逐夢河山 “綠”贏未來
——永和縣堅持生態立縣、建設黃河流域生態治理保護“樣板縣”
群山披綠裝
精品農業園
大美乾坤灣
永和，一座孕育于河山之間的小城。
在這里，黃河一改奔騰之勢，留下了她68公里的優雅身形。
在這里，群山不失雄奇之姿，勾勒出黃土高原的典型地貌。
然而，特殊的地理條件、惡劣的生態環境帶來世代的困頓卻也是不爭的事實。
數十年來，不肯屈服的永和人，科學求實、勇于創新，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，用非常之力，下恒久之功，在河山之間演繹了一段段彰顯壯志豪情的綠色傳奇。
今天，緊緊把握黃河流域生態保護和高質量發展被確定為重大國家戰略的契機，勤勞淳樸的永和人又以建設黃河流域生態治理保護“樣板縣”的膽識和氣魄，開始書寫新一段生態立縣的動人故事。
■綠色發展 保護為先
仲春時節，黃河岸畔的永和春意盎然。
崇山峻嶺間，一條高標準沿黃旅游公路蜿蜒向前。車行其上，目之所及的是郁郁蔥蔥，亦有一簇簇黃的或粉的小花躍入眼簾……望著漫山遍野的綠色，縣林業局黨支部書記王愛民總會情難自抑，因為眼前的溝溝嶺嶺都留存著他的奮斗足跡和青春記憶。
永和縣位于晉西呂梁山脈南端、黃河中游東岸。由于歷史原因，這里植被稀少、巖石裸露、土壤瘠薄，水土流失嚴重、生態脆弱，一度是貧中之貧、困中之困的區域。尤其是黃河沿岸坡陡溝窄，生態治理難度較大、投資較高，全縣的十多萬畝荒溝多聚于此。
1988年，從山西農業大學林學系畢業的王愛民懷揣夢想來到了永和。那時，“山上光禿禿的，石頭堅硬無比”。就是在這樣艱苦的條件下，他參與了“三北”防護林、退耕還林、生態脆弱區荒山造林綠化等一批工程的建設實施，并在實踐中摸索出一套石質山地植樹的成功經驗。一晃三十余年，昔日的荒山禿嶺早已變成茫茫林海，而皺紋爬上額頭的王愛民也成了人人敬佩的“老林業”。
每每提及過往，身為永和林業發展親歷者和見證者的王愛民總是滔滔不絕。正是立足生態實際，歷屆永和縣委、縣政府帶領全縣人民發揚不畏艱辛、愈苦彌堅的精神，以保護黃河生態、增加群眾收入為目標，加大困難立地條件的造林綠化力度，先后在沿黃岸畔的大寨嶺、永和關、乾坤灣等重要區域實施石質山地荒山綠化工程10200畝。這一工程為黃河沿岸困難立地條件造林綠化積累了寶貴經驗，提供了示范推廣的典型樣板。值得一提的是，從1979年啟動“三北”防護林工程至今，永和縣歷經40余年實施了五期工程建設，林地面積由初期的0.5萬畝增加至74萬余畝，森林覆蓋率由0.5%增加到27.8%，被稱為“三北”防護林生態“教科書”。2007年，“全國三北科技推廣現場會”在永和縣召開。2018年，王愛民本人在“三北”工程建設40周年總結表彰大會上獲得了我省唯一一枚“綠色長城”獎章。
生態保護與治理是功在當代、利在千秋的事業。不可否認，數十年持續改善生態環境固然成績斐然，但從實際來看，全縣水土流失面積、森林覆蓋率、林木綠化率等指標占比還偏低，生態脆弱仍是制約永和發展的短板弱項?！氨仨氎`行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草系統治理，綠色生產和綠色生活協同推進，生態產業化和產業生態化同步加快，圍繞保護、治理、機制創新三個關鍵環節，不斷提高生態保護和治理水平?！笨h委書記高永賢強調。
