吃了苦頭。新的一年開始，我們必須把安全生產作為最嚴肅的政治任務、最重大的民生工程，正視問題、認清形勢，敢于擔當、善于作為，不講條件、不打折扣，以最嚴肅的態度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，堅決打贏安全生產翻身仗。”劉春林話語鏗鏘。

　　猛藥去疴 唯有精準舉措

　　打蛇打七寸，抓事抓要害。安全生產本身就是一項系統性、復雜性、艱巨性的工作，要做到盯得緊、抓得準、管得住，唯有細之又細，才能猛藥去疴。

　　——抓安全，責任不落實，一切等于白抓。打贏翻身仗，責任必須壓緊壓實。

　　喬飛鴻在講話中指出，“必須牢牢抓住責任落實這個‘牛鼻子’，主動擔當作為，發揚斗爭精神，真正把責任落實到安全生產的每個領域、每個部位、每個環節、每個崗位和每個人，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。”劉春林講話的第一個重點也聚焦在這一責任落實上。

　　如何壓實縣級黨政領導責任、綜合監管部門責任、部門行業監管責任，鄉鎮、社管委、開發區的監管責任、企業主體責任?襄汾把工作實踐轉化為頂層設計的具體細化、轉化為數量的剛性約束，體現在《綜合整治工作方案》中。《方案》明確要求，縣委常委會、政府常務會每季度召開一次安全生產專題會議，縣四套班子領導每周至少一次到包聯鄉鎮檢查指導安全生產工作;應急局(安委辦)作為全縣安全生產工作的中樞，每年1月份組織各鄉鎮、開發區、各部門簽訂安全生產目標責任書，每月定期組織召開全縣安全生產工作例會;行業主管部門從縱向上切入，各鄉鎮、社管委、開發區從橫向上管理，對本行業、本轄區企業實施安全監管，行業管理和屬地管理實行“縣、鄉、村、企”四級網格化監管模式，對每一個網格內的責任單位與責任人實行定崗、定責、定獎懲機制;企業作為安全生產的主體，要建立完善安全生產責任制，自覺開展安全風險辨識和隱患排查整治，落實治理措施，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。監管部門要實施企業法人代表和實際控制人“12分制”的安全生產記分辦法和“黑名單”約束機制。

　　——隱患和問題不消除，安全生產就無從談起。打贏翻身仗，隱患和問題必須起底、清零。

　　“我們要樹牢‘消除一處隱患就是消除一起事故’理念，通過企業自查、部門檢查、專家排查，及時消除各類安全隱患。”劉春林強調。

　　排查整治隱患，企業是主體。襄汾縣委、縣政府要求，各企業要建立事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、臺賬管理機制，落實從主要負責人到每個從業人員的事故隱患排查治理和防控責任。對排查出的隱患，要按照風險等級進行分類施策、精準防控。

　　部門履行監管責任、鄉鎮履行屬地責任，要從監督檢查做起。縣委、縣政府明確要求：對發現的一般安全隱患和重大安全隱患要分類登記，建立隱患排查治理與監督管理信息臺賬，定期分析研判，摸清隱患規律，不斷提升防控處置能力。對發現的一般隱患，要責令企業立即整改;重大隱患，要立即下達執法文書，按照“企業負責、部門監管、政府督辦、限期整改”的原則，督促企業整改到位;涉及多個部門和單位、整改難度較大的重大隱患，由縣政府專題研究，明確整改主體、牽頭督辦部門、配合部門、整改措施、整改時限，實現閉環管理。

　　安全生產工作“不會管、管不好”等問題，要通過社會化服務和專家參與來解決。政府購買服務，解決安全專業技術、評估認證、宣傳培訓等問題。企業購買服務，解決隱患排查治理、安全標準化建設、安全培訓等重點事項。