在永和林業人看來，縣委重申生態治理保護契合了黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略，也順應了脫貧攻堅有效銜接鄉村振興的要求，符合縣情民意。長期以來，受經濟利益驅動，縣域內的散養放牧行為屢禁不止，林木矛盾、牧群矛盾日益突出，對林草植被、生態環境造成了極大危害。“我們前期摸底了解到，全縣有876群8萬多只羊。這些放養的羊見了大樹啃皮、見了小樹拔根，啃食場面觸目驚心?！笨h林業局一位工作人員心痛地說。
保護好來之不易的生態建設成果，禁止違規放牧勢在必行!2020年4月全縣封山禁牧工作會議后，縣林業局一方面專題研究安排部署，成立由黨組書記、局長任總督長，各副職包聯鄉鎮的封山禁牧督查領導小組，每天督查巡查，發現問題及時處理，一方面在對全縣放牧情況進行調研的基礎上，不斷修訂完善實施方案，并以縣政府名義發布通告。與此同時，組織專門力量，采取包括“一戶一承諾”“一村一橫幅”“一天一巡查”“一山一警示牌”在內的“四個一”舉措，進行鋪天蓋地式的宣傳，力爭使封山禁牧政策家喻戶曉。
作為負責封山禁牧日常工作的池紅泉，是縣公安局森林派出所所長。他坦言，領受任務之初曾有過擔憂和困惑，“畢竟我親歷了2002年、2008年的兩次封山禁牧，這次會不會是一陣風?況且一紙通告的執法效力有幾何?”好在“生態立縣”思路被付諸行動，加之《山西省人大常委會關于加強呂梁山區生態保護和修復促進高質量發展的決定》于2020年7月1日起開始施行，執法有據的池紅泉腰桿硬了起來。
隨著宣傳力度不斷加大，尤其是“黑名單”制度引入執法處罰，養殖戶們逐漸認識到，封山禁牧不是不讓發展養殖業，只是不允許放養。截至當年11月底，全縣偷牧行為得到了基本遏制。對此，高永賢道出了初衷：“在保護中發展，在發展中保護。要通過政策支持、項目扶持，鼓勵引導群眾采取舍飼圈養的方式進行養殖，讓封山禁牧‘禁’出一個好生態、‘禁’出一個大產業。”
“建設黃河流域生態治理保護‘樣板縣’就要有樣板工程!”縣林業局新任局長白東紅介紹，2018年，由縣林業部門提出的村級“林長制”管理模式曾得到省政府高度認可，并在全省大力推廣。接下來，他們將進一步完善與“林長制”相配套的各項管理制度，探索出更多可借鑒、可復制、可推廣的創新成果。就“十四五”期間而言，林業部門將以生態林提檔升級和經濟林提質增效為突破口，重點實施“兩河兩線三化三景”工程建設。具體來說，“兩河兩線”就是整合現有國家、省級工程項目優先布局在黃河、芝河流域，重點安排在黃河沿岸的四個鄉鎮;高速路沿線、旅游路周邊“兩線”，以景觀帶為主，“兩河”以經濟林和荒山造林為主。圍繞“綠化彩化財化”打造美麗鄉村、生態廊道、生態經濟型林業建設工程，以美麗鄉村為 “點”，生態廊道為“線”，經濟林工程為“面”，形成“一點一線一面”的森林城市景觀。
■生態富民 要在治理
風和日麗的春日，攀爬上高聳的觀景平臺是一件愜意的事：舉目眺望，盡收眼底的是斑斕的色彩，以及層疊的“波紋”……
腳下，芝河源頭精品農業園區足有309平方公里;眼前，梯田景觀堪稱北方規模最大。
這般詩意的存在，是永和人于河山之間的又一精品力作。
永和屬典型的黃土高原梁峁殘垣溝壑區，由于地貌支離破碎、溝深坡陡、植被稀少、氣候干旱、降水集中等因素，水土流失十分嚴重。資料顯示，全縣國土面積1212平方公里，水土流失面積達到1072平方公里，占到總面積的88.4%，年土壤侵蝕量達到1280萬噸，是輸入黃河泥沙的主要縣份之一。這串枯燥的數據，對許多永和水利人來說并不抽象，“全縣35萬畝耕地中，70%以上都是25度以上的坡耕地，以前稍微有點雨就會發洪水流走?！?/p>
相比而言，坡頭鄉呼家莊村蘭家溝村民李二平的記憶更為刻骨銘心?！耙郧耙簿头N二三十畝，都是小雜糧，多了咱不敢經營，更不敢種玉米?！彼f。
“為啥?”
“地不少，但坡度大、不連片，缺水干旱不說，還沒有路，打出點兒莊稼來得牛拉人扛，生產效率低，費力不劃算?！崩疃交卮?。
嚴重的水土流失，使面朝黃土、背朝天的永和農民長期以來一直難以擺脫廣種薄收、靠天吃飯的局面，而這也成為制約縣域經濟高質量發展的最大瓶頸。
2010年，永和被列為國家首批坡耕地水土流失綜合治理試點縣。當年起，按照“大手筆規劃大園區、大園區承載大項目、大項目助推大發展”的思路，歷屆縣委、縣政府在309平方公里的芝河源頭，依山就勢、因地制宜，陸續投入1.8億余元，機修梯田6.7萬余畝，營林造林10.8萬畝，封禁治理11.8萬畝，壩灘聯治5000畝，貫通道路約65公里，實現了“水不下山、泥不出溝”，大大改善了群眾的生產生活條件。據統計，林木覆蓋率因此提高30個百分點，泥沙流失率減少49%。令人稱道的是，智慧的永和人民在這一過程中探索出了坡耕地改造、壩灘聯治、經濟林栽植、荒山造林、設施改善“五位一體”綜合治理模式，實現了山、水、田、林、路、壩、渠、涵統一規劃、綜合治理，大大提高了工程的綜合效益。
“多虧國家政策好!”坡地改成平地后，不僅減少了水土流失、能蓄雨保墑，李二平還可以把拖拉機、三輪車直接開到地頭，省時省力。2020年，單玉米他就種了200多畝，即便伏天受旱減產，畝產也達到了350多公斤，家庭年收入更是有10多萬元。靠著一雙勤勞的雙手，李二平操辦了子女的婚事，還在臨汾城買了房和車。兜里有了錢，一心要做個高素質農民的他勁頭十足，去外地考察取經、參加種植培訓，學得不亦樂乎。眼瞅著“北方梯田”已成氣候，頭腦靈活的他又開始盤算著開農家樂、吃旅游飯了。
李二平的經歷是一個縮影。芝河源頭精品農業園區的建設，在治理水土流失、改善生態環境的同時，極大地改善了當地的耕作條件，提高了園區內機械化作業程度和生產效率，為農民增收、農業產業轉型發展注入了新的活力。下一步，永和縣將繼續實施縣域內坡耕地治理工程，為拓寬農業開發范圍奠定基礎。
習近平總書記指出，治理黃河，重在保護，要在治理。 “十三五”期間，永和縣水土流失治理穩步推進，先后投資1862萬元完成了大寨嶺小流域、侯家莊、桑壁川河小流域治理及黃家溝、新鄉溝壩地治理工程。全縣累計水土流失治理面積為687.79平方公里，水土流失治理度達到64.04%;投資2456萬元完成41座大中型淤地壩除險加固工程，累計完成淤地壩除險加固48座，實現了病險淤地壩名錄全清零。
“在打造生態保護治理‘樣板縣’中，水利人大有可為!”縣水利局局長王濤信心滿滿。他介紹，“十四五”期間，水利部門將圍繞黃河流域生態保護和高質量發展主線，以山西省大水網建設為依托，遵循可持續發展、節約水資源和人水和諧的理念，綜合考慮資源和環境因素，吸收農業、林業、土地、交通等部門的工程建設規劃，進行合理配套，發揮水利基礎行業優勢，突出加強水利薄弱環節建設，以農村水利基礎設施建設為重點，大力發展民生水利，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。同時，將著重抓好基本農田建設，兼顧農田水利灌溉與灌溉節水改造，搞好水土保持生態環境建設和人畜飲水工作，做好山洪災害預防和堤防工作，加強水庫工程建設與儲備應急水源工程建設，積極開展中水回用工程，多方開辟協調水庫群眾生活困難問題，充分發揮區域優勢，提升群眾生產、生活條件，提高經濟收入，為開創高質量發展新局面提供強有力的水利支撐。
■生態立縣 逐夢河山
河道內，清水復流，時有水鳥掠過;
河岸邊，綠樹繁茂，宛如綠色長廊。
芝河，屬黃河一級支流，永和縣域內大小17條河流皆匯入其中。它源起坡頭鄉，全長67公里，流經6個鄉鎮，于閣底鄉佛堂村匯入黃河。然而，就是這條永和人的“母親河”，在2020年1月8日至14日、2月4日至5日兩度遭遇斷面水質連續超標、水質急劇惡化的尷尬。