　　——安全生產中，人員是最不穩定的因素。打贏翻身仗，人員的安全意識和規范操作能力不提高不行。

　　劉春林在講話中要求，各企業要嚴格落實安全生產培訓制度，主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須持證上崗;相關專業注冊安全工程師要按規定配齊，新入職的涉及專業性較強的崗位人員，必須具有相關專業中專以上學歷;各鄉鎮、各部門要把企業培訓教育納入日常檢查計劃，對不培訓、假培訓、制假證等弄虛作假的企業，從嚴從重處罰。各企業要大力培育安全文化，通過安全文化長期、不間斷的滲透，讓“零事故”“零傷害”成為每個人的自覺追求。

　　——只有雷霆執法，才能鐵腕保安。打贏翻身仗，必須重典治亂。

　　喬飛鴻強調：“必須用好安全生產執法這一利器。對無視法律法規、無視監管的各類生產經營單位，必須堅決打擊、依法懲處、以儆效尤。要認真落實安全生產‘黑名單’制度，凡列入‘黑名單’的企業，采取輿論、經濟、行政、法律等手段進行綜合懲處。”

　　劉春林指出，“要堅持問題導向，對發現的問題苗頭和可疑跡象，要深挖細查、緊追不放、露頭就打，絕不放過任何一個問題。”

　　《綜合整治方案》進一步細化要求，各鄉鎮、各部門要健全完善安全生產行政執法與刑事司法無縫銜接機制，制定出臺安全生產領域失信聯合懲戒實施意見，強化聯合懲戒力度。對重大隱患整改不力、嚴重違法違規、造成惡劣社會影響的企業及相關責任人，堅決納入“黑名單”管理。建立媒體公開曝光制度，對打非治違、執法檢查、事故調查中發現的典型案例，定期通過主流媒體公開曝光警示。建立完善企業隱患舉報獎懲機制，充分調動廣大群眾和企業職工舉報安全生產非法違法行為的積極性。

　　全力護航 重在機制保障

　　安全要搞好，機制是保障。襄汾落實多項機制，為堅決打贏安全生產翻身仗保駕護航。

　　落實安全投入保障機制。喬飛鴻指出，“安全的投入，就是最大的節約。”《綜合整治工作方案》進一步明確，企業建立健全內部安全費用管理制度，按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行費用管理，提取的安全費用專戶核算。各行業主管部門要對企業安全費用提取、使用和管理進行監督檢查，并進行專項審計，未按要求提取和使用安全費用的企業，將依法受到處理、處罰。

　　保障安全生產，企業要投入，政府也要投入。喬飛鴻明確指出，縣委堅決做到“三個全力支持”：全力支持縣安委會及成員單位大膽開展工作、大膽督查落實、大膽監管執法、大膽追究責任，一定要把安全生產監管部門建成最有權威、最有力度的部門。全力支持安監隊伍建設，組織、編辦、人事等部門，優化整合現有資源，讓縣安委辦高效運轉起來，切實發揮牽頭抓總、組織協調的作用。全力支持安全資金投入，要通過給人、給錢、給物、給權，為打贏安全生產翻身仗做好堅強后盾。

　　落實安全監管聯動機制。《綜合整治工作方案》明確要求，各職能部門建立行政抄告制度，形成信息互通、資源互享、聯合執法、齊抓共管的模式。縣安委辦對于接到的安全生產執法行為和隱患報告，要組織有關部門聯合進行調查處理。

　　落實安全考核獎懲機制。喬飛鴻強調，“要用鐵的紀律、鐵的決心、鐵的手段來抓好安全生產工作，實打實，硬碰硬，決不心慈手軟，決不姑息養奸。”《綜合整治方案》進一步明確，對認真落實企業主體責任、積極開展安全生產專項整治三年行動、實現安全生產二級標準化、近3年未發生亡人生產安全事故的企業，將給予優先扶持和激勵。對落實安全生產政策不積極的企業，定期通報批評，嚴重的企業將被列入“黑名單”，實行聯合懲戒。