其實，“母親河”的呻吟并非偶然。一位縣環保部門工作人員回憶，由于環保意識淡薄，有些沿河住戶隨意傾倒垃圾，有些村民在河道里養豬養羊，更有甚者一些沿河搭建的旱廁將糞污直排入河……這些都導致了芝河水質的惡化，更與“把生態發展理念融入經濟社會發展的方方面面，使生態發展理念更加深入人心”的要求相悖。
時至今日，人們還記憶猶新，這次向河流污染宣戰的“沖鋒號”急促而有力。針對水質異常問題，縣委、縣政府果斷采取措施，于2月7日起全面開展河流清潔百日行動。在深入實地走訪調研的基礎上，縣“河流清潔百日行動”領導組堅持宣傳與推進并舉、引導與強制同步，明確了管廁所、疏污水、治四亂、清垃圾等八項任務，按照“八個清零、八個就緒”“一縱兩橫、三個清零、五個推進”“五個清零、兩個繼續、三個提升、一個公開”的“三步走”工作步驟，縣委書記、縣長親自掛帥，全縣劃分“七大戰區”，城區設立四個專班，縣級領導全部披掛上陣，各鄉鎮抽調精兵強將組建河流清潔工作“突擊隊”。7個鄉鎮、79個村委處處擺戰場、村村有行動，明確整改時限，做到壓茬推進。
歷經100多天，三次大會戰，芝河水質從劣Ⅴ類轉變為三類穩定水質、Ⅱ類不穩定水質，得到了省、市領導的高度肯定和認可。這時，縣委、縣政府又以這次行動為契機，不斷調整工作重點，縱向深化、橫向拓展，多管齊下開展了打違治亂、“三拆三下三進”、愛國衛生運動等工作。
2020年上半年的這次“河流清潔百日行動”，是永和縣打好污染防治攻堅戰的“切入口”，被視為踐行黃河流域生態保護治理理念的必要舉措。當年3月，縣委經濟工作會議提出“1243”發展思路。其中，堅持生態立縣、建設黃河流域生態治理保護“樣板縣”被置于實現“四大目標”之首。
高永賢表示，黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略，省委、市委高度重視，都把沿黃板塊當作戰略重點來抓。永和作為全市乃至全省黃河流域治理保護的重要區域，既承擔著光榮而艱巨的任務，也迎來了更多的政策機遇、項目機遇。我們必須以黃河流域生態保護和高質量發展為引領，做好“保、轉、融”三篇文章，不斷做大經濟總量，優化經濟結構，提升經濟發展競爭力;大力推進三次產業協調融合發展，確保同步實現富民強縣目標;不斷提高生態治理保護水平，確保實現生態效益與經濟效益“雙提升”。
他強調要注重在治理中提升。藍天保衛戰，要推進重點企業排污、二次揚塵、柴油貨車、面源污染、散煤等五大污染源管控，確?？諝赓|量優良率達到75%以上，空氣污染綜合指數持續保持全市最低。碧水保衛戰，要圍繞提升斷面水質質量，推進城鄉污水處理、工業企業廢水處理，對全縣17條河流進行集中治理，實現河流面貌明顯改善，直排河流污染源全部清零，恢復河道自然生態。凈土保衛戰，要嚴格控制農業面源污染，加強土壤污染源頭監管，開展農藥包裝廢棄物回收處理試點工作，確保農產品質量和人居環境安全。
顯然，聲勢浩大的“河流清潔百日行動”，已成為永和縣著力推進黃河流域生態治理保護和高質量發展“樣板縣”建設的濃重一筆。
“永和作為黃河流域的核心區、重點區，必須積極主動地把發展融入全市、全省、全國的大格局中謀篇布局，確保實現與市委‘三個走在前列’的要求同步，實現與全省轉型‘三個五年’的安排同步，實現與全國全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化的‘兩個同步’?！庇篮涂h委副書記、縣長范洋平曾如是表示。
今年1月27日，中國共產黨永和縣第十三屆委員會第九次全體會議暨縣委經濟工作會議召開，提出深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持把生態保護作為轉型發展的重要任務，全力推進生態文明建設，持續提升綠色發展動能。
生態立縣，逐夢河山。親山近水，綠色福祉。對于永和而言，生態治理保護前路漫漫，行則將至。
記者 喬衛東 孫宗林
圖片由永和縣委宣傳部提供
責任編輯： 吉政
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