　　落實安全生產約談機制。《綜合整治工作方案》明確要求，根據安全生產工作完成的情況，確定約談方、被約談方。約談程序啟動后，要求被約談方在規定期限內將整改落實情況書面報約談方，由此督促各鄉鎮、各相關部門、各企業嚴格履行安全生產監管職責，防范生產安全事故。

　　落實安全監督落實機制。《綜合整治工作方案》明確要求，由縣委組織部、縣紀委牽頭，每半年在相關安全監管部門開展一次紀律作風整治活動。派出專項督查組，每季度深入各鄉鎮、相關部門開展一次督查檢查。對在安全生產工作中“走形式”“走過程”、不作為、慢作為、亂作為的人員嚴肅追究相關責任。加大對生產安全事故的查處力度，特別是要加大對企業主要負責人的問責力度。

　　開年第一大事，在安全生產。堅決打贏安全生產翻身仗，襄汾，一往無前、合力攻堅，向著重塑新形象、開啟“十四五”發展新征程的奮斗目標，勇往直前、決戰決勝!

　　郭帆/文 王筱/圖

勇于擔當 守土有責

　　景毛鄉黨委書記 武江濤：

　　維護安全穩定是我們義不容辭的使命，消除安全隱患是我們刻不容緩的責任，打造安全福祉是我們義無反顧的追求。我們景毛鄉有信心、有決心、有能力抓好安全生產工作，我們將聞令而動、精銳盡出，從零開始、向零出發，時刻保持清醒頭腦，始終繃緊安全弦，不講條件，不惜代價，堅決打贏安全生產翻身仗，筑牢人民群眾生命財產的銅墻鐵壁，為全縣經濟社會發展作出自己應有的貢獻。

　　縣住建局黨組書記、局長 鄧興:

　　安全生產翻身仗的號角已經吹響，我們住建系統將嚴格按照此次會議要求，牢記縣委、縣政府的囑托，將安全監管視為己任、當作主責，以對黨和人民高度負責的精神，勇往直前、義無反顧，以更堅定的決心、更務實的措施、更有力的行動，痛定思痛抓安全、舉一反三抓安全、馳而不息抓安全，堅決打贏安全生產翻身仗。

　　宏源焦化公司董事長 李春建:

　　2020年9月8日，我公司發生了焦爐煙道氣脫硫脫硝系統煙道爆裂事故，造成兩個家庭支離破碎，給縣委、縣政府抹了黑、添了亂，也給我們企業自身造成了不可挽回的經濟損失和負面影響。我深感羞愧、倍感自責。

　　我公司將痛定思痛、知恥后勇，嚴格落實縣委、縣政府的安排部署，以安全生產三年行動為引領，借勢、借力，痛下決心、刀刃向內，高舉利劍、全面整治，以真金白銀的投入、切實有效的舉措，筑牢安全生產基礎，改善安全生產條件，堅守安全“紅線”，堅決打贏安全生產翻身仗，向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

　　新城鎮喬子溝村村民 楊思功：

　　前一段時間，工作隊入駐我們村進行安全隱患排查，排查出來一些問題，不少都及時解決了，把安全隱患扼殺在了萌芽狀態，還提高了我們的安全意識，老百姓對此很認可。現在咱們縣號召所有人打安全翻身仗，老百姓大力支持，也希望通過這場戰役，進一步提高咱們全縣的安全意識，重塑咱們襄汾形象，促進全縣經濟發展。

　　新城鎮趙曲村友誼超市負責人 孫圣云：

　　我認為咱們縣召開安全生產翻身仗整治大會是很必要、很及時的。在縣委、縣政府的全力整治下，全縣的安全生產形勢一步步好轉了，從我們趙曲村商業街就能看出來。為了保證安全生產，各家各戶都積極配合縣、鎮開展隱患排查，對檢查出的問題也都及時處理了，有的購買滅火器、有的更換電線線路、有的重新整治自家門店的貨品，相比以前大家更重視安全了，也只有安全了，各戶的生意才有保障、才能更持續